中央農村工作會議召開聚焦農業現代化

梁敏

據報道，中央農村工作會議2014年12月22日、23日在京召開。會議對2015年“三農”工作做出全面部署，且對今年中央“一號文件”征求意見，修改完善后發布。

據了解，此次會議關注重點在農業現代化、以及農村土地制度改革、農產品價格改革等“三農”領域諸多關鍵改革。

不久前結束的中央經濟工作會議上，“加快轉變農業發展方式”被列為2015年五大經濟任務之一。穩定糧食和主要農產品產量、持續增加農民收入、完善農村土地經營權流轉政策、發展現代農業、深化農村各項改革、完善強農惠農政策、完善農產品價格形成機制、完善農業補貼辦法、強化金融服務等都被提及。

分析人士指出，這些內容將成為中央農村經濟工作會議的討論重點，尤其是最能體現農業轉方式的現代化農業的發展。

2014年“一號文件”對推進農業現代化、全面深化農村改革做了提綱挈領的部署，2015年中央“一號文件”將連續第12年聚焦“三農”，文件有望繼續深化這些改革措施和政策。

此前，農業部召開專門會議強調，2015年農業農村經濟工作上，要扎實推進農業發展“轉方式、調結構”，持續提高農業科技進步貢獻率和農業資源利用率。

農業部透露，“農業部正在制定《中國農業可持續發展規劃》，根據國土情況將農業發展劃分為鼓勵發展區、支持發展區、限制發展區和禁止發展區等四大區域。”

其中，前兩個是農業發展重點區域。在各個環節上也提出發展重點：產前注重發展新品種、新技術、新裝備、新藥肥等商業性研發和生產銷售；產中注重發展設施農業、灌水產品標準化、規模化養殖，全程農業機械化服務。產后則注重農產品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

此外，農村土地制度改革、農產品價格改革也將會成為此次中央農村工作會議關注焦點。

近年來，我國對農村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。繼《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》發布后，又由中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，農村土地制度的改革即將進入試點階段。試點工作將在2017年底完成。

據農業部了解，目前農業部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業流轉土地資格審查、項目審核和風險保障金制度的指導意見，提出土地承包經營權確權登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導意見。

農業部還表示，抓緊把有序推進土地經營權抵押擔保、扶持糧食規模化生產、政府購買公益性服務等試點試驗開展起來，摸索出可復制、可推廣的經驗。