周漢民： 強國大舞臺上沒有小角色

梁偉

今年3月9日，全國政協(xié)十二屆三次會議召開記者會，全國政協(xié)常委、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海市政協(xié)副主席、上海市社會主義學(xué)院院長周漢民，與全國政協(xié)委員陳惠豐、唐曉青、王俊峰、姚明一起就發(fā)揮人民政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的重要作用答記者問。

“1948年5月1日中共發(fā)布‘五一口號，包括我所在的中國民主建國會積極響應(yīng)、堅決支持，從此開啟了協(xié)商民主的征程。民主黨派的立身之本和根本任務(wù)其實可以用八個字涵蓋：參政議政、民主監(jiān)督。”周漢民表示：“中華人民共和國成立以來，在國家的大政方針制定之前、實施之中和實施之后，有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)諸領(lǐng)域的熱點、重點、焦點、難點問題，民主黨派通過廣泛地調(diào)研建言獻策。”

十年世博路

提起周漢民，就不得不說起他和上海世博會的淵源。

1999年，昆明舉辦園藝博覽會其間，上海市人民政府決定申請承辦2010年世博會，很快獲得國務(wù)院的同意。時任國務(wù)委員的吳儀同志任2010年上海世博會申辦委員會主任委員。2001年5月2日，我國通過時任駐法大使吳建民正式向國際展覽局遞交了申請函，成為世界上第一個正式申辦2010年注冊類世博會的國家。

2001年11月，周漢民“臨危受命”，調(diào)任上海世博會籌備申辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，并任中國駐國際展覽局代表常駐巴黎，也成為國際展覽局歷史上第一位專職代表。周漢民說，舉辦2010年上海世博會，是13億中國人民共同的心愿，中國政府一定會竭盡全力，為世界奉獻一個完美的令人難忘的世界博覽會。

經(jīng)過努力，上海世博會申辦成功，對于周漢民和整個團隊來說，這只是“萬里長征第一步”。2002年，周漢民回到上海之后，擔(dān)任世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長、上海世博會執(zhí)委會副主任，分管參展事務(wù)，包括國家和國際組織、企業(yè)參展、國內(nèi)參展，也包括港澳臺相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)等各項工作。因為是第一次舉辦世博會，所以籌備過程中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，盡管世界上有許多國家舉辦過世博會，但沒有一屆世博會是可以被復(fù)制的，唯一能做的只有創(chuàng)新，創(chuàng)新是世博會最寶貴的閃亮之處，這所有的一切，周漢民都親自參與其中。

縱覽世博會歷史，不難發(fā)現(xiàn)，世博會留給世界的精神遺產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)財富;對主辦國來說，舉辦世博的真正目的，在于啟迪整整一代人和一個時代的思維方式。人們談起上海世博會，往往會有這樣一句名言：舉辦世博會，就是把世界帶回家。

對于這句話，周漢民的理解是：“通過184天世博會的舉辦，13億中國人可以在世博園區(qū)零距離領(lǐng)略世界的精彩，而世界各國人民同樣可以透過浦江兩岸的展示來領(lǐng)略中華文化的魅力，體驗中國人民的熱情好客。從這一意義上說，五千年文明的中國和積極進取的上海，才是世博會最大的展館，而中國人民所體現(xiàn)的自信、從容、謙恭，才是世博會上最為重要的展示。”

毫無疑問，舉世矚目的上海世博會充分展示了豐富多彩的當(dāng)代文明成就，匯集了人類探索城市發(fā)展的共同智慧，創(chuàng)造了多項世博會的新紀(jì)錄，譜寫了世界博覽史的輝煌篇章，這是一場成功、精彩、難忘的盛會。

而為了這場盛會，周漢民把人生最寶貴的10年時間都奉獻了出來，從申辦之初到閉幕，他一直和世博會緊密聯(lián)系在一起。他感慨道：“世博是我生命中最重要的一段時間內(nèi)進行的最有價值的奉獻，我認(rèn)為最大的意義就在于一個中國人能夠為國家做點事，而這件事對中國的影響，哪怕只有一點點，我也心滿意足了。”

2011年10月30日。周漢民著作《十年世博路》由上海人民出版社出版，在上海舉行新書發(fā)布會。這本書是周漢民10年來在申博辦博過程中的文字結(jié)集，包括他在10年間不同階段的講演文稿、對話訪談等，共計百篇，分“申博艱辛歷程”“堅持科學(xué)辦博”“世博推動發(fā)展”“依法籌辦盛會”“世博遺產(chǎn)傳承”“世博建言獻策”等10個部分，從不同側(cè)面回顧了上海辦博過程中的點點滴滴。

