理念和現實的差距：制約新建本科院校校企合作教育的問題梳理

摘要：校企合作教育是實現應用型工程技術人才培養的重要途徑，這一人才培養理念已經成為新建本科院校應用型人才培養的共識和指導性理念，但是在新建本科院校應用型人才培養的具體實踐中，校企合作教育的成果卻乏善可陳，而且也缺乏一種有效的模式和成熟的機制，校企合作教育依然處在探索階段，影響其發展的一些制約性問題還沒有被認識或解決。比如校企合作教育的理念變遷問題，校企合作教育的運行機制問題，以及校企合作教育的社會環境問題。

文獻標識碼：A

文章編號：1003-8477（2015）02-0167-05

作者簡介：王凡（1966—），男，華中科技大學教育科學研究院博士研究生；南陽理工學院教務處副處長，副教授。

基金項目：2012年度河南省高等教育教學改革研究重點項目“新建應用型本科院校卓越工程師人才培養關鍵問題研究”（2012SJGLX039）階段性成果。

應用型人才培養模式最基本的特征就是與企業建立某種形式的合作關系，縱覽世界各國的合作教育，盡管在合作的形式和內容上有所不同，但其目的是一樣的：即通過校企合作教育，將學校和企業兩種風格迥異的教育環境和教育資源進行整合，按照企業發展對人才知識、能力和素質結構的要求，共同培養適應企業建設和發展的高素質應用型工程技術人才，實現學校和企業的優勢互補、實現學校和企業的發展雙贏。 [1](p24-25)對于校企合作教育問題，國內高等教育的理論研究者和具體實踐者一直沒有停止過理論探索和具體實踐，校企合作教育的理念已經被眾多以培養應用型人才為目標的新建本科院校所接受，并以此作為應用型工程技術人才培養的指導型理念，但一種新理念、新模式的運行，無論是漸變式還是斷裂式的，必然與原有的理念和模式產生摩擦，總有一些制約性的問題存在。本文試圖對新建本科院校校企合作教育起到關鍵制約作用的相關問題進行搜尋和篩選，試圖為新建本科院校校企合作教育培養應用型工程技術人才的研究及改革實踐提供一些需要關注和解決的切入點。

一、校企合作教育的理念變遷問題

校企合作教育理念是產學研合作教育理論的新發展。關于產學研合作教育的內涵，潘懋元先生指出：“無論是產還是學和研，本質上都是知識運行的活動形式。產，即應用知識；學，即傳承知識；研，指創新知識”， [2](p16)闡明了產學研合作教育的基本指向，即：仍然是圍繞著知識傳授型的人才培養而開展的教育活動，主體在學校。洪林、馬培培、許勁松等通過對產學研合作教育理念的變遷分析，認為產學研合作教育應當理解為：充分利用學校與企業、科研單位等各自不同教育環境和資源，以及三方在人才培養方面的各自優勢與作用，把傳統的以班級授課制為主要形式、以傳授知識為主要方式的學校教育模式與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合起來的教學、科研、生產相結合培養人才的教育教學模式。 [3](p7)因此，產學研結合教育并不一定是指企業、學校和科研院所都要實質性參與具體的合作，也可以以企業的實際需求為導向，在學校建立接近于真實工程環境的實習實訓場所，組織學生進行模擬企業工程環境的實踐，甚至是真題真做。如張偉就認為我國高校產學研結合的模式有校內產學研結合和校外產學研結合兩種模式。 [4](p36)因此，在我國開展產學研合作教育中，實際上是貫徹了一個教育思想或者說是人才培養理念，即：高等學校的教學和科研要面向經濟社會發展的實際需求。所以產學研合作教育仍然是以學校為主體，企業只是在提供實習場地方面予以有限度的配合，更深層次的合作也不過是所謂的“訂單式”培養。在培養目標確立、專業設置、人才培養標準、課程和教材開發、實踐教育基地建設、實踐教學體系構建、人才質量評價等方面缺乏深層次的合作。 [5](p63)美國國家合作教育委員會對合作教育的基本界定是：“合作教育是把課堂學習與通過相關領域中生產性的工作經驗學習結合起來的一種結構性教育策略，合作教育是學生、教育機構和雇主間的一種伙伴關系，參與的各方有自己特定的責任”。 [6](p64)校企合作教育的教育主體就不僅僅是學校一家了，企業也要參與到人才培養工作中，企業也將成為人才培養的主體，所以校企合作教育應該是：課堂的知識傳授與實際工程學習有機的結合起來，學生不僅僅是要學通理論知識（這一過程仍然是要依靠學校常規的課堂教學），更重要的是要學會將理論知識應用于具體的工作實踐，將在工作實踐中遇到的困惑和問題帶回學校，再進一步去學習和理解學科知識理論，從而促進教與學共同發展。目前教育部實施的“卓越工程師教育培養計劃”就是按照校企深度合作的雙主體人才培養思想構建人才培養模式。但是在校企合作的人才培養模式下，學生到企業進行實習實訓并不是實踐教育的全部，所以“卓越工程師教育培養計劃”是將人才培養過程分為兩個方向，一是學校學習，主要是奠定學生扎實的專業理論基礎，使學生學會發現問題，提供解決問題的理論依據；一是企業學習，就是了解企業的運作模式和規范，企業的工藝和技術，企業的管理和文化，使理論和實踐能夠銜接起來，培養學生解決問題的能力。因此，校企合作教育并不等同于產學研合作教育，而是產學研合作的發展與升華，所以不能用產學研合作教育的理論來指導校企合作教育、解決校企合作教育運行中的問題，必須要有新的合作教育理論來解決校企合作教育中的現實問題，這是制約校企合作教育的首要問題。

