總理在兩會(huì)

2015年3月15日，全國兩會(huì)正式閉幕。這13天里，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來到政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別的聯(lián)組會(huì)，人大山東代表團(tuán)、江蘇代表團(tuán)、河北代表團(tuán)、四川代表團(tuán)、黑龍江代表團(tuán)“下團(tuán)組”，掀起一陣“強(qiáng)旋風(fēng)”。在兩會(huì)壓軸大戲的總理記者會(huì)上，他回應(yīng)一個(gè)個(gè)犀利的問題時(shí)，既有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)，也有親身經(jīng)歷的見聞，更不失善意的調(diào)侃，坦誠而接地氣的回答令人印象深刻。兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理的語錄中，“7%”，“有權(quán)不可任性”，“創(chuàng)客”等詞語都成為了2015年的熱詞。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%

“7%左右”，這是今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，也是兩會(huì)期間最受關(guān)注的數(shù)字。

3月5日，李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

他說，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會(huì)的熱詞。

在提到“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”時(shí)，李克強(qiáng)提到，“眾多‘創(chuàng)客脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

3月7日，李克強(qiáng)參加江蘇代表團(tuán)審議。在聽完代表的建議后，他說，“我相信，你們要自主權(quán)，也是想放給企業(yè)、放給市場、放給千千萬萬的人，給他們松綁，讓他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”他指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要保持平穩(wěn)增長，就激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，讓千千萬萬的市場細(xì)胞活躍起來。

此前的一天，李克強(qiáng)在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新引擎，營造發(fā)揮億萬人創(chuàng)造性的“大氣候”，提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺(tái)，讓千千萬萬“草根”企業(yè)破土而出、蓬勃壯大，支持和鼓勵(lì)競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)拓展空間。

大道至簡 有權(quán)不可任性

“任性”這個(gè)年度熱詞也出現(xiàn)在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中。“大道至簡，有權(quán)不可任性。”李克強(qiáng)談簡政放權(quán)時(shí)這樣指出。

李克強(qiáng)說，各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

“下組團(tuán)”時(shí)，他時(shí)刻關(guān)注著代表委員們對簡政放權(quán)方面的意見、建議。李克強(qiáng)解釋說，本屆政府之所以把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的先手棋、重頭戲，就是因?yàn)檫@是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革。

3月4日，李克強(qiáng)來到政協(xié)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界別聯(lián)組會(huì)。他表示，持續(xù)推進(jìn)改革，抓住簡政放權(quán)和財(cái)稅金融、國企國資等改革重點(diǎn)，激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)民營企業(yè)積極性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能。

在3月6日參加山東代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，聽完孫丕恕代表關(guān)于“讓政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享和公開”的建議后，李克強(qiáng)明確表態(tài)：除依法涉密外，數(shù)據(jù)要盡最大可能公開。“我們國家發(fā)展要‘爬坡，也要幫助企業(yè)‘過坎，不能殺雞取卵啊！國家和地方有些方面該讓利就得讓利，政府過緊日子是為了老百姓過好日子！”他說。

感知基層溫度

“你去年銷售收入比前年增加了多少？”“你今年出口訂單比去年增加還是減少？”……

7日，李克強(qiáng)參加了十二屆全國人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)的審議。當(dāng)全國人大代表、江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬發(fā)言時(shí)，李克強(qiáng)不時(shí)發(fā)問，與她探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

每到一個(gè)代表團(tuán)，李克強(qiáng)最關(guān)注的莫過于基層代表。江蘇代表團(tuán)審議中，現(xiàn)場6人發(fā)言，3位是基層代表。現(xiàn)場工作人員說，總理“想把更多的互動(dòng)機(jī)會(huì)留給基層代表”。

“縣以下醫(yī)院多拿論文評定職稱，手術(shù)沒做好，論文做得不錯(cuò)，這不是花架子嗎？”江蘇蘇北人民醫(yī)院院長王靜成代表提起困擾基層醫(yī)院醫(yī)生的職稱評定難題，李克強(qiáng)總理當(dāng)即表態(tài)，并要求衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人研究試點(diǎn)。

對農(nóng)業(yè)問題，李克強(qiáng)更是十分關(guān)注。3月6日，在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)他指出，要做好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的大文章，加大對“三農(nóng)”支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，探索多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民收入。

把百姓冷暖放在心間

災(zāi)區(qū)群眾的安危一直是李克強(qiáng)十分掛念的。李克強(qiáng)說，自己對四川有一份“特殊感情”。他幾次去四川都跟地震有關(guān)。他說：“看到當(dāng)?shù)馗刹可硐仁孔洌吹饺嗣袢罕娫跒?zāi)難面前自強(qiáng)不息，深受感染。但當(dāng)看到遇難同胞和受難家庭，極為痛心。”

在3月8日參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，他對抗震精神大加贊揚(yáng)，“現(xiàn)在我們就要發(fā)揚(yáng)這種精神，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。如果四川頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，那么就給全國作出了大的貢獻(xiàn)。”他說，“我們不希望災(zāi)害發(fā)生，但我們要有應(yīng)急準(zhǔn)備。各級政府要始終把人民安危頂在頭上，把百姓冷暖放在心間！”

全國有14個(gè)連片特困地區(qū)，涉及到四川的就有3個(gè)，而且都是最難啃的“硬骨頭”。今年的政府工作報(bào)告承諾再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。而四川的脫貧目標(biāo)則是100萬人。“你們的任務(wù)很重啊，要扛全國的十分之一！”總理感嘆道，“四川的干部要盡更多的心、擔(dān)更多的責(zé)，黨中央、國務(wù)院也會(huì)給你們更多的支持。”

