上官吉慶： 殫精竭力重振寶雞雄風

涵子

在陜西代表團駐地，本刊記者見到了參加第十二屆全國人大三次會議的全國人大代表上官吉慶。他是陜西人，普通話里不時帶出幾句濃濃的鄉音。只要有記者圍著他采訪，他有問必答，言談質樸，在很多記者看來，這個代表不“油滑”。

上官吉慶一再告訴記者，不要宣傳他個人，宣傳寶雞可以。的確，媒體對于寶雞的宣傳并不多，寶雞是值得介紹和宣傳的。而作為寶雞市委書記，上官吉慶從他的角度向我們展示了寶雞這座古老而文化厚重的城市。

寶雞歷史文化厚重

上官吉慶在寶雞工作8年，說起寶雞的市情特點，他如數家珍。他說，最厚重的要數寶雞歷史文化，因為她具有許多至高性和唯一性。寶雞古稱陳倉，是華夏始祖炎帝故里、周秦文化的發祥地，有佛骨圣地、中國青銅器之鄉和民間工藝美術之鄉的美譽，這里誕生了影響中華民族三千多年的《周禮》、《周易》和《詩經》，演繹了著名的“封邦建國”“周公吐哺”“暗渡陳倉”等歷史典故。不少人說，“不到陜西，不識漢唐，不到寶雞，不知周秦?！逼浯危瑢氹u的交通區位也很有優勢。處于陜、甘、川、寧四省區的幾何中心，隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路在這里交匯，是我國境內歐亞大陸橋上第三個大十字，也是通往西南、西北的重要交通樞紐。第三是寶雞的工業基礎比較雄厚。是國家“一五“、“三線”時期重點建設的老工業基地和關中天水經濟區副中心城市，規模以上工業企業就有471戶，特別是國家和省級研發中心有63個，被列為國家先進制造業基地、新材料研發生產基地、國家首批技術創新示范城市、中國品牌經濟城市和國家科技成果轉化示范基地。2014年全市實現地區生產總值1658.54億元，增速分別高于全國、全省3.4和1.1個百分點，整體發展處在陜西第一方陣。

上官吉慶還非常高興地說起了一件事：2015年2月28日，寶雞市獲得了第四屆全國文明城市的殊榮?！斑@是中國城市建設方面含金量最高的獎項，習近平總書記還接見了我們這些獲得文明城市的代表！你看，這是新華社的一個記者拍的，總書記正和我們獲獎者握手……”說著，上官吉慶起身拿過這張抓拍的照片給記者看。

上官吉慶說：“我們還成功舉辦了第27屆世界佛教徒聯誼大會、陜西省第十五屆運動會，創建國家生態園林城市取得了階段性成效。我們寶雞把這四件事叫做‘雙創雙迎。這些，不僅提升了寶雞的美譽度和競爭力，更為老百姓帶來了實實在在的實惠。”

寶雞雖然地處西北，但環境很好，也很有特色，南依秦嶺、渭水中流，山、川、塬兼備，森林覆蓋率53.78%，城市綠化率40.09%，在西部城市中處于領先地位。用上官吉慶的話描繪就是：“兩條林帶，一片水面，城在林中，水在城中。”這些年，寶雞在環境建設方面卓有成效：先后獲得了國家森林城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、全國環境優美城市和中國人居環境獎，去年8月份又被網民評為中國十佳最干凈城市和最中國美食城市。