二、校企合作教育的運行機制問題

校企合作教育是復雜的人才培養模式，而且是由學校、企業共同進行人才培養的一種全新的模式，同時，作為人才培養共同主體的校企雙方社會角色和社會功能不同，對于人才培養的認識、理念、動機、利益各不相同。企業追求的是經濟效益，而學校追求的是社會效益，而追求目標的不同必然使各自的運行機制不同，簡單的組合式合作是難以取得效果的。構建校企合作教育的運行機制十分必要。

（一）合作的動力：校企合作教育的利益機制。

利益永遠是合作者之間最好的融合劑，任何一種合作的內在動力都來源于共同的利益，沒有利益的驅動，合作不可能深入，更不可能長久。 [7](p12)校企合作教育既要求合作雙方共同承擔人才培養的責任，也要保證雙方應有的利益。不承擔責任而獲取利益是不道德的，而沒有利益的責任也是無法維系的。利益的驅使是行為的最好動力，共同的利益是校企合作雙方的牢固紐帶。校企合作教育的雙方共為人才培養主體，都要在人才培養中承擔相應的責任。所以，校企合作教育首先要構建責任和利益相一致的利益機制，這是校企合作教育順利實現的前提。

（二）運行的基礎：校企合作教育機制的整合機制。

企業和高等學校在社會體系中處于不同的系統，組織發展的結構、目標、文化、運行機制各不相同。承擔專業基礎知識傳授的高等學校采用的依然是以班級授課制為基本形式，以完整學科知識體系為基本內容，以教師課堂講授為基本方法的教學模式，是結構性知識構建過程；承擔工程實踐能力培養的企業采用的是在現場生產環境和具體的管理事務環境下，在工程技術人員指導下，直接參與具體的生產或管理事務，通過直接的工作來進行學習與鍛煉，培養學生的工程意識和工程實現能力，構建學生的非結構性知識。兩種不同的人才培養模式和環境背后就是兩種不同的文化，不同的運作規則。學校的學習更注意學生的系統思辨能力、獨立思考能力，而企業更強調員工的協同意識、團隊合作和遵守紀律，兩種不同的文化在同一個體系內必然要產生碰撞。所以，建立整合機制，有效整合兩種不同的教育資源，預防與有效解決校企合作教育過程中的不適應因素，是需要解決的關鍵問題。

（三）鞏固與融合：校企合作教育的溝通機制。

雖然要建立校企雙主體的合作教育機制，但是在組織形式上建立獨立設置的合作教育機構是不現實的，這必然會使學校學習和企業學習在不同的時間段、不同的地點進行，這就使問題似乎又回到了原點：承擔專業基礎知識教育的高校教師們并不熟悉企業生產和管理運作，也不完全掌握企業實際生產和管理對人才知識結構的明細要求；而企業承擔實踐指導任務的工程技術人員，也對學生專業基礎知識的掌握程度了解不夠。這種情況是現實存在的，與校企雙方的合作意愿無關，是由于長期條塊分割的社會運行機制，以及高等教育封閉辦學所造成的。當然，這也包括知識擁有者與知識接受者之間的溝通。所以沒有及時、系統、準確、全面的信息傳遞就不可能使校企合作教育順暢進行，構建順暢的信息溝通機制就顯得十分必要了。

三、校企合作教育的社會環境問題

在社會體系中，當一種模式成熟并穩固地運行后，必然會與周邊的環境形成一種平衡狀態，并且其所處環境中的各種因素會默契地維護這種平衡，直至一種新的因素出現打破這種平衡，這種新因素出現之初，總會與原來固有的已經平衡而穩固的因素產生博弈，其結果不是新因素被趕出去，就是被環境所接受而產生新的平衡。校企合作教育作為一種新型的人才培養模式，由于原來的人才培養環境并非為這樣一種新模式準備，必然在其運行發展環境方面有著許多與現實不適應的地方。

