關于互聯網經濟發展的若干思考

姜 偉，金 樺

(中國信息通信研究院，北京 100191)

關于互聯網經濟發展的若干思考

姜 偉，金 樺

(中國信息通信研究院，北京 100191)

我國互聯網經濟發展快速，在擴大消費、促進產業轉型升級、促進對外貿易、帶動就業和推進城鎮化等方面發揮著重要作用。我國發展互聯網經濟具備多重優勢，有望掌握競爭主導權，但也存在著一些現實問題與深層次矛盾。通過分析我國發展互聯網經濟的優勢和問題，提出促進我國互聯網經濟發展，打造互聯網經濟發展體系的舉措和建議。

互聯網經濟；轉型升級；信息化

互聯網經濟是由新一輪科技革命、產業變革與全球經濟深度轉型調整交匯孕育而出的，正在深刻影響世界經濟格局。當前，我國正處于轉型發展的重要戰略機遇期，同時也面臨“三期疊加”的壓力，必須抓住“四化”同步發展帶來的新機遇，加快發展互聯網經濟，推動我國經濟社會發展再上新臺階。我國發展互聯網經濟具有產業、市場、制度和后發優勢，但也面臨管理制度滯后、產業結構調整、就業格局轉變等諸多矛盾和問題，必須繼續著眼互聯網業的外部環境和自身成長，用互聯網思維制定改革和創新政策、用市場化機制調動各方主體積極性、用全球化視野布局互聯網經濟發展，激發全社會的創新動力、創造潛力和創業活力，構造信息化時代下的經濟社會發展核心驅動力。

1 發展互聯網經濟的重要意義

互聯網經濟是由新一輪科技革命、產業變革與全球經濟深度轉型調整交匯孕育而出，具有虛擬化、動態化、多元化、即時化、多樣化和高度市場化等特征，對傳統資源稟賦要求不高，既可以通過互聯網匯集智力資源，促進大眾創業、萬眾創新，還能有效提升公共服務水平，已成為我國經濟社會發展和改善人民生活的結合點、近期目標和長期發展的平衡點、改革發展的著力點。

1.1 互聯網經濟為促進經濟提質增效提供新動力

結構性矛盾突出是我國經濟發展面臨的重大挑戰。然而，以電子商務等為代表的互聯網經濟，可以有效刺激消費欲望、釋放潛在需求，實現以擴大消費需求為戰略重點促進需求結構“再平衡”；可以對現代服務業發展有著巨大“撬動效應”，催生一批服務新模式、新業態，支撐服務業快速發展，推動產業結構“再平衡”；可以跨越空間將生產者、物流供應商和消費者整合在同一平臺上，加速促進生產要素在區域間合理流動，實現區域結構“再平衡”。互聯網正形成中國經濟發展的新動力。2014年，中國電子商務交易總額增速為28.64%，是GDP增速的3.86倍[1]。

1.2 互聯網經濟為實施創新驅動戰略提供新途徑

從發達國家實踐經驗看，各國創新驅動成功轉型往往以新一輪產業變革為契機。當前，我國正處于加快實施創新驅動發展戰略的關鍵時期，習近平總書記強調“互聯網是創新驅動發展的先導力量”。互聯網經濟源于互聯網，但又超越互聯網。工業互聯網、能源互聯網、3D打印等一系列發展理念和模式持續演進，正在重新定義企業競爭優勢，互聯網金融、電子商務等正在加速重構產業價值鏈新體系，降低創新創業成本。據測算，互聯網的運用會在2013到2025年間帶動中國勞動生產率提高7%至22%；到2025年，在互聯網促進中國的GDP增長中，更有效率的資本分配將有望貢獻4 500億元到1.5萬億元人民幣[2]。

1.3 互聯網經濟為保障和改善民生提供新方式

互聯網突破既是科技革命，又是保障公平的社會變革。互聯網經濟的發展為民營資本參與社會公共服務領域帶來契機，有利于加快建立廣覆蓋、多層次、高品質的公共服務體系，滿足人民群眾訴求多樣化、利益多元化、服務個性化、方式便利化需求，對于破解民生領域公共服務資源短缺失衡、區域城鄉差距擴大、均等化普惠化水平不高等問題發揮了重要作用。據測算，僅醫療衛生領域，互聯網每年可以節約支出1 100億元到6 100億元，占2013年到2025年醫療衛生成本增長的2%到13%[2]。