上海自貿(mào)區(qū)由民建上海市委提出

上海世博會之后，周漢民的工作主要集中在三個領(lǐng)域，分別是政協(xié)、黨派和社會主義學(xué)院工作。

作為全國政協(xié)常委，上海市政協(xié)副主席，周漢民每年都會有數(shù)篇大會書面發(fā)言、口頭發(fā)言、提案議言，其中2013年他在全國政協(xié)十二屆一次會議舉行第二次全體會議上，一篇題為《把收費權(quán)力關(guān)進制度籠子》的發(fā)言為整治亂收費提出“限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時”等多項建議，要把收費權(quán)力關(guān)進制度籠子。現(xiàn)場委員們用掌聲投票，每當(dāng)他提出一條建議，臺下就報以一陣掌聲，以示支持。全場共贏得9次掌聲，成為當(dāng)日最受關(guān)注的大會發(fā)言。

“我們來不是為了贊成的，是為了履行職責(zé)的。”周漢民說，“參政議政，民主監(jiān)督，如何讓黨派行使充分的權(quán)利，這是黨派的立身資本，也是職責(zé)所在，中共中央最近提出協(xié)商民主，全面總結(jié)出1949年以來人民政協(xié)對協(xié)商民主重要政治架構(gòu)創(chuàng)造性發(fā)展，黨派的作用應(yīng)該集中在社會的熱點、重點、難點、焦點問題上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出有見地的、可持續(xù)的意見和建議，上海自貿(mào)區(qū)就是例子。”

2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立，這是中國36年改革開放歷史上，以開放倒逼改革的又一重大舉措。

回顧我國開放倒逼改革歷史，已經(jīng)邁過了4個階段：分別為1978年到1988年，五大經(jīng)濟特區(qū)，14個沿海開放城市，形成中國改革開放，由點到面，連線成片的格局，以港、澳、臺地區(qū)，日、韓、新加坡等國為目標(biāo)，學(xué)管理、習(xí)技術(shù)、引資金;1986年我國提出“復(fù)關(guān)入世”到2001年最終成功，歷時15年5個月，堅韌不拔，玉汝于成，既維護了國家主權(quán)、又促進了改革開放，既學(xué)習(xí)了世界，又融入了世界;第三個階段是始于1990年4月的上海浦東開發(fā)開放。樹立了改革開放新典范，其后相繼設(shè)立了多個開發(fā)區(qū)，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開發(fā)開放;最后就是中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立。

周漢民說：“其實早在自貿(mào)區(qū)成立兩年前，2012年民建上海市委多方努力認(rèn)真調(diào)研，在2012年上海市政協(xié)會議上發(fā)表了《關(guān)于推進自由貿(mào)易港城建設(shè)》的大會發(fā)言，時任中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲聽了我們的發(fā)言，當(dāng)時就表示對此應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注，在全國要發(fā)聲音。我就將這一大會發(fā)言經(jīng)過修改提煉充實，于2012年在全國政協(xié)以我個人的名義提出書面發(fā)言。2013年我在上海市政協(xié)專門提出提案，倡議設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。此后在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)初期和運行整個過程中，中共上海市委與各民主黨派充分協(xié)商，許多的推進放在政協(xié)的平臺上。”

自貿(mào)區(qū)運行16個月來，成就斐然，2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議通過上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)方案，涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，成為目前全國最大自貿(mào)區(qū)。同時，廣東、天津和福建新設(shè)自貿(mào)區(qū)，使中國自貿(mào)區(qū)形成“雁陣”，展翅高翔。

“民主黨派如何共同實現(xiàn)協(xié)商民主這一偉大創(chuàng)造，上海自貿(mào)區(qū)運行至今有許多亮點，我認(rèn)為其中最亮點就是法治的創(chuàng)新，為使上海自貿(mào)區(qū)能夠運行，全國人大常委會在2013年8月30日決定三部基本法律在自貿(mào)區(qū)暫停實施三年，為自貿(mào)區(qū)運行開辟道路。但自貿(mào)區(qū)該如何運行還得有法律來指引，因此經(jīng)過較長時間努力，《上海自貿(mào)區(qū)條例》在2014年8月1日正式生效，共九章57條。”周漢民說，“我所在的上海市政協(xié)就提供了一個廣闊的平臺，各黨派、各界別委員經(jīng)過三次立法協(xié)商，對《條例》共提出了長達(dá)84頁的意見，最后這部生效的《條例》中至少有9處體現(xiàn)了政協(xié)委員的智慧和力量。一句話，其實協(xié)商民主是我們國家各民主黨派、各團體、各族各界人士共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，而黨派的作用是獨特的、獨到的、獨有的。”

