“5.2”慶安案件處置對(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)依法有效使用武力的啟示

吳潔

(湖南警察學(xué)院警體部,湖南 長(zhǎng)沙 410138)

“5.2”慶安案件處置對(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)依法有效使用武力的啟示

吳潔

(湖南警察學(xué)院警體部,湖南 長(zhǎng)沙 410138)

執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)處置警情時(shí),在武力手段運(yùn)用上要做到合理、合法、有效。以“5.2”慶安案件處置為例,可知“5.2”慶安案件在警情處置中雖然執(zhí)法程序合情、合理、合法,形勢(shì)評(píng)估到位,判明情況準(zhǔn)確,民警應(yīng)急射擊技能過硬，但也存在警力配備滯后,警械使用技能欠缺等問題。要解決此問題,必須轉(zhuǎn)變觀念,敢于合理、合法、規(guī)范、有效的使用警械、武器,依據(jù)警情變化確定武力手段的運(yùn)用等級(jí),加強(qiáng)警械、武器的配置與技能訓(xùn)練。

執(zhí)法民警;武力手段;依法有效

距“5.2”慶安案件發(fā)生已有數(shù)月,從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)角度來(lái)看,現(xiàn)場(chǎng)民警對(duì)該案件的處置對(duì)我們今后在處警中如何依法有效運(yùn)用武力帶來(lái)一些啟示,我們知道,現(xiàn)場(chǎng)處置中,民警武力手段使用得合理、合法、有效,既可降低危險(xiǎn),也可降低危害。警情是瞬間萬(wàn)變的,現(xiàn)場(chǎng)武力手段使用要做到合理、合法、有效,需要民警具有自動(dòng)、靈活、規(guī)范化的操作素養(yǎng)。民警平時(shí)多分析不同案例,必將有助于提高這些素養(yǎng)的養(yǎng)成。分析慶安案件,旨在為基層執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)依法有效使用武力手段提供一些建議。

一、“5.2”慶安案件警情處置回顧

2015年5月2日,徐純合(案件當(dāng)事人)和其母帶著三個(gè)孩子去大連走親戚。徐喝了酒進(jìn)入慶安火車站候車室,12點(diǎn)左右,徐故意將候車室進(jìn)站入口通道封堵,把正在進(jìn)行安檢的部分旅客推出候車室外,并且將安檢通道的大門關(guān)閉,導(dǎo)致后續(xù)旅客沒法安檢進(jìn)站。他的這一舉動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了車站的正常工作秩序。安保人員出面勸阻,徐不但不聽還辱罵安保人員。安保人員見勸阻無(wú)效又處置不了就向車站派出所報(bào)警。值班民警李某接到報(bào)警后馬上趕到安檢入口處進(jìn)行處理。首先是民警口頭警告,對(duì)徐進(jìn)行勸阻,責(zé)令徐立即停止不當(dāng)行為。徐不但不聽從勸阻還辱罵并拿礦泉水瓶丟打民警。民警無(wú)奈,采取行動(dòng)控制住了徐的雙手,迫使其讓開安檢口通道,讓旅客順利安檢進(jìn)站。隨后民警放開徐被控制的雙手,口頭傳喚讓其到執(zhí)勤室接受處理,徐不但不配合還繼續(xù)對(duì)民警進(jìn)行辱罵追打。期間徐還做出要從身上掏摸東西的動(dòng)作,民警見狀拔出配槍進(jìn)行戒備,當(dāng)見徐沒有掏拿出兇器,就把配槍放回了槍套,接著返回執(zhí)勤室。徐追到執(zhí)勤室,用腳踢瑞執(zhí)勤室房門,民警從執(zhí)勤室取出防暴棍,想使用警械控制住徐。期間,徐不但不聽勸阻還搶奪民警所持防暴棍,并用拳頭擊打民警頭部。民警受到攻擊采取使用防暴棍和拳腳還擊,未能將徐控制。在處置過程中,徐先將其81歲老母親做為擋箭牌,猛力推向民警以此來(lái)阻礙民警使用防暴棍,后又抱起自己6歲的女兒拋摔向民警,以便起到阻擋作用,從而造成孩子摔傷。后來(lái)民警的防暴棍不慎被徐搶走,此時(shí)徐更加激動(dòng)和惱怒,不斷使用防爆棍掄打民警頭部。在這種危急情況下,民警拔出佩槍進(jìn)行指向性戒備,并大聲多次口頭警告讓其放下防暴棍,停止侵害行為。徐不但沒有停止侵害行為還繼續(xù)使用防暴棍掄打民警持槍的手,在多次口頭警告無(wú)效又不便于鳴槍警告的情況下,民警果斷開槍,將其擊倒。隨后車站派出所按照?qǐng)?zhí)法程序撥打了急救電話,醫(yī)生趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,徐經(jīng)搶救無(wú)效死亡[1]。