1.4 互聯網經濟為“一帶一路”戰略提供新支點

互聯網經濟具有超強的滲透性，發揮我國互聯網服務資源優勢，可以進一步彌除與“一帶一路”沿線國家間的數字鴻溝，拓展經濟發展空間，有利于講好中國故事，增強中國主張的認同感，加快實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，為和平發展營造更加有利的周邊環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期。

1.5 互聯網經濟為國家治理能力現代化提供新手段

互聯網經濟的發展將促進各類數據信息集聚、分析和應用，形成“用數據說話、用數據分析、用數據決策、用數據創新”的政府管理新方式，為政府做好事中事后服務和監管，有效提升政府管理和公共服務的普適性、可及性和針對性，具有重要作用。通過智慧城市建設，可以實現對城市運行全方位、全過程的指揮調度，形成一個全面感知、融合交匯、智能判斷、及時響應的城市運行新模式，進一步優化城市空間結構、降低資源消耗水平，提高城市運行效率。

2 互聯網經濟發展現狀和問題

我國發展互聯網經濟具備多重優勢、面臨戰略機遇，有望掌握競爭主導權，但也存在著一些現實問題與深層次矛盾。

2.1 我國發展互聯網經濟具備四重優勢

1)產業優勢。我國有全球規模最大、最完善的信息產業集群，華為、中興等已成為世界最頂尖的通信制造企業，聯想是全球最大的計算機制造企業，阿里、騰訊、百度和京東位列全球互聯網企業市值前10名。此外，我國還具有體系完備的軟件開發體系，擁有規模龐大的互聯網從業隊伍，已形成涵蓋系統、應用軟件、終端、芯片、關鍵器件、儀器儀表等多個環節的產業支撐能力。

2)市場優勢。我國是全球最大的互聯網市場，擁有互聯網網民6.4億、移動寬帶用戶5.3億，手機用戶近13億[3]；具有其他國家難以企及的海量數據資源和應用需求潛力，至2014年，百度搜索每天達50億次，百度云平臺集聚了相當于5萬個國家圖書館的信息量，淘寶2014年“雙11”成交量突破571億元。研究機構預測，到2020年，中國的數據總量將達到8.4 Zbyte(Zettabyte，十萬億億字節)，占全球數據量的24%，將成為世界上第一數據大國和“世界數據中心”。巨大的人群從互聯網獲取生活服務的需求，直接催生了互聯網服務的發展，為互聯網經濟發展提供了廣闊空間。

3)制度優勢。黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家的總部署，這為發展互聯網經濟打開了上升空間。四中全會又對完善社會主義市場經濟法律制度做出了總要求，明確提出要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。這為互聯網經濟發展提供了制度保障。同時，黨中央和國務院還出臺了一系列促進市場改革、經濟發展的政策文件，全國人大正在積極研究出臺電子商務法，這些舉措為互聯網經濟健康快速發展提供了積極條件。

4)后發優勢。我國正處于產業轉型、“四化”同步的發展階段，工業化、城鎮化和農業現代化的發展直接為我國互聯網經濟提供了無限發展空間，可以直接帶動自主技術、產品和設施的發展。同時，我國科研經費已居世界第二，正在以每年15%的速度增長，到2020年左右將超過美國，我國企業開始大量在歐美設立研究院，正在吸引全球智力、資金資源投入到中國的互聯網經濟發展。現實需求牽引、科研投入的傾斜，以及當前各行各業高度重視自主產業發展的氛圍，使我國互聯網經濟發展具有強大的后發優勢，在國際競爭中占據更加有利的位置。

2.2 制約互聯網經濟發展的三大瓶頸

當前我國改革進入了“深水區”，經濟發展與現有體制、現有利益方面的矛盾開始突顯。互聯網經濟作為新經濟的典型代表，其快速發展也面臨著體制、機制方面的諸多障礙。主要表現在：

1)互聯網經濟“新模式”倒逼行政管理“老機制”。互聯網經濟普遍具有突破時空限制、跨國界、跨領域、注重交易時效、周期快等特點，大多是新產物、新模式、跨界服務等新型產品服務，現行管理機制不適應互聯網經濟發展新要求。以網店經營為例，由于無實體店經營，網絡交易的行為地、經營注冊地、業主的居住地都不在同一地點，使傳統的監管方式難以奏效。

