賴明勇 教授官員執著計生改革建言

董穎

今年3月3日晚，全國人大代表、湖南省政協副主席賴明勇接受了本刊記者的采訪，金絲邊眼鏡、白襯衫深色西裝，在環境古樸的茶室內，賴主席侃侃而談，舉手投足盡顯學者風采。作為湖南省政協副主席、民建中央常委、民建湖南省委主委、長沙理工大學校長，賴主席是放開二胎政策的堅決倡議者、呼吁者。近年來在繁忙的工作之余，他做了大量調研，并連續幾年在全國“兩會”上建言獻策。

前瞻精神國際視野

賴明勇身上有很多之最，湖南第一個文科崗位長江學者、曾經的湖南最年輕博導（33歲）、湖南最年輕副省級干部……從17歲進入湖南大學數學系學習起，這位出生于江西的學者已經在岳麓山下度過了30余年，并且一直身居象牙塔。

1986年，21歲的賴明勇以優異的成績畢業于湖南大學數學系，之后，他先后到北京大學進修了半年，到國防科大師從著名學者汪浩讀了3年博士，又分別到日本千葉大學、英國劍橋大學作了兩年半的學術交流。

1994年是賴明勇認為的“人生轉折點”，那年他加入了民建。“當時我已是副教授，在經濟學界剛嶄露頭角，以經濟界人士為主的民建對我很有興趣，湖南民建的前輩黃人達副主委和民建湖南省委組織處處長一行人到我家里找了3次，由于我那幾年正在全國各地給MBA班上課，一年上八九百節課，導致他們撲了三次空。”賴明勇說自己是多黨合作制度的親歷者、實踐者和受益者，“我本來對民主黨派不太了解，但是被他們的誠意感動，便加入了民建。我還記得當時的民建湖南省委主委陽忠恕和其他副主委親自給我們新會員上課，使我對中國的民主制度、民主黨派的性質和功能有了系統的認識，至今獲益，所以我現在要求民建湖南省委一定要加強新會員教育。”

1998年，年僅33歲的賴明勇被破格評為博士生導師，并且是當年整個湖南大學惟一跨兩個一級學科（管理類、經濟類）的博導。“我當時成為博導確實是破格提拔，那是十年動亂后出現的教授斷層造就的機遇。但我也經過了嚴格的程序，我的材料被送到一批國內高校同行盲審，并參加了多層答辯，都通過了才定下來的。”

“培養具有全球化思維觀念的、具有廣闊的全球視野的新型人才。”這是賴明勇一直強調的教學理念。熟悉賴明勇的人都知道，他是個特別能吃苦、具有極強前瞻意識的人，并且早在上世紀90年代末，就已經“在雙語教學、網絡教學等方面均有突出表現”。“每次上課，賴老師或用英語，或用日語，講得又快，學生不敢開半點小差;而且每周五晚上雷打不動是賴老師讓大家做討論的時間，每人主講一個問題，要有新意，還不能用中文。這樣逼一逼特有好處，壓力大進步也快。”賴明勇教過的學生這樣說。

為什么要這樣呢？“主要目的是希望學生盡快進入國際學術背景，能更準確地掌握國際最新、最前沿的研究情況，消除距離感。”賴明勇說。他告訴記者，實際上原來自己認識還沒這么深刻，1999年他到日本做科研，閱讀了大量的原版書籍和雜志，回國后才這樣做的，為此他從日本帶回了滿滿一箱子原版書，還用自己的科研課題費給研究生裝了條專線，保證學生24小時隨時能上網。“互聯網超過世界上任何一座圖書館，任何一個老師。”

現在事務繁多，賴明勇很難有整塊的時間靜下心來做研究或是像以前一樣帶著學生一起開讀書會。雖有遺憾，但多重身份也有一些好處，“我可以去很多地方做調研接觸現實問題，得到大量第一手數據和資料，這是我以前僅僅當教授時所得不到的。尤其我是研究經濟學，這種調研機會對我的學術非常有幫助。”賴明勇說。

學者型官員

當前，新一代民主黨派領導人大多有學術背景，來自高校的不在少數，賴明勇也不例外，他表示：高校向來是統戰工作的重要陣地，不可否認，知識分子的專業背景、綜合素養都使其在參政議政上更具優勢。所以各個民主黨派都盯著高校，人才爭奪戰也很激烈，有些好的對象，各黨派都在爭取。“這批人確實能有一定的示范作用，但吸引新成員入會主要還是靠宣傳和動員。很多人不了解民主黨派，我自己當初也不了解，這就要向他們解釋。有些人才希望通過這個平臺得到發展機會，我們完全能理解，但絕對不會有任何承諾。湖南民建每次發展新會員，在本人提出入會申請后，組織處都要到其工作單位考察后方能決定是否入會，比其他黨派更為嚴格，要確保優中選優。”賴明勇說。

改革開放以來，民主黨派無論從發展速度、環境上來看，都實現了很大的飛躍，參政議政的形式越來越多元化，渠道也越來越通暢。加入民建20余年來，賴明勇的感受是，湖南統戰工作在全國有非常好的經驗，“黨委出題，黨派調研，政府采納，部門落實”的參政議政模式便源自湖南，目前湖南省統一戰線正在圍繞湖南經濟社會發展這一中心深入實施“同心工程”，這片土壤十分利于民主黨派的發展。

中共十八大報告正式提出了“協商民主”，賴明勇的體會是現在高層協商越來越多，省里很多重大決策都會征求黨派意見，比如“四個湖南”的提出、洞庭湖地區發展方案等等;每到年底，政府工作報告、紀委監察、兩院、財政等各個部門通報會都會邀請黨派參加，征求意見。