二、“5.2”慶安案件民警現(xiàn)場(chǎng)警情處置得當(dāng)之處

(一)執(zhí)法程序合情、合理、合法

本案中民警在處置過程中全面遵循了武力升級(jí)的原則。第一時(shí)間民警采取的是對(duì)徐進(jìn)行口頭警告,口頭警告無(wú)效,民警對(duì)其進(jìn)行徒手控制。在徒手控制過程中,徐不但進(jìn)行反抗還用礦泉水瓶拋打民警。此時(shí)徐已經(jīng)對(duì)民警有了妨礙執(zhí)法及襲警的行為。待安檢口恢復(fù)正常秩序,民警主動(dòng)放開了徐被控制的雙手,再次進(jìn)行口頭警告,并口頭傳喚其到執(zhí)勤室進(jìn)行處理。徐此時(shí)情緒激動(dòng),不但不配合執(zhí)法還繼續(xù)辱罵追打民警。民警無(wú)奈返回執(zhí)勤室,并關(guān)上房門。當(dāng)徐某瑞擊房門時(shí),民警拿出防暴棍進(jìn)行威懾,并想利用防暴棍將其制服。徐不但不聽從警告還搶奪防暴棍,并擊打民警。此時(shí)徐某已具備了暴力襲警的條件。當(dāng)防暴棍被徐搶去,民警果斷升級(jí)武力,掏槍指向徐,并口頭警告進(jìn)行控制。如果此時(shí)徐某能停止侵害行為,事態(tài)將會(huì)得以控制,可徐不但不聽從警告,反而掄起搶來(lái)的防暴棍用力擊打民警頭部及持槍的手臂,造成執(zhí)法民警頭部和手不同程度的受傷。在此情況下執(zhí)法民警不得不選擇開槍。最后造成徐中彈死亡。《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》 (以下簡(jiǎn)稱條例)第二條規(guī)定,當(dāng)人民警察在現(xiàn)場(chǎng)處置違法犯罪行為時(shí),如果民警使用警械不能夠制止,或者不使用武器加以制止,將可能發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的,可以依照本條例的規(guī)定使用武器[2]。同時(shí)根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察佩戴使用槍支規(guī)范》 (以下簡(jiǎn)稱規(guī)范)第十五條規(guī)定,當(dāng)人民警察判明有《條例》中第九條第十款的相關(guān)規(guī)定,對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中出現(xiàn)以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行工作職責(zé)或者暴力襲擊人民警察,危及到人民警察生命安全的緊急情形,經(jīng)口頭警告或者鳴槍警告無(wú)效的,可以使用武器①公安機(jī)關(guān)人民警察佩戴使用槍支規(guī)范條例.公安部文件公通字［2015］2號(hào):公安部(印)2015.1.16。。從這個(gè)案件的整個(gè)警情處置過程分析來(lái)看,執(zhí)法民警所采取的武力手段從執(zhí)法程序上講是合情、合理、合法的。