聽到上官吉慶對寶雞的介紹，記者不禁對這座城市心存向往，也想去看看。作為地地道道陜西人的上官吉慶，當年來寶雞工作時，就是懷揣著一顆感恩、珍惜的心。

珍惜到寶雞工作的機會

陜西有十市一區，很長時間以來，除了西安外，寶雞市的經濟等各項指標相比是最好的。上官吉慶說：“當時來寶雞工作，說心里話我很珍惜這個機會。一是寶雞發展得很好，各方面基礎很好;二是來寶雞之前，我的工作都是與‘三農直接相關的。我曾在陜西旬邑縣和彬縣擔任過主要領導，這兩個縣都以農業為主;在咸陽市擔任副市長時，分管的是農業;在陜西省財政廳擔任副廳長時，分管的還是農業。所以，在工業發展和城市建設這兩方面，是我的缺陷和短處。我就想，到寶雞工作一定會彌補我的這兩個方面，我會從工作中獲得經驗，也會增長我在從政方面的一些才干?；谶@兩個原因，我非常珍惜這個機會?！?/p>

上官吉慶說他剛到寶雞時，抱著虛心的態度，在城市管理和工業經濟方面，積極主動地參與進去，從中發現思考研究問題，解決問題。這番話講得很實際，在記者看來，不是官話。從政也和其他職業一樣，不努力工作或工作不出彩，再優秀的人才、再有哪個領導賞識你，一切也是白搭的。

寶雞下轄3區9縣和一個國家級高新技術產業開發區。到寶雞時間不長，上官吉慶就發現了面臨的問題：“寶雞的經濟總量原來在陜西省一直排名第二，后來隨著陜北能源化工產業的加速發展，榆林市超過了我們。再后來，咸陽市憑借和西安比肩為鄰的優勢，加上他們的努力，也超過了我們，寶雞就成了第四。如何重振寶雞雄風，不僅是我當時思考最多的問題，至今也是?！?/p>

上官吉慶總結了寶雞目前發展中存在的四個問題：第一，發展總量不足。就像前面說的，前有標兵，后有追兵，做大經濟總量、做大“財政蛋糕”的壓力越來越大。第二，結構不優的問題也比較突出。主要是國有經濟的數量比較大，非公經濟規模比較小，第三產業發展欠賬比較多，區域發展的協調性不強，“市強縣弱”的問題比較突出。第三是質量和效益不高的問題也比較明顯。通過這幾年努力，寶雞的城鄉居民收入有增長，但增幅不大;地方財政收入有增長，但占GDP的比重不高，經濟和財政對民生保障和生態環境的支撐作用還很有限。第四，創新能力有待增強。雖然寶雞有不少國內外知名的中央及省企業和名牌產品，也有這幾年引進建設的一批新能源、新材料、互聯網等新興產業，比如龍源風電、西部光谷等，但這些企業對寶雞經濟發展的貢獻率還沒有顯現出來，沒有真正成為推動發展的主動力。

上官吉慶說，解決這些問題，一靠改革，二靠創新。對于新常態下的發展而言，它們猶如“車之兩輪”“鳥之兩翼”，一個都不能少。目前的改革，必須解決好兩個問題：一個是政府管理服務的問題，核心是通過改革，突破體制機制束縛，提高政府管理效能和服務質量，加快建設服務型政府。一個是激發市場活力的問題，核心是簡政放權，建立權力負清單、服務正清單，持續關權力、減權力、曬權力，發揮好市場的決定性作用。創新是引領發展的第一動力。

從采訪中記者能夠真切地感到，對工作中的矛盾和問題，上官吉慶不掩飾、不回避，對解決問題的思路和辦法，有思考、有見地。就像上官吉慶說的，“這些問題，我一直關注并正在著力破解，只有把這些問題解決好了，寶雞的發展才能做到調速不減勢、量增質更優。”

環境是寶雞的一大品牌

上官吉慶談到：“我所講的環境，包括兩個方面：一個是投資環境，一個是生態環境。只有打造最佳投資發展環境和最佳生態宜居環境，才能從根本上解決好做大總量、做優質量的問題?！?/p>