“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”

“我們民建委員，必須內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，每年全國‘兩會前，我都要召集大家召開行前動員會，將大家重要的提案議案，大會發(fā)言幾經(jīng)遴選甄別，然后及時向媒體公開，形成社會的關(guān)注熱度，這些都是我在黨派內(nèi)部的工作。”周漢民說。

此次政協(xié)會議，周漢民除了推出《自貿(mào)區(qū)促進法助改革再沖關(guān)》提案外，還帶來了《互聯(lián)網(wǎng)時代，管理也要“互聯(lián)”》《完善法制保障，管好審批圖章》《推進一帶一路戰(zhàn)略，實現(xiàn)全球合作共贏》《研發(fā)資金使用，要“以人為本”》等提案，每一份提案都源于深入調(diào)研，且與政府部門溝通才提出來，每項措施都要講究“功”與“利”，提了之后是否有功于國家、是否有利于社會。

就像《推進一帶一路戰(zhàn)略，實現(xiàn)全球合作共贏》，2014年5月21日，習(xí)近平總書記在亞信峰會上發(fā)言指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。推出“一帶一路”戰(zhàn)略，是歷史的回響，更是現(xiàn)實的需要。將構(gòu)筑中國新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。“一帶一路”戰(zhàn)略承載和弘揚的“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”精神，不僅造福中華民族，同樣造福沿線國家人民，終極目標(biāo)是促進人類社會的文明進步。

“我建議‘一帶一路要形成非常強的國際理念，在國際需要、國際聲音、國際協(xié)調(diào)的共識基礎(chǔ)上往前推進。‘一帶一路不是站在中國自身，更不是僅僅從中國發(fā)展的角度出發(fā)，它有一個重要的歷史淵源，那就是繁榮、合作、共贏的典范。”這位對外貿(mào)易專業(yè)出身的學(xué)者型官員說，“‘一帶一路涵蓋的國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨出了一個洲的范圍，從亞洲到非洲、再到歐洲，它所涉及的內(nèi)容也不僅僅是經(jīng)濟上的交往，在很大程度上則是民心的相通，人民之間的交流。”周漢民說，“一帶一路”要做到“五通”，即政策要溝通、道路要連通、貿(mào)易要暢通、貨幣要流通、民心要相通。與前面四者相比，民心的相通是最難實現(xiàn)的。“所謂民心相通就是讓‘人通此心，情通此理，中國不是挑頭做這樣一件事，而是作為一種力量起到推進作用，融入其中，隱于無形。”

2015年是民建中央建立70周年，周漢民表示：“我們將繼承和發(fā)揚民建優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重任，又歷史性地擺在了我們的面前。站在新的起點，我們仰望星空，展望未來，決心在中國特色社會主義道路上銳意進取，爭取新的成績;邁上新的征程，我們腳踏實地，信心滿懷，堅信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民建事業(yè)一定發(fā)揚光大，履行職能必將創(chuàng)造新的業(yè)績。”

而作為上海市社會主義學(xué)院第一位非中共的院長，周漢民這兩年做了大量工作，當(dāng)院長的三年，他開設(shè)了《習(xí)近平總書記系列重要講話導(dǎo)讀》《承受失敗和承受挑戰(zhàn)》《依法治國，憲法至上》《上海自貿(mào)區(qū)文化建設(shè)》等五門新的課程。

周漢民表示：“這個工作很大程度上要體現(xiàn)你的培訓(xùn)，以及相關(guān)工作的主導(dǎo)思維，是要培養(yǎng)有能力、有道德、中國特色社會主義政治發(fā)展道路的參與者，社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，要做到與時俱進，因為這里的學(xué)習(xí)都是短期的，最多不會超過半個月，想讓學(xué)生認(rèn)同自己是社院的校友，是有相當(dāng)難度的，所以我設(shè)立社院的獎勵制度，獎勵社院的教職員工能夠有自己的學(xué)術(shù)建樹，只有學(xué)術(shù)研究才能有社會影響力，獎勵優(yōu)秀教師，優(yōu)秀學(xué)員，讓他們成為標(biāo)桿。”

這是時隔五年，周漢民再一次接受《中華兒女》的采訪，他說：“一個人，國家給你的職責(zé)和舞臺，你要演好自己的角色，所以我想，五年之后接受這個采訪，我感覺自己可以交出一份答卷，答卷的質(zhì)量讓歷史和社會來評論！”

責(zé)任編輯 李菡丹