(二)形勢(shì)評(píng)估到位,判明情況準(zhǔn)確

從公布的案件視頻看,執(zhí)法民警在處置過程中所展現(xiàn)的武力手段評(píng)判能力是突出的。首先,接警后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)徐的體貌特征和當(dāng)時(shí)表現(xiàn)判斷,有能力制止其違法行為。采取了口頭警告,警告無(wú)效后成功的運(yùn)用徒手控制。為了不使事態(tài)極端化,放開了徐被控制的雙手,打算將其帶到執(zhí)勤室處理。期間,徐有一個(gè)從腰間摸掏東西的過程,此時(shí)民警有一個(gè)很明顯的拔槍低姿戒備的動(dòng)作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)徐沒有掏摸出兇器時(shí),為了安全起見,迅速將槍放入槍套。依據(jù)《規(guī)范》第十二條規(guī)定,人民警察如果判斷可能發(fā)生暴力犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行持槍戒備,采取相應(yīng)的戒備狀態(tài),并將槍口指向安全方向。接著民警返回執(zhí)勤室拿出防暴棍進(jìn)行警械威懾。在使用防暴棍時(shí),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示開始沒有任何擊打動(dòng)作。而當(dāng)徐將自己81歲老母親推向民警和抓起自己6歲的女兒拋摔向民警時(shí),民警才有第一個(gè)擊打的動(dòng)作。根據(jù)《條例》第二章第七條第五、六、七款規(guī)定,以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的,襲警人民警察的。危害到社會(huì)公共安全、社會(huì)秩序及公民人身安全的其他行為,需要當(dāng)場(chǎng)加以制止的其他行為,處置民警可以依法使用驅(qū)逐性、制服性的警用器械。當(dāng)防暴棍被徐搶奪后,民警迅速果斷出槍,徐不但沒有聽從民警的警告還繼續(xù)掄打民警,民警在多次警告無(wú)效的前提下被迫選擇開槍。記者找到當(dāng)事民警還原當(dāng)時(shí)的情況,當(dāng)事民警告訴記者說(shuō)“我開始試圖使用防爆棍威懾控制徐,但在糾纏中防爆棍不慎被他搶走,他用防爆棍掄打我頭部。我在這種情況下才掏槍戒備,并口頭警告他讓他不要沖動(dòng),否則開槍,他不但不聽還繼續(xù)使用防爆棍追打我,“我當(dāng)時(shí)如果不用槍,已經(jīng)是不能阻止他繼續(xù)對(duì)我實(shí)施暴力犯罪行為了。”[3]“徐的侵害行為一步步提高危險(xiǎn)程度,到后期顯然已經(jīng)構(gòu)成暴力襲警的事實(shí),危及到了民警的生命安全。如果民警當(dāng)時(shí)不果斷處置制止其侵害行為,后果不僅可能危害處置的民警,還可能危害到其他在場(chǎng)無(wú)辜的圍觀群眾。”由此可見執(zhí)法民警在整個(gè)過程中都能較好的分析和判斷現(xiàn)場(chǎng)情況,并針對(duì)情況做出了相應(yīng)的處置。

(三)民警大膽使用槍支傳遞出正面積極信號(hào)

案件中,民警現(xiàn)場(chǎng)大膽果斷使用槍支,凸顯了民警應(yīng)具備的槍支使用素養(yǎng),更重要的是他為廣大基層民警使用槍支傳遞了一個(gè)正面積極的信號(hào)。告訴我們,面對(duì)暴力違法犯罪行為,民警應(yīng)該隨著暴力違法犯罪手段的升級(jí),依法大膽果斷使用槍支,要做到敢用槍,用好槍,以充分體現(xiàn)警察佩戴、使用槍支的真正職業(yè)擔(dān)當(dāng)和法律意義。21世紀(jì)以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間,民眾對(duì)于警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法使用槍支存在爭(zhēng)論,雖然褒貶有之,但更多的是譴責(zé)警察濫用槍支,由此一度造成基層警察機(jī)關(guān)不敢給警察配槍,基層警察也基于各種壓力,執(zhí)法時(shí)不愿意配槍,遇上暴力犯罪行為時(shí),明知不用槍無(wú)法控制警情也不積極用槍,以至于造成警情處置被動(dòng),甚至給自身生命安全帶來(lái)危險(xiǎn)。執(zhí)法民警不積極用槍,從個(gè)人主觀上講,是出于對(duì)自身的法律保護(hù),避免因錯(cuò)誤用槍,或是用槍不當(dāng)造成傷亡,給自身帶來(lái)不必要的法律責(zé)任。事實(shí)上,民警這樣的理念更不利于警察隊(duì)伍的職業(yè)化成長(zhǎng),不利于警察自身安全的保障,不利于警察的公眾形象力的建立。警察在受到暴力襲擊中不依法用槍,自身的危險(xiǎn)系數(shù)反而會(huì)增大,碰到暴力違法犯罪行為,在經(jīng)自身正確預(yù)判后,而仍然不依法大膽使用槍支,就是置自身于危險(xiǎn)境地,這是對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都不負(fù)責(zé)任和無(wú)作為的一種表現(xiàn)。警察是國(guó)家行使權(quán)力的工具,法律賦予警察執(zhí)法權(quán),賦予警察依法使用槍支的權(quán)力,警察在遇到暴力抗法中,不依法使用槍支造成的后果更嚴(yán)重,更能造成警察隊(duì)伍公眾形象力受損,人民群眾對(duì)警察更加會(huì)產(chǎn)生不信任感,更不利于警民合作。