（一）高等學校的教學環境問題。

1.教學管理體制問題。新建本科院校教師隊伍的建設、教學基本組織形式的構建、教學資源的配備、教學監測指標的設定等教學管理要素均是以現有的人才培養理論和機制為基礎的，并按照教師、教室、教材三中心教學模式運作的，已經在長期的人才培養實踐中予以固化，而且還在不斷的以管理規范化的名義完善著。其中最基本的教學組織形態依然是圍繞班級授課制構建的，在班級授課制的教學組織形態下，需要統一時間、同一地點、統一內容、統一考核，由于受教育成本的制約，必須組建一定規模的班級（一般不少于30人，藝術類除外，但在新建本科院校以規模獲取效益的環境下，班級規模也越來越大），但是在企業學習階段，一般情況下企業無法提供規模相當的管理或技術崗位（特別是新建本科院校所合作的中小型企業），這就會造成以往的走馬觀花式的所謂“實習、實訓”依然是企業學習階段的主要形式， [8](p114)或者是成為簡單重復操作的勞動密集型的生產線上的廉價勞力（這根本不是應用型本科人才所需要的能力），根本解決不了鍛煉學生解決問題的能力。所以，教學管理現行機制與校企合作教育模式不匹配問題對校企合作教育的影響是非常重要的，也是需要重點解決的問題。

2.師資隊伍匹配問題。

校企合作教育已經成為目前新建本科院校培養工程技術應用型人才的路徑選擇理念，但是在校企合作教育的很多方面也僅僅是停留在理念上，師資隊伍的建設思想、理念、文化和制度無一不受學術性標準的影響和制約，教師的選聘條件、工作量計算、薪酬設計、業績考評、職稱評定等相關制度設計均朝向傳統的研究型人才培養。總體來說，新建本科院校的師資隊伍依然是學術型的師資隊伍，并且有加強的趨勢。而無論是應用型人才培養還是校企合作教育，需要的都是有明顯工程特性的師資隊伍，非如此則無法實現對人才工程能力和素養的培養。所以師資隊伍匹配問題也已經成為影響新建本科院校校企合作教育的關鍵性問題之一，而且是直接影響到校企合作教育理念能否真正實現的問題。

3.教學內容與組織形式問題。

目前應用型人才培養的研究和實踐者基本認為：應用型人才培養與研究型人才培養的主要區別是能力導向和學術導向的區別。這種認識不僅出現在相關的研究文獻中，更多的是已經成為許多新建本科院校管理者的人才培養實踐的指導性思想。但是這種認識在教學內容和教學組織形式選擇上卻無法使人感知到它的存在。人才培養方案還是按照完整學科知識體系的要求來制定，教學內容基本上還是依照教材來選定（而且公共課還是全國通用教材），教學的基本組織形式依然是在固定教室里，老師講、學生聽，若一定要說教學組織形式的變化，最多就是將學生帶到工程現場，然后老師講、學生聽，或者改由學生代替老師講、學生聽，自始至終學生在教與學的舞臺上似乎就是一個旁觀者，最好也不過是一個“跑龍套”。所以新建本科院校的教學研究和教學改革工作就陷入了一個誤區：所謂人才培養方案改革就是將原來固有的幾門課程重新擺布，所謂教學內容改革就是編教材，所謂教學方法改革就是展示教學技巧。總是在固定的慣性思維圈子里面談教學改革，這就阻礙了應用型工程技術人才培養的理念和標準向人才培養過程的延展和實現，從而使應用型人才培養理念在具體的人才培養層面形成了滯留，無法有效的作用到人才培養的機制運行中，校企合作教育的作用更無法嵌入到人才培養過程中，致使現行的應用型人才培養不過是新瓶裝舊酒，校企合作教育的結合點難以形成，即使形成也難以持續發展，只能是停留在傳統的實習、實訓層面，這也是新建本科院校校企合作教育局面難以打開的一個重要因素。所以新建本科院校教學內容和教學組織形式改革問題是影響其校企合作教育有效而可持續發展的重要問題。