“這種形勢實際上對黨派參政議政工作的要求越來越高，我們也有壓力，要踏踏實實做調研、對問題有比較準確的把握，才能提出好的意見和建議。”

在教授、校長、主委、副主席等多重身份中，賴明勇坦陳自己最喜歡、感到最放松的角色“肯定是教授”。“我骨子里就是一個教書匠、一個文人，學生是我最大的財富。”賴明勇說。

“當然，我的每一步前進都不是刻意為之，可以說都是歷史機遇。其實這些身份中就算只擁有一個，也要全身心投入才能做好，所以我現在工作強度確實很大，每天都跟彈棉花一樣，在各種角色的工作場合中彈來彈去，也會有透支的感覺。但想到我如此幸運，擁有這么好的平臺，承擔了重要的歷史責任，我就無法抱怨，惟有努力前行。”賴明勇說，“此外，我有強大的團隊支持，不管是民建還是我的學術團隊，都建立了較為完善的運行機制，很多優秀的團隊成員在幫助我，讓我不必過于被瑣事牽絆。”

建言獻策為己任

古人關于知識分子的使命有兩句話，“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學、為萬世開太平”和“修身、齊家、治國、平天下”，到今天依然是賴明勇等“學而優則仕”的官員們心中的理想。“經濟學是門經世致用的學科，我希望能盡我所能，多為國家提供有用、管用的決策依據。”這是賴明勇所致力追求的，因此，每年的全國“兩會”建議，他都會精心準備，反復修改。

湖南是農業大省，農產品價格波動劇烈不利于湖南經濟的長期發展。為此，賴明勇曾連續幾年關注農產品價格問題，提出“對合理的農產品價格上漲要容忍，對市場和制度不完善帶來的價格波動積極改進，對投機倒把則要零容忍”。他還曾先后提出打造全國統一的大宗農產品交易平臺、戰略資源性產品交易市場平臺，若能實現，將有利于提高中國農產品和鐵礦石等戰略性資源產品在國際市場上的話語權和定價權。

近幾年，單獨“兩孩”政策已經逐步落地，何時全面放開“兩孩”政策就成了更多人關注的焦點。賴明勇通過長期調查研究，向全國人大提出建議，修改《人口與計劃生育法》，全面放開“兩孩”。

賴明勇說，在人口老齡化大背景之下，進一步放寬計劃生育政策已是形勢所趨。限制生育而導致的人口非均衡結構，會導致經濟結構調整和驅動力的長期變化。

他認為，人口增長率過低將導致未來資本積累速度變慢，勞動力下降，產出下降，繼而經濟結構被迫向消費、第三產業、銀發經濟轉型，長期則進入加速衰退時期。因此，長期低生育率導致的人口極度老化和急劇萎縮不僅不能給我國帶來好處，反而會導致國力衰退，甚至中華文明式微。

數據顯示，我國生育率更替水平為2.2，即每個家庭平均需生育2.2個孩子才能讓父母輩和孩子輩人數持平，避免人口的持續衰減。“而自1991年，我國的生育率一直低于更替水平。國家統計局的抽樣調查表明，2010年、2011年和2012年的生育率分別僅為1.18、1.04和1.26，不到世界平均的一半。不過，即使生育率處于1.5，那也意味著每隔一代人（25～32年）出生人口將減少32%。”

據賴明勇研究發現，“實際上，人們根據直覺往往高估生育率。”比如已經試點過“兩孩”政策的幾個地區，其生育率都遠低于更替水平。同時，少子化一旦成為常態，提高生育率將非常困難。“這是因為少子化推高每個孩子的平均養育費用，讓想多生的父母望而卻步。若家庭普遍養育兩三個孩子，平均費用沒這么高，想多生的父母就沒有這么多顧慮。生育率越低對生育意愿的抑制越強，形成惡性循環。”賴明勇指出。

此外，高生育率慣性下，降低生育率馬上就能緩解撫養壓力;但在長期低生育率下，提高生育率短期內反而會因為增加被撫養人數而加重壓力，其緩解效果要二三十年后才能體現，所以低生育率的慣性比高生育率慣性更強勁、更持久，也更難應對。因此，真正需要擔心的不是出生人數的反彈，而是在繼完全放開的短暫反彈之后，生育率依然無法回升到可持續水平，導致出生人口隨適齡女性數量銳減而雪崩式地下滑，并最終帶來總人口規模的持續衰減。

賴明勇建議，全面放開兩孩生育政策，他建議修改《人口與計劃生育法》，從“國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質”轉向“國家采取綜合措施，促進人口長期均衡發展，提高人口素質”。

賴明勇認為，人口在某種程度上可以認為是負擔，但同時更應認為是國家的財富，而減少人口雖然會改善我國人均資源占有，但并不是解決資源不足的有效手段。在扣除技術進步和城鎮化的作用外，人口衰減帶來的長期后果更可能是人均GDP下降，因為人不僅是分母，更作用于分子GDP，而且規模效應和結構因素使得人口衰減對分子的作用更強勁，更持久。

人們普遍有一種誤解，認為人口增長會降低資源的平均占有率，消耗更多的資源。賴明勇研究發現，現實情況是生活和生產方式對資源的影響遠遠大于人口政策。比如，我國2013年的能源消耗量與1980年相比增長了400%以上，而1980年后的生育限制也僅少生了一兩億人，相對幅度不過15%，這對自然資源的壓力遠不及經濟發展和生活方式的改變。賴明勇說：“如果為了經濟發展能夠接受能源消耗增長400%多，那限制生育來避免人口多出不到15%顯得更為微弱。并且，隨著經濟結構的轉型，服務業的發展相比資源消耗而言更具活力，未來的競爭主要體現在高端人力資本以及高效的制度，而不是人均資源占有量。”

責任編輯 李菡丹