(四)民警應(yīng)急射擊技能過硬

警情處置要求民警具備應(yīng)急處置能力,當(dāng)警情發(fā)生瞬變時(shí),民警要依警情變化及時(shí)采取武力手段做出相應(yīng)的應(yīng)急處置。該案例中,民警近距離面對(duì)暴力襲警對(duì)象,能快速掏槍、據(jù)槍,做出警告并射擊,凸顯了民警在射擊方面具有的應(yīng)急技能。從案件視頻來(lái)看,民警在徐嚴(yán)重暴力侵害下,能夠快速出槍進(jìn)行震懾和戒備及口頭控制實(shí)屬不易,更不要說(shuō)一槍將正在對(duì)自己實(shí)施侵害的徐擊中使其停止侵害行為。美國(guó)退休警察、犯罪刑罰專家Tim Dees解釋說(shuō),在美國(guó),絕大多數(shù)警察在處置現(xiàn)場(chǎng)選擇開槍時(shí),往往處于高度緊張的狀態(tài)。在實(shí)戰(zhàn)中那種高應(yīng)激且需要快速反應(yīng)的情況下,要想保證平時(shí)所要求的精準(zhǔn)是難以做到的。現(xiàn)實(shí)中就有很多警察在訓(xùn)練場(chǎng)上是射擊高手,但在實(shí)戰(zhàn)中也會(huì)出現(xiàn)緊張拔不出槍或者出槍了也打不中的情況。①美國(guó)警察回答你:為什么不打腿?［EB/OL］.http://bbs.tiexue.net/post2-8779940-1.html.2015-07-23.在此還需強(qiáng)調(diào)一下,在當(dāng)下我們很多不了解情況的民眾提出為什么不打其非致命部位,其實(shí)都是被影視劇給誤導(dǎo)了,他們很難理解現(xiàn)實(shí)的殘酷。在后來(lái)記者采訪還原案件過程中,針對(duì)鳴槍警告這一觀點(diǎn),執(zhí)法民警解釋說(shuō):“我當(dāng)時(shí)也想到過鳴槍示警,但就當(dāng)時(shí)環(huán)境來(lái)看,那是一個(gè)封閉的公共場(chǎng)所,如果在這種封閉場(chǎng)所鳴槍,可能會(huì)形成跳彈傷害到其他無(wú)辜的民眾,這樣做是不恰當(dāng)且很不安全的。”在如此高度應(yīng)激的情況之下,民警還能考慮到這點(diǎn),由此可見其心理素質(zhì)是比較過硬的。