2)新老勢力資源爭奪、利益博弈日趨激烈。互聯網能夠形成巨大的網絡效應，但也易形成“贏家通吃”的壟斷型商業生態，同時傳統產業為扳回競爭劣勢，也會利用壟斷優勢遏制互聯網經濟創新發展。以網絡視頻對傳統電視產業影響為例，一方面，網絡視頻的出現使傳統電視業的優勢地位受到挑戰，導致傳統電視用戶的流失；另一方面，傳統電視大舉進軍互聯網視頻，但大多偏重跑馬圈地，并未真正考慮融合新舊媒體提高競爭優勢。傳統電視與網絡視頻既存在競爭，也存在合作，如果將兩者對立，將會導致傳媒行業無序競爭，最終損害行業利益。

3)產業交替對就業結構調整帶來新挑戰。互聯網經濟在創造新職業、新工種和新崗位的同時，對傳統產業的沖擊也會產生新的失業群體。據預測，電子商務到2020年將可能導致商貿流通領域失去30%～50%的傳統就業崗位。如不盡早采取措施，促進產業結構升級與就業結構調整同頻共振，就有可能出現短期集中失業潮，為社會穩定埋下隱患。

3 加快互聯網經濟發展的建議

從歷史經驗看，新興產業和新興業態往往存在非線性、甚至指數增長的空間和潛力。促進互聯網經濟發展，只要破除制約互聯網經濟的體制機制障礙，充分調動市場各方面積極性，謀好布局，營造良好制度環境，就有可能實現互聯網經濟爆發式增長。

3.1 要用互聯網思維制定改革和創新政策

必須調整監管思路，豐富管理手段，創新監管方式，改變互聯網經濟管理中存在的“越位”和“缺位”問題，推進市場監管法制化、規范化、程序化，法律未授權的，政府部門不能為；放寬市場準入，法不禁止的，市場主體即可為，最大限度減少對市場的行政干預；依靠改革釋放創新活力、通過創新發展促進改革進程，形成依靠深化體制改革和實施創新發展戰略的“雙輪驅動”。

3.2 要用市場化機制調動各方主體積極性

要用市場的思維培育互聯網，努力實現自主進入市場、市場化配置要素、企業公平競爭。通過產權制度激勵、創業投資支持、知識產權保護等方式，激發轉移轉化的活力，圍繞激勵企業創新創業，構建財稅、金融、市場、價格等政策體系，突出市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類要素配置的導向作用，增強互聯網經濟市場發展的內生動力，讓市場力量真正成為互聯網經濟的主體。

3.3 要用全球化視野布局互聯網經濟發展

發展互聯網經濟必須立足全球化視野，積極發起或參與多雙邊或區域關于互聯網經濟規則的談判和交流合作，力爭國際規制制定的主動權和話語權，簡化境內互聯網企業海外上市審批流程和境外直接投資外匯登記手續，鼓勵互聯網領域的跨境人民幣直接投資；鼓勵發展面向“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”和金磚國家在互聯網領域合作，建立政府、企業、專家等各個層面的對話機制，發起和主導互聯網多邊合作。

[1] 中華人民共和國商務部. 中國電子商務報告(2014)[R].北京：中華人民共和國商務部，2015.

[2] 麥肯錫. 中國的數字化轉型：互聯網對生產力與增長的影響報告[R].北京：麥肯錫公司，2014.

[3] 馬凱.大數據說中國互聯網時代20年[EB/OL].[2015-04-20].http://live.wallstreetcn.com/livenews/detail/219166.

姜 偉(1983— )，碩士，主研信息化、互聯網、智慧城市；

金 樺(1985— )，博士，主研信息化、計算機網絡、智慧城市。

責任編輯：任健男

Thinking about Development of Internet Economy

JIANG Wei,JIN Hua

(ChinaAcademyofInformationCommunicationTechnology,Beijing100191,China)

Internet economy develops fast, and plays an important role in expanding consumption, promoting industrial restructuring and upgrading, promoting foreign trade, promoting employment and urbanization. Through the analysis of the advantages and problems of the development of China's Internet economy, put forward to promoting the economic development of Internet, building system of Internet economy development initiatives and proposals.

Internet economy; transformation and upgrading; information technology

【本文獻信息】姜偉，金樺.關于互聯網經濟發展的若干思考[J].電視技術,2015，39(13).

TN915

B

10.16280/j.videoe.2015.13.020

2015-05-22