《中華兒女》：解決總量不足的途徑有哪些？

上官吉慶：主要有三條，首先是向內挖。從“一五”“三線”建設時期到改革開放，有一大批國有大中型企業布點在寶雞，比如中石油的石油鋼管和石油機械，我們千方百計創造條件，鼓勵支持他們擴產技改、做大做強，這就是向內挖潛力。現在看來，效果很好。比如寶雞石油機械公司和寶雞石油鋼管公司，他們先進的鉆機和輸油管道技術只有兩個國家具備，一個是美國，一個就是中國寶雞的這兩個公司。其次是向上爭。國家實施西部大開發尤其是“一帶一路”戰略，對西部地區的基礎設施建設、生態環境、社會事業、民生保障支持力度逐年加大，為我們爭取項目、資金提供了難得的機遇。第三是向外招。我們強調，引進企業要提高門檻，把握好“六條標準”：一是知名企業，二是著名品牌，三是有核心競爭力，四是財稅和就業貢獻大，五是土地利用集約節約，六是生態環保型。

《中華兒女》：您認為哪一條重要呢？

上官吉慶：最后一條，生態環保是具有一票否決權的標準。我們明確提出，寶雞要按照“生態城市中工業最強、工業城市中生態最美”的理念，著力打造水潤寶雞、綠色寶雞、亮麗寶雞。其他的再好，只要有污染，都不讓進來。其實，在我之前，歷屆的政府都有保護環境的意識，生態環境保護一直是寶雞的品牌和優勢。這也是我能在寶雞順利開展這項工作的良好基礎。

會計專業影響從政的經歷

上官吉慶說他信奉兩句話：認真干事，真誠待人。與上官吉慶對話，能感覺到他是一個比較好相處的官員，沒有居高臨下之感，為人誠懇，說話不會轉彎抹角，也不會虛張聲勢，有什么就說什么。對于自己的從政經歷，他深懷感恩和敬畏，“我是農村的孩子，黨把我一路培養到現在這個崗位，我一直心存感激，做任何事的時候都會考慮組織要求和老百姓的愿望，并要求大家說實話，辦實事，求實效。比如在做市政建設鋪人行道時，我就給負責的同志說，就當是給你自己家里鋪地磚，就拿這個認真勁來做工作，這樣質量就會更好?！?/p>

作為班子“一把手”，他認為要虛心聽取其他人的建議和勇于承擔責任才是一個好班長。他說：“在領導班子里，有了成績是共同努力的成果，有問題了，我首先來承擔;要求大家做的，我一定先做;不允許大家做的，我肯定不會去做。比如，前段時間在創建文明城市工作中，我要求各級干部到基層一線去解決老百姓最需要解決的問題，我首先自己去老舊社區，了解老房子有沒有漏水、有沒有通暖氣和天燃氣等問題。”

作為市委書記，上官吉慶愿意任用什么樣的干部呢？他說：“用人方面，要按規矩和程序辦。在這個基礎上，重點把握品德、業績和公眾的評價，始終把對黨忠誠、干凈干事、勇于擔當的好干部選拔到重要崗位擔任領導?！?/p>

上官吉慶很自豪地告訴記者：“去年底，陜西省統計局社情民意調查中心對寶雞的8項工作進行滿意度調查，群眾對教育、文化、衛生、生態、就業、干部作風等滿意率總體提高了2個百分點，尤其是對生態環境的滿意率增加了7.26個百分點，對干部作風的滿意率增加了10.15個百分點，這也說明我們開展群眾路線教育實踐活動是有成效的?！?/p>

上官吉慶做起事情來是一個很嚴謹、很較真的人。對此，他認為與自己大學時學習會計專業有關系：“會計工作的第一個環節就是審核原始憑證，審查合規性、合法性和真實性。第二個環節是根據原始憑證，編制記賬憑證。第三個環節是根據記賬憑證，再登記賬目……這都影響了我從政的習慣和思維——就是做什么事都要環環緊扣、步步為營，不人為僭越，不主觀增減，有強烈的規矩意識和程序意識，都要有條理、有章法。具體到行政過程，就是嚴格按上級要求和群眾的訴求辦，不好高騖遠，不提不切實際、‘雷人的口號，腳踏實地做好工作?！?/p>

責任編輯 李菡丹