三、“5.2”慶安案件民警現(xiàn)場(chǎng)警情處置失當(dāng)之處

(一)警力配備滯后

公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范要求規(guī)定,值班、備勤、案(事)件處理、巡邏、治安檢查及特定勤務(wù),必須由2名以上公安派出所民警執(zhí)行。而該案件在處置過程中始終只有處置民警1人。在記者采訪還原事件中,所長(zhǎng)黃某解釋說(shuō),當(dāng)天兩名民警都在派出所值班,只是一個(gè)負(fù)責(zé)站臺(tái)安全,一個(gè)負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)的接處警。處置民警從拿出防暴棍到槍響,也就一分多鐘時(shí)間,太快了。而當(dāng)時(shí)在站臺(tái)巡查的另一名民警不可能馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)參與處置。通過調(diào)看監(jiān)控視頻,這個(gè)時(shí)間段的確如黃所長(zhǎng)所說(shuō)只有1分20秒。但這也不能作為警力沒有合理配備的借口,還是說(shuō)明基層公安機(jī)關(guān)在警力配置方面存在問題。警力配備不足不利于警務(wù)執(zhí)法安全順利完成,警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中,特別是面對(duì)暴力違法犯罪行為,沒有足夠的警力,執(zhí)法民警的危險(xiǎn)系數(shù)會(huì)大大增加,生命安全隨時(shí)有可能受到威脅得不到相應(yīng)的安全保障。因此,處置類似的突發(fā)暴力事件,我們提倡充分利用警力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行處置,警力配備不足,沒法談保障警力優(yōu)勢(shì)處置。

(二)警械使用技能欠缺

本案處置結(jié)果來(lái)看是成功的。但就執(zhí)法民警個(gè)人實(shí)戰(zhàn)技能來(lái)看,還是存在一些不足。從體貌特征來(lái)分析,民警明顯具有身體優(yōu)勢(shì)。在徒手控制取得優(yōu)勢(shì)的前提下,沒能很好地利用優(yōu)勢(shì),采取更為妥當(dāng)?shù)募s束性警械,以至于在隨之而來(lái)的暴力對(duì)抗中不得不使用驅(qū)逐性警械。在防暴棍使用上更是暴露出了警械使用技能的不足,防暴棍使用不但沒有很好的起到震懾和控制效果,反倒被對(duì)方搶去,造成最后不得不使用最高武力級(jí)別的武器來(lái)加以應(yīng)對(duì)。這就與我們《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》 (以下簡(jiǎn)稱規(guī)程)第三條“公安民警現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為,首先應(yīng)當(dāng)注意方式方法,避免激化矛盾;如果使用較輕處置措施能夠制止違法犯罪行為的,就應(yīng)當(dāng)盡量避免使用較重的處置措施;如果發(fā)現(xiàn)事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的,處置民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行相應(yīng)更為妥善的處置。公安民警現(xiàn)場(chǎng)采取處置措施,應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度,盡量避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失”的要求有一定的差距。體現(xiàn)了執(zhí)法民警警械使用技能不過硬,攻擊、防搶、反奪技術(shù)欠缺。目前,基層民警警械使用技能不過硬現(xiàn)象普遍存在,一些公安機(jī)關(guān)雖配備了多種警械,但基層民警的操作意識(shí)、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、身體素質(zhì)等都不能及時(shí)跟上,導(dǎo)致配置的警械大多成了擺設(shè),在一些突發(fā)暴力事件中,因一些民警自身原因造成警械使用而達(dá)不到應(yīng)有的執(zhí)法效果的事例屢見不鮮。

四、“5.2”慶安案件對(duì)民警現(xiàn)場(chǎng)依法有效運(yùn)用武力的啟示

(一)轉(zhuǎn)變觀念,敢于合理、合法、規(guī)范、有效地使用警械、武器

《中華人民共和國(guó)人民警察法》相關(guān)法律條文表明人民警察在履行警察職權(quán)的行為中,依法使用警械、武器的行為是代表國(guó)家行使權(quán)力,這一行為是國(guó)家專門賦予人民警察的一項(xiàng)特殊權(quán)力。依法、規(guī)范、有效使用警械、武器對(duì)于保障人民警察合法有效地執(zhí)行公務(wù),及時(shí)有效制止違法犯罪行為,妥善保護(hù)人民群眾和自身的安全具有極其重要的作用。“法律沒有武力就沒有威力”。在當(dāng)下執(zhí)法環(huán)境惡劣,嚴(yán)重暴力襲警,暴恐事件時(shí)有發(fā)生的情況下,現(xiàn)有的不完善的相關(guān)法規(guī)條例,社會(huì)上有失偏頗的輿論導(dǎo)向,都在一定程度上束縛了警察對(duì)警械、武器的合理、合法、規(guī)范、有效使用。出現(xiàn)了警察對(duì)警械,特別是對(duì)槍支不敢用、不會(huì)用、不愿用,就算用了也不能有效處置警情的現(xiàn)象。為此,警察首先要從觀念上改變,主觀上要充分認(rèn)識(shí)到自身作為警察在執(zhí)法過程中合理、合法、規(guī)范、有效使用警械、武器的重要性。觀念是人的意識(shí)的具體體現(xiàn),有意識(shí)才能支配行動(dòng),有正確的觀念才能在思想上保障行動(dòng)的成功。警察具有正確的法律意識(shí)以及良好的警械、武器操作意識(shí),那么,警械、武器使用也必能發(fā)揮出其應(yīng)有的法律價(jià)值。

