把法治理念貫穿于組織工作始終

索耀樂

組工干部要做依法辦事的表率，帶頭提高法律素養、帶頭遵紀守法、帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來想問題、辦事情

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰略部署，組織部門要立足職能職責深刻領會全會精神，切實強化法治理念和組織工作法規制度建設，在干部工作全過程體現法治要求，在基層黨組織建設中夯實法治基礎，自覺用法治方式處理工作、解決問題，為推進依法治國作出積極貢獻、提供堅強組織保證。

在組織工作法規制度建設中增強法治理念

強化法治理念和制度觀念，以黨的組織制度和干部人事制度為重點，以執行制度為關鍵，努力加快組織工作制度建設步伐，不斷提升組織工作規范化水平。一是以法治思維推進黨的組織制度創新。認真執行民主集中制，健全領導班子議事規則和決策程序，完善民主決策機制和決策咨詢機制。嚴肅黨內政治生活，加強和改進領導班子民主生活會制度，把群眾路線教育實踐活動中形成的開門聽取意見、認真對照檢查、深入談心交心、嚴肅開展批評、上級黨組織點評并嚴格督導等有效做法固定下來，促進批評和自我批評常態化。健全黨內民主制度，全面推行黨代表任期制，不斷深化黨代會常任制試點工作。二是以法治精神推進干部人事制度改革。改進民主推薦、民主測評措施辦法。探索實行不同主體分權重推薦干部制度，完善實名推薦干部制度，適當加大領導班子、分管領導和組織部門在干部推薦和測評方面的權重。完善競爭性選拔干部辦法。合理界定競爭性選拔的適用范圍，科學設置競爭性選拔資格條件和考試方法，綜合運用崗位適應性評價、德的專項測評、現場答辯等多種手段進行考察和組織把關。改進年輕干部培養使用機制。完善動態調整、培養鍛煉、擇優使用后備干部機制，按政策、按制度大膽選拔使用優秀年輕干部。三是以有法必依的要求加強法規制度落實。著眼有效管用，堅持嚴字當頭，嚴格執行已經制定出臺的組織工作制度，增強法規制度的約束力，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現象，加強制度落實的督促檢查力度，定期分析制度運行情況，及時發現和解決問題，維護制度的嚴肅性和權威性。

在干部選拔任用中強化法治導向

堅持把法治作為選人用人重要導向，注重選拔使用善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部，不斷加強法治干部隊伍和人才隊伍建設。一是注重選任法治能力強的干部。認真貫徹新修訂的干部選拔任用條例，堅持好干部標準，把具備法治思維、堅持依法辦事作為選人用人的一條重要標準，把干部法治能力作為考察干部的重要方面，研究細化考察干部法治能力的措施辦法，在相同條件下優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。二是加強法治部門干部隊伍建設。抓住立法、執法、司法機關領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，選準用好“一把手”，強化班子整體功能。大力加強法治工作隊伍思想政治建設，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，暢通立法、執法、司法部門之間以及與其他部門之間干部交流的渠道，培養復合型法治人才，優化法治干部隊伍。三是加強法治人才隊伍建設。把法治人才隊伍建設作為人才工作的一項重要任務，注重律師、仲裁員、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員、法律服務志愿者等法治人才的培養使用，強化思想政治建設，不斷完善有利于法治人才快速成長和作用發揮的體制機制，為他們在教育培訓、福利保障、職業發展等方面提供政策支持和相應的成長進步環境。進一步消除城鄉、部門、行業和身份等限制，探索多樣化的人才引進和交流機制，進一步加大急需緊缺法治人才的培養和引進力度。四是加強組織部門法治建設。各級組織部門要做貫徹法治精神的表率，自覺用法治的方法推進各項工作，健全完善工作運行機制，強化制度執行，實現工作運轉有序規范。組工干部要作依法辦事的表率，帶頭提高法律素養、帶頭遵紀守法、帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來想問題、辦事情。把法治精神的養成和法律知識的普及納入組工干部培訓教育中，引導組工干部養成主動學法、自覺用法、工作依法的習慣和自覺。

在干部教育管理和監督考核中遵循法治要求

堅持把法治要求貫穿于干部教育管理和監督考核的全過程，切實加強各級干部的法治教育和法治實踐，大力提高各級干部的法治思維和依法辦事能力。一是把提高法治素養作為干部教育培訓的重要目標。組織黨員干部深入學習貫徹十八屆四中全會精神，開展四中全會精神專題輪訓，引導黨員干部切實把思想和行動統一到全會精神上來。不斷完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，把憲法法律和黨內法規教育納入各級干部培訓教育規劃，提高各級干部運用法律手段管理經濟和社會事務的本領。強化法治實踐，有針對性地選派干部到人大機關、司法部門、信訪一線掛職鍛煉，提高運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是把強化法治理念作為從嚴管理干部的重要遵循。把強化法治意識、制度意識貫穿于干部管理全過程，不斷完善干部日常監督制度，嚴格執行“一報告兩評議”、個人事項報告、平時考核、談心談話、民主生活會等制度，對干部身上的傾向性、苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正。不斷鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，通過建章立制遏制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，形成改進工作作風的長效機制。三是把學法用法成效作為綜合考評干部的重要內容。用法治的理念和方式推進干部綜合考評，研究建立差異化指標設置辦法和領導干部德的考評辦法，研究制定平時考核辦法，強化考核結果運用。把學法用法的情況作為干部考核的重要指標，不斷完善考核內容和考核方法，注重考核法律法規落實情況和法治建設實際成效，引導各級干部牢固樹立法治意識，提升法治能力。

在基層黨組織建設中夯實法治基礎

不斷夯實推進依法治理的基層基礎，充分發揮基層黨組織在推進基層治理法治化過程中的戰斗堡壘作用，確保依法治理各項任務落實到基層。一是分類強化基層黨組織法治建設水平。全面落實居委會組織法和村委會組織法，推廣嘎查村級組織“十星級管理辦法”和“532”工作法，完善村規民約，規范嘎查村、社區事務決策評議機制和公開公示制度，提高嘎查村、社區組織依法治理水平。完善地區黨建聯席會制度和區域黨工委運行機制，統籌推進區域化黨建工作。不斷完善機關黨建制度，抓好“四型機關”創建活動。理順非公有制企業和新社會組織黨建工作體制機制，特別要強化社會組織中律師行業黨的建設，繼續擴大黨的組織和工作覆蓋。二是充分發揮基層黨組織法治引領作用。在基層服務型黨組織創建中強化法治引領，全面推廣黨員干部聯系服務群眾“456”工作法，總結推廣北梁棚改工作中基層黨組織服務群眾的做法，深入推進“精街道、強社區、促服務”社會管理體制改革，完善推動基層治理法治化的服務機制。充分發揮基層黨組織領導核心作用，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依法維護群眾權益，促進基層法治機構建設，確保基層治理法治化實現“一體化”推進。三是切實提高基層黨員干部法治能力。建設適應基層治理法治化的黨員隊伍，堅持控制總量、提高質量，優化黨員隊伍結構，拓寬黨員發揮作用平臺，嚴格黨員日常教育和管理，引導他們立足自身崗位，自覺依法辦事、依法行政，用法律的方式處理問題、化解矛盾，努力讓基層黨員干部成為推動法治建設的堅強基石。

（責任編輯/樂園）