維護國家領土主權，保障國家海外利益
——評《軍隊維護國家海外利益法律保障研究》

趙娟(海洋出版社 北京 100081)

?

維護國家領土主權，保障國家海外利益
——評《軍隊維護國家海外利益法律保障研究》

趙娟
(海洋出版社 北京 100081)

延伸和拓展至國界以外的國家利益即國家海外利益，在全球化時代，把國家利益僅僅局限于傳統疆域范圍內的利益概念，已不足以維護完整意義上的國家利益，必須把目光投向海外，聚焦國家海外利益。隨著中國改革開放的持續深化，隨著全球化的廣泛推進，中國與外部世界的聯系日益緊密，中國海外利益的規模、范圍和影響力越來越大，已經成為國家利益的重要組成部分。

《軍隊維護國家海外利益法律保障研究》一書作為國家社科基金課題成果，著眼于為維護國家利益提供有力戰略支撐的大局，遵循維護國家綜合安全和戰略利益拓展理念，立足“海外行動能力建設”的現實需要，回應近年來“軍事力量走出去”遇到的理論和實踐難題，從分析軍隊維護國家海外利益基礎問題入手，探討了軍隊維護國家海外利益法律保障的基本范疇、原則制度、手段方式、內容體系和運行機制，研究了相關外國武裝力量在維護海外利益行動及法律保障方面的情況和特點，提出了對我們的啟示和借鑒，在此基礎上著力構建了加強軍隊維護國家海外利益法律保障的對策措施。

本書作者宋云霞是中國人民解放軍大連艦艇學院政治系軍事法學教研室教授、法學博士、博士生導師，全國“四五”普法先進個人、全軍常備外宣專家、全軍優秀教員、全軍巾幗建功先進個人、全軍法律戰專家庫成員、全軍育才獎銀獎獲得者。長期從事國際法、海洋法、海戰法教學、研究，出版教材、專著10余部，發表學術論文百余篇，主持參與國家社科基金課題2項，軍隊、海軍和學院級課題多項。先后多次應邀為海軍首長、機關以及海軍各艦隊等宣講國際法、海洋法知識，為多批次護航官兵進行國際法培訓，多次參加對外交流，運用國際法維護國家權益。榮立二等功一次、三等功一次。

全書共分九章，從界定軍隊維護國家海外利益入手，探討了軍隊維護國家海外利益法律保障的基本范疇、原則制度、手段方式、內容體系和運行機制，研究了相關國家武裝力量在維護海外利益行動及法律保障方面的情況和特點，在此基礎上提出加強軍隊維護國家海外利益法律保障的對策措施。本書對軍隊維護國家海外利益的方式、法律保障的目標和能力需求等問題進行研究，尤其是提出軍隊維護國家海外利益法律保障運行機制這一命題，并著力建構科學、合理的法律風險識別與評估機制、法律保障實行與協作機制，具有開創性。

在研究過程中，運用了系統科學方法解決法律保障的多元性、綜合性、復雜性難題，為構建適應我軍特點和海外利益維護需求的法律保障運行機制提供思路；嘗試引入金融、經濟領域的工作方法，解決法律風險管理的針對性、程序性、準確性難題，為法律保障研究從原則性、定性分析為主向具體、定量方向發展打下一定基礎。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，建立軍事法律顧問制度，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。這對于軍隊維護國家海外利益法律保障研究來說，既是難得的機遇和動力，又是艱巨的任務和壓力。提升軍隊維護國家海外利益水平和效能是一項重大的現實課題，需要有更多高質量的研究成果提供智力支持。本書為專家學者開展更為深入的研究構建體系、搭建平臺，同時也為不斷健全法律保障機制、完善法律保障制度、理順法律保障關系提供系統、專業的參考，為具體軍事行動法律保障提供實用的行動規范，為有效維護國家海外利益作出有益的貢獻。