對于包括殘疾人、退休老人在內(nèi)的困難群體，李克強(qiáng)更是心懷感情。3月9日，李克強(qiáng)來到黑龍江代表團(tuán)參加審議，當(dāng)談到養(yǎng)老金缺口問題時(shí)，李克強(qiáng)對代表們說，很多老工人，退休前在國有企業(yè)，在特殊的時(shí)期為共和國的發(fā)展做出過特殊貢獻(xiàn)。現(xiàn)在他們退休了，國家應(yīng)該保障他們的生活，應(yīng)保證他們的幸福晚年，“決不能讓他們年輕時(shí)流大汗，退休后再流淚。”

笑問外籍記者：

“有沒有在中國買房”

在3月15日的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)回答了17個(gè)問題。有網(wǎng)友評價(jià)，李克強(qiáng)的答問，平靜但不平淡，接地氣，而且很坦誠。

本次記者會(huì)限定每個(gè)記者只提一個(gè)問題，但英國《金融時(shí)報(bào)》記者的第一個(gè)提問非常聰明，從中國居民海外購房的現(xiàn)象切入，暗藏兩個(gè)“敏感點(diǎn)”：中國人海外購房可能會(huì)引起當(dāng)?shù)夭粷M;中國房地產(chǎn)低迷，要不要救市？

在重申海外投資必須合法之后，李克強(qiáng)與記者開起玩笑：你的中文說得這么流利，不知道有沒有在中國買房？當(dāng)然，我們是歡迎的。

李克強(qiáng)再次重申思路，政府要做的，是為低收入住房困難群體提供住房保障，對房地產(chǎn)市場因地制宜，分城施策。

不怕金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革

在記者會(huì)上，幾家媒體都提到了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題——影子銀行、地方債、通貨緊縮，每個(gè)都是燙手山芋。

總理回答得很務(wù)實(shí)。回應(yīng)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，他坦承：“中國的確存在著個(gè)案性的金融風(fēng)險(xiǎn)，但是我們完全可以守住，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。”

但總理同時(shí)表明：“我們允許個(gè)案性金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，按市場化的原則進(jìn)行清算。”

這一積極信號(hào)意味著金融改革會(huì)繼續(xù)朝著市場化的方向深化。總理透露，今年會(huì)建立存款保險(xiǎn)制度，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。這意味著，若改革得當(dāng)，金融風(fēng)險(xiǎn)不僅可控，還能轉(zhuǎn)危為機(jī)。

反腐既要懲治亂作為，

也反對不作為

在全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。在回答有關(guān)“制度反腐”和“為官不為”的問題時(shí)，李克強(qiáng)表示，中國黨和政府一貫堅(jiān)持反腐倡廉的方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必懲。

李克強(qiáng)表示，首先還是要依法治國。法律面前人人平等，不論是誰都不能在法外用權(quán)。二是要推進(jìn)體制改革。比如簡政放權(quán)很重要的一個(gè)目的就是堅(jiān)決打掉尋租的空間，鏟除腐敗的土壤，因?yàn)楹芏喔瘮》肿右粋€(gè)共同的特征就是尋租。三是要加強(qiáng)監(jiān)督和教育。

李克強(qiáng)說：“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，受到社會(huì)的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識(shí)，以權(quán)謀公而不能謀私。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。”

“門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問責(zé)。”李克強(qiáng)說。

削權(quán)不是剪指甲，

是割腕，忍痛也得下刀

在記者會(huì)上，彭博新聞社記者提問，您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進(jìn)行改革，您也說過這個(gè)過程可能會(huì)很疼。在中國經(jīng)濟(jì)放緩的今天，會(huì)繼續(xù)保持這樣的決心嗎？未來會(huì)不會(huì)更疼？

李克強(qiáng)毫不掩飾：確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì)擴(kuò)大。“削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

他說，簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。

總理也網(wǎng)購

在記者會(huì)上，李克強(qiáng)出人意料地給媒體“爆料”：我網(wǎng)購過，最近還買過幾本書。并且他表示，“我很愿意為網(wǎng)購、快遞和帶動(dòng)的電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告”。

至于新業(yè)態(tài)是否會(huì)沖擊實(shí)體？總理的回答“時(shí)髦”又深刻：“最近互聯(lián)網(wǎng)上流行的一個(gè)詞叫‘風(fēng)口，站在‘互聯(lián)網(wǎng)+的風(fēng)口上順勢而為，會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)飛起來。”

但值得注意的是，總理借助3·15特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量，也顯示出高層對電子商務(wù)粗放發(fā)展初期產(chǎn)品質(zhì)量問題的高度關(guān)注，未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的淘汰率會(huì)更高，分化會(huì)更嚴(yán)重。

穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是兩只眼，做活了就可以謀大勢

從李克強(qiáng)上任開始，每次的記者會(huì)都離不開一個(gè)問題：對經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂。但相比前兩次，今年李克強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)下行的質(zhì)疑更加“淡定”。

李克強(qiáng)說，我并不否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點(diǎn)。

他用圍棋作比喻：既要謀勢，又要做活，做活有兩只眼。形象地講，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是兩只眼，做活了就可以謀大勢，當(dāng)然這需要眼光、耐力和勇氣。

環(huán)保法不是棉花棒，是殺手锏

記者會(huì)上，在談及霧霾及環(huán)境污染治理問題時(shí)，李克強(qiáng)說，向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不達(dá)目的決不停戰(zhàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，從改變每個(gè)人的行為方式做起。

李克強(qiáng)說，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面，決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。他強(qiáng)調(diào)，要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，不達(dá)目的決不停戰(zhàn)。

他指出，霧霾等環(huán)境污染的治理要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究。《環(huán)境保護(hù)法》的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。

責(zé)任編輯 陳晰