工業類項目環境監理特征及環境監理方法分析

李帥

(河南省冶金研究所有限責任公司,河南 鄭州 450053)

工業類項目環境監理特征及環境監理方法分析

李帥

(河南省冶金研究所有限責任公司,河南 鄭州 450053)

我國環境監理制度仍處在發展和完善階段,在實際工作中仍有許多問題需要探索。本文在對焦化項目、煤化工項目環境監理工作進行總結的基礎上,分析了工業類項目的建設特征、工業類項目環境監理現場應關注的重點、工業類項目的環境監理特征。在對工業類項目建設、監理特征進行分析的基礎上,從工程監理和環境監理的不同側重點出發,對巡視、旁站、監測等現場監理手段進行了比較,為促進環境監理現場工作的開展提供了一定參考。

工業;環境監理;特征;方法;獨立式

根據《建設項目竣工驗收管理辦法》(原環保局令第13號),我國在建設項目環境管理活動中一般將建設項目劃分為工業類和生態類。目前,我國環境監理工作在實踐中有包容式、獨立式、結合式三種管理模式［1］,不同部委、不同省份環境監理管理模式也不一致。本文在總結焦化行業及其下游煤化工行業環境監理現場工作經驗的基礎上,對工業類項目獨立式環境監理特征及現場工作方法進行了分析。

1 工業類項目建設特征

1.1 從工程量和造價的角度分析：以工藝設備安裝為主,土建施工為輔

在實踐中我們可以看到,工業類項目土建施工是為工藝設備安裝服務的,土建施工對象多為主體反應器基礎、廠房基礎及主體砌筑,以及其他輔助、配套的工程。這些工程一般用來容納、支撐設備,為設備提供公用資源。我們以焦化廠擴建工程為例,其土建施工主要包括場地平整、廠房及設備基礎施工、地下管線開挖和回填、廠房主體砌筑或混凝土澆筑、圍墻施工等；工藝設備安裝包括焦爐主體、裝煤推焦設施、煤氣化產回收設施、發電設施等的安裝。與水電站、公路、礦山開發、長距離管道工程等生態類建設項目相比,土建施工工程量少,但工藝設備安裝過程復雜、工程量大、造價高。

1.2 從全壽命周期對環境影響的角度分析,施工期環境影響小于運營期

生態類項目主要包括農林水利、采掘、交通運輸及部分社會區域類項目,其環境影響重點是施工期施工行為造成的生態破壞和環境污染。工業類項目以工業設備安裝為主、土建施工為輔,施工期施工行為對外環境的影響很小,對環境的影響集中于項目運行期間污染物的排放［2］。隨著工業社會的發展,當前廠房的建設越來越便捷,多數廠房不再使用土木結構而改用鋼結構,在施工時對生態環境的影響更小。

2 工業類項目環境監理現場工作應關注的重點

根據目前對環境監理的定位,環境影響評價報告及批復文件是環境監理工作最重要的依據。環境監理應落實過程控制的原理,確保項目建設與環評及批復文件一致。其主要內容包括：主體工程和環保設施設計審核監理,施工期環保設施“三同時”監理,施工行為環保達標監理,試運行階段環境監理。工業類項目環境監理現場工作應關注的重點包括設計文件、施工行為、環保建(構)筑物、擬安裝的環保設備、試運行期環保設施運行效果等。通過上文的分析,我們可以看出工業類項目施工期施工行為對環境影響較小。

因此,工業類項目環境監理內容應重點關注施工期環保設施的建設,并應關注施工過程中的施工行為對外界環境的影響。

3 工業類項目環境監理特征

環境影響報告書一般會根據環境影響因素不同將環保設施劃分為廢水、廢氣、降噪、固廢暫存、風險防范等部分,環境監理的目標是保證這些環保措施按照環境影響報告書中的要求落實到位。而工程監理的控制目標主要包括投資、進度、質量、安全、合同、信息、組織協調等；工程監理協助建設單位管理施工現場,對施工單位的施工活動具有管轄權。因此,我們可以發現如下特征：

3.1 需要關注環境監理與工程監理之間的協調性

環境監理的重點內容是環保設施,工程監理內容包括全部施工工程。在環保設施方面,工程監理與環境監理的工作內容重合。但工程監理控制的是環保設施的施工質量、進度、成本及施工安全等,而環境監理控制的是環保設施施工內容是否符合環境影響報告書及批復要求。因此,在實際工作中應特別注意環境監理與工程監理的協調性［3］。

3.2 環境監理對環保設施的施工控制屬于細部驗收的范疇

環境影響報告書中對環保設施的規定主要體現在污染物去除效率上,只要去除效率能夠保證污染物達標排放,即認為滿足環保要求。而環境監理就是要落實環境影響報告書及其批復中的要求。因此在實際工作中,環境監理是將全部環保設施進行細分,對細分的環保設施進行監理,控制各分部分項環保工程滿足環保要求,具有驗收的特性。

3.3 對施工行為環保監理屬于過程控制的范疇

施工行為對外界環境的影響可以劃分為氣、水、聲、固廢等部分,由于施工活動持續進行,此部分環境影響持續存在,因此屬于過程控制的范疇,應該伴隨著施工活動的進行而持續下去。

4 工業類項目獨立式環境監理方法分析

環境監理方法是為保證環境監理工作目標的實現而采取的方法。我國的環境監理制度是在類比工程監理制度的基礎上逐步發展起來的［4］,工程監理中的巡視、旁站也被引用到環境監理中。作為一名環境監理工程師或現場環境監理技術人員(與工程監理相互獨立的環境監理機構),在工程施工現場開展工作時可采用的方法有巡視、旁站、跟蹤檢查、環境監測等［1］。在上文中我們分析了工業類項目環境監理的對象及其特征,下面,我們通過對比來說明巡視、旁站、環境監測在環境監理中的運用特征。