(二)武力手段的運(yùn)用要依警情變化具有等級(jí)性

民警作為執(zhí)法者,目的是避免危害的發(fā)生,以最小的傷亡和危害保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此,民警執(zhí)法時(shí)所采取的武力手段必須具備等級(jí)性,也就是說(shuō)要依法適情適度適時(shí)使用,盡量減少跨級(jí)使用,要做到依暴力違法手段變化而進(jìn)行層次性變換。《規(guī)程》第三條有明確規(guī)定,“民警現(xiàn)場(chǎng)處置,應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為目的,盡可能的避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;能夠采取較輕處置方式可以制止相應(yīng)的違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)盡可能避免采取較重處置方式”,這就明確規(guī)定了執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用武力手段的法律要求。不遵守就會(huì)造成民警武力濫用、武力運(yùn)用不規(guī)范等現(xiàn)象。當(dāng)然,民警現(xiàn)場(chǎng)采取武力手段,也不是要墨守成規(guī),要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情變化,靈活變換處置手段,保證危害降低到最小。 《規(guī)程》第九條規(guī)定,“民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)警情的性質(zhì)、影響的范圍、危害達(dá)到的程度、警情所涉及的人數(shù)、當(dāng)事人身份及警情敏感性等綜合因素,快速研判,果斷采取相應(yīng)的處置措施。一旦現(xiàn)場(chǎng)警情發(fā)生變化時(shí),民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)研判并就當(dāng)前的處置措施進(jìn)行調(diào)整。”這些相關(guān)的法律條文充分說(shuō)明,現(xiàn)場(chǎng)處置的民警對(duì)武力執(zhí)法的等級(jí)性是有法可依的。武力執(zhí)法的等級(jí)性也是“危險(xiǎn)加一”意識(shí)貫穿于武力運(yùn)用始終的體現(xiàn)。“危險(xiǎn)加一”的理念并不是簡(jiǎn)單地增加一個(gè)數(shù)字,而是要求現(xiàn)場(chǎng)處置民警在實(shí)戰(zhàn)中,務(wù)必將所面臨的危險(xiǎn)和處置的難度提升一個(gè)更高的層次來(lái)對(duì)待。“危險(xiǎn)加一”意識(shí)貫穿于武力運(yùn)用始終,其目的是最大化保證執(zhí)法民警的人身安全和最大化降低社會(huì)危害。警情瞬間萬(wàn)變,在沒有完全控制違法犯罪行為人時(shí),危險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)在身邊,此時(shí),處理警情的警察一定要考慮到采取更高一級(jí)的武力手段。只有這樣才能達(dá)到防范于未然的效果,才能在保全自己安全的前提下更好的保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、建議

(一)加強(qiáng)警械、武器裝備的配置

裝備是硬實(shí)力,沒有裝備就沒有技戰(zhàn)術(shù),裝備在實(shí)戰(zhàn)中起著不可或缺的保障作用。實(shí)戰(zhàn)中,優(yōu)良的裝備首先可以起到保護(hù)我們警察自身安全的作用。多次實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)證明,裝備配備精良的隊(duì)伍,在處置事件時(shí)往往事半功倍,真正達(dá)到以最小代價(jià)換取最大勝利。