（二）企業的參與度問題。

企業參與是應用型工程技術人才培養非常重要、非常關鍵的因素。沒有企業的參與，校企合作教育的理論原點就沒有了。當企業參與了人才培養并成為人才培養的共同主體后，校企合作教育就開始啟動了，所以企業對校企合作教育參與度的高低就直接影響到了校企合作教育的效果。但是通過校企合作教育的實踐，應該說目前的校企合作更多的表現為高校“一頭熱”，企業參與校企合作的主動性不足、積極性普遍不高。 [9](p17)出現這種態勢的原因是多方面的，但是最根本的問題就是理念問題，在所有校企合作教育的話題中，我們談論的都是校、企，而非企、校，也就是說在潛意識中對于合作雙方就劃定了主次。即：認為教育是由學校主導的事務，企業是配合方，需要按照學校教育的基本規則來運行。而現實是企業在校企合作中屬于買方市場，擁有高校所需要的資源，可以自主挑選符合自己利益目標的合作者，可以對合作的參與程度不受約束的自主把控，而且企業并非公益組織，在明晰自己的利益目標之前，不會自覺而積極地擴大參與學校人才培養的事務。學校要求企業提高對校企合作教育的參與度，要求企業不僅僅是提供實習實訓的場所，還要參與專業設置、人才培養目標確定、人才培養方案設計、課程教學內容改革和教材開發、實踐教學指導、創新能力培養、人才培養質量評價等一系列人才培養過程，這些要求實際上是將企業放置在從屬并服務于學校人才培養的層面，一廂情愿地為企業“安排布置”了一系列工作任務。這種安排既沒有考慮到企業的組織特性和利益目標，也沒有考慮到企業實際發展環境的影響和制約。從某種程度上講是照搬照套國外成熟的校企合作教育經驗的思路，缺乏對我國企業發展和運行模式特點的研究，“南橘北枳”的歷史警示在我國高等工程教育領域，特別是新建本科院校的發展中一直沒有得到認真的思考。經濟利益是企業在校企合作決策中首先考慮的要素，而學校關注的是非經濟的社會效益，這種目標分歧是校企合作教育主要的制約和干擾因子。目前，很多校企合作的利益共同點僅僅是“學生”，但這種經濟利益已無法刺激企業協同的意愿。 [10](p26)當企業能夠在市場上以較低的價格獲得人才和技術時，不可能為了某種責任或義務去付出更多的成本（不僅僅是財力，包括人力、物力和精力），甚至是技術、工藝機密泄露的危險或者是為競爭對手培養人才的威脅，來參與校企合作教育，更談不上投入極大的力量和熱情了。所以企業的參與度是與校企合作的利益連結點相關聯的，當企業面臨低成本高收益時其參與度就高，反之則低。研究企業對校企合作教育的參與度問題，實質上就是研究企業在校企合作教育中的利益預期和利益保障問題，這也是保證校企合作教育成敗的關鍵問題。

（三）學生對校企合作教育的認知問題。

雖然高等學校的管理者和教師們不遺余力地為學生搭建知識能力素質結構體系，但是學生個體知識能力素質的建構既不決定于學校管理者的人才培養方案設計，也不決定于教師的規劃設定，而最終的知識能力素質結構的形成，還是要靠學生自身對所接受的知識信息進行過濾和篩選后形成的穩固知識（包括顯性的和隱性的），因此學生在校企合作教育中的因素決不可忽視。在傳統的教育理念中，學生是受教育者，是教育的客體。在所有的教育活動設計中，都是將學生視之為“物”，在校企合作教育的眾多研究文獻和實踐成果描述中，涉及到學生在校企合作教育中的角色和作用的很少。人才培養畢竟不是產品制造，沒有學生自主意識的主動學習、思考，對工程實踐能力訓練的興趣和熱愛，新建本科院校工程技術應用型人才培養的目標難以實現。所以，校企合作教育的效果最終還是要落實到學生的認知和主動性上來。但是長期以來，被我們所忽視的是學生在社會環境影響下的思維，“學而優則仕”是社會、家長和學生共同的職業目標意識，到生產一線并不是大多數學生就業意愿的首選，所以考研熱、考公務員熱依然會在較長時間內維持，對于到企業進行實踐學習感到會影響考研和理論課的學習，如某高校的卓越工程師學生選拔時出現了無人報名的尷尬局面。所以學生對校企合作教育的認知程度、對企業實踐教育的配合程度、對工作技能訓練的接受程度、對工程環境的自覺融入意識都是需要認真關注和解決的問題。

本文主要是梳理了影響或者是制約新建本科院校校企合作教育發展的一些關鍵性問題，雖然沒有給出這些問題的解決策略，但也是為新建本科院校校企合作教育的研究提供一些切入點，畢竟提出問題是研究的開端。提出這些問題的另一個原因是筆者認為對于校企合作教育的理念已經不需要爭論和反復吶喊了，目前我們需要的是冷靜一下，為理念和目標實現搭建橋梁，破解制約新建本科院校校企合作教育的難題，拉近理念和現實的距離。