4.1 巡視

通過巡視,工程監理可以全面、及時地把握工程的質量、進度、投資動態［5］。在工程建設過程中,監理單位主要負責人、監理部項目負責人等,每季度至少對現場巡視一次,對重要環節和關鍵工序應增加巡視頻次,監理員應對現場進行經常性巡視。巡視檢查內容包括檢驗批、分項、分部工程質量,施工作業面操作情況,施工現場材料/構配件的制作、加工、使用情況,進場材料質量檢測、報驗的動態控制情況,施工現場的機械設備、安全設施使用、保養情況,施工現場各作業面的安全操作、文明施工情況等。

由于環境監理控制內容不同,其在巡視時應緊密結合環境影響報告書。我們以裝煤推焦地面除塵站的建設為例,來說明環境監理的巡視特征。按照建設單位的施工進度計劃,當焦爐及相關土建工程完工后,即安排除塵站安裝單位送貨并負責安裝,部分非標設備需要建設單位提前焊接制作。由于環境監理對材料質量、進貨質量、施工安全、隱蔽工程報驗等沒有管控責任,因此其主要工作為設備進場前核對設備型號、設備安裝時巡查除塵管道對接情況；實際相當于對除塵站這一環保分項工程進行了施工期提前驗收,確保與環評及批復一致。

4.2 旁站

按照2002年頒布的《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》,房屋建筑工程施工旁站監理是指監理人員在房屋建筑工程施工階段監理中,對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理人員應對需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序在施工現場跟班監督,及時發現和處理旁站監理過程中出現的質量問題,如實準確地做好旁站監理記錄。

環境監理在制定旁站監理方案時,重點在于對隱蔽工程、關鍵連接的施工內容進行監理；對施工質量的管控則由工程監理負責。我們以煤化工項目的建設為例,來說明環境監理的旁站特征。按當前環保要求,生產裝置區、儲罐區均要求防滲,并設置初期雨水、事故廢水、消防廢水收集措施,建設容積足夠的事故水池。各防滲層所用原材料的進貨質量、施工質量、防滲效果等屬于質量控制內容,由工程監理統一控制；而防滲層層數、厚度,雨水收集管路與事故水池的連接口,雨水切換閥的安裝,廠區總排口的施工,將事故廢水抽送至廢水處理站的設施等建設內容是環境監理應重點關注的施工內容,應作為旁站監理方案的一部分。

4.3 環境監測

工程監理一般采取見證取樣、平行檢驗、抽檢復試的方式對建筑材料、構配件、主體結構的質量進行控制,而環境監理一般應視建設項目所處的外環境條件對施工期噪聲、揚塵等進行監控。如建設項目位于人口稠密區附近,應特別注意噪聲影響,可對廠界噪聲進行監控,要求施工單位采取措施,以防止噪聲擾民；位于城市建成區的項目還應特別注意揚塵污染。必要時,環境監理單位可在主要環境敏感點附近合理設置噪聲、揚塵監測點,并將監測結果及時反饋給施工單位,為環境監理提供技術支持［6］。

5 總結

設計環境監理制度的初衷是落實環評報告書及其批復文件,盡量避免批建不一致的情況發生。環境監理的原理在于對建設項目實施過程控制,提前對各分項環保設施的批建符合性進行控制,發現問題及時匯報和整改。目前,工業類建設項目環境監理大多與工程監理相互獨立,工程監理一般受住建部(或水利部、交通部)管轄,環境監理大多歸屬環境保護行政主管部門管轄。工業類項目有其不同于生態類項目的施工特征,環境監理有其不同于工程監理的項目管理特征,獨立式環境監理與工程監理在監理對象、監理內容上有交叉、有不同,環境監理技術人員應準確把握以上特征,以實現環境監理服務企業、支撐監管、保護環境的宗旨。

［1］環境保護部環境工程評估中心.建設項目環境監理［M］.北京:中國環境出版社,2014:68.

［2］李煌.淺談工業類項目施工期環境監理的重點［J］.青海環境,2014(2):80一81,87.

［3］王東.淺論工程建設環境監理中的問題和建議［J］.污染防治技術,2009(4):8一9.

［4］謝建宇,馬曉明.工程環境監理與工程監理的比較和發展建議［J］.四川環境,2007(2):109一112.

［5］時潤生.試論監理巡視在三大控制中的作用［J］.建設監理,2001(3):12一13.

［6］陳磊.淺談環境監測對環境監理工作的促進作用［J］.中國化工貿易,2011(7):230,116.

Analysis on the Characteristics and the Methods of Environmental SuPervision of Industrial Projects

Li Shuai
(Henan Institute of Metallurgy Co.,Ltd.,Zhengzhou Henan 450053)

Environmental supervision is at the developing and improving stage in China,and many problems arestill needed to be explored in practice.On the basis of summarizing environmental supervision of coking project and coal chemical project,this thesis analyzes the characteristics of the constructingindustrial projects,the focusat the scene of environmental supervision in industrial projects,and the characteristics of environmental supervision of industrial projects.Then,this thesis compares those methods of environmental supervisionon site such as patrol,on一site supervision,monitoringand so on,from the different view of environmental supervision and engineering supervision,based on the analysis of industrial projects construction and supervision characteristics,providing certain reference for improving the conduction of on一site environmental supervision work.

Industry；Environmental Supervision；Characteristics；Methods,Separate

X328

A

1003一5168(2015)07一0096一3

2015一6一3

李帥(1988一),男,碩士,助理工程師,研究方向:環境影響評價、環境監理、清潔生產審核、突發環境事件應急預案。