(二)加強(qiáng)警械、武器應(yīng)用技能訓(xùn)練

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)基層民警警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、心理素質(zhì)等訓(xùn)練。基層公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要加以重視,重視了,才能使訓(xùn)練落到實(shí)處,否則就可能流于形式,不只是民警不能很好的掌握相關(guān)技能,還會(huì)浪費(fèi)大量的人力物力,同時(shí)民警的執(zhí)法能力也會(huì)進(jìn)一步弱化。只有加強(qiáng)基層民警警械、槍支臨戰(zhàn)應(yīng)用訓(xùn)練,才能給執(zhí)法民警在人身安全上更大的武力保障,從而減少民警不用、錯(cuò)用、濫用警械、武器次數(shù)。在處置各種暴力事件時(shí),處置警情的民警才能以最小的代價(jià)換取最大的勝利,成功處置系數(shù)才會(huì)增加。

(三)執(zhí)法警察要提高安全意識(shí)以及警械和武器操作意識(shí)

新時(shí)期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,個(gè)人收入兩級(jí)分化,加之國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力滲透,造成個(gè)人極端暴力犯罪,嚴(yán)重暴力犯罪,黑惡勢(shì)力犯罪為重點(diǎn)的刑事犯罪危害加劇。甚至在一些區(qū)域暴恐事件時(shí)有發(fā)生,我們公安機(jī)關(guān)面臨著如何盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要,如何增強(qiáng)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、如何高效打擊犯罪等多重考驗(yàn)。警察這份職業(yè)在工作中造成的傷亡已經(jīng)成為和平時(shí)期傷亡最重的職業(yè),警察執(zhí)法中自身的生命與安全已經(jīng)成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。造成這樣的現(xiàn)狀除了社會(huì)治安管控難度加大原因外,也與我們警察自我保護(hù)的技能差,自我保護(hù)的安全意識(shí)淡薄有直接的關(guān)系。如何加快改善、解決及強(qiáng)化由執(zhí)法活動(dòng)引發(fā)的執(zhí)法安全意識(shí)已經(jīng)成為重中之重。意識(shí)是行為的前提。警察在執(zhí)法時(shí)必須養(yǎng)成執(zhí)法的安全保護(hù)意識(shí),只有這樣才能將執(zhí)法中合理、合法、有效的保護(hù)措施變成自己執(zhí)法工作中的行為習(xí)慣,并堅(jiān)持貫穿到每次的執(zhí)法過程中。

［1］朱俊杰.淺析我國(guó)“當(dāng)場(chǎng)擊斃”行為的正當(dāng)性—從慶安火車站槍擊事件談起［J］.法制與社會(huì)，2015，(7).

［2］公安部政治部公安民警警械武器使用訓(xùn)練教程(試行) ［M］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2011.6.

［3］黃慶暢.警方檢方調(diào)查慶安事件認(rèn)定——民警開槍依規(guī)合法［N］.人民日?qǐng)?bào),2015-05-24.

Reflection on! Effective Lawful Application of Force by On-spot PoliceA Case Study of the Disposal of“ 5.2”Qing'an Incident

WU Jie
(Hunan Police Academy，Changsha，Hunan，410138)

Force must be applied reasonably，legally and effectively by police when enforcing the law on the spot.This paper fully affirms that the enforcement procedure is reasonable，lawful and effective，the situation assessment is appropriate，the circumstance judgment is accurate，and the police emergency shooting skills are perfect in disposal of”5.2”Qing'an incident.But there are still some problems such as backward of the provision of police force，short of police instrument using skills and so on.ln order to solve this problem，the stereotypes must be broken so that on-spot police can use their apparatuses or weapons in a reasonable，lawful，effective and standardized manner.lt is pointed out that the force degree is determined pursuant to the seriousness of the situation variation and it is also put forward that rigorous training must be strengthened on the techniques in using police apparatuses and weapons.

law enforcement police;means of force;lawfulness and effectiveness

D631.43

A

2095-1140(2015)06-0112-06

(責(zé)任編輯:落落)

2015-08-09

2015年湖南省科技廳重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(軟科學(xué)研究)面上項(xiàng)目“冷兵器暴力襲擊下警民應(yīng)急性防控研究”(20152K30707)

吳潔(1976- ),男,湖南湘西人,湖南警察學(xué)院警體部講師,主要從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能研究。