淺析思想政治教育的社會管理功能

在構建社會主義和諧社會的新時期，社會管理和社會建設愈來愈受到重視，由于思想政治教育肩負著激發人的潛能、增強人的創新意識、培育人的思想品德的重大責任，它的這一優勢為其社會管理功能的發揮創造了條件，也越來越受到普遍關注。思想政治教育的社會管理功能指的并不是一種全新的功能，而是社會管理領域所產生的一種特殊功能，是思想政治教育的各具體功能在社會管理領域的應用。改革開放至今，社會主義市場經濟蓬勃發展，一方面為社會帶來了繁榮豐富的物質資源；另一方面也創造出了琳瑯滿目的精神資源，塑造了具備現代化人格的人，增加了社會管理的復雜性和難度，同時也為思想政治教育功能的發揮提供了廣闊的舞臺，現代的思想政治教育就深深扎根于社會主義市場經濟之中，幾十年來思想政治教育的社會管理功能也取得了相應的成效，具體表現為育人功能、協調功能、保證功能、凝聚功能等的有效發揮。

一、育人功能——促進社會管理主客體自身的發展

思想政治教育在塑造人的道德品質、政治觀念、完善人自身發展方面，有著不容忽視的重要功能。因而，育人功能在思想政治教育的具體功能中有著尤其重要的地位。與思想政治教育相同，社會管理的中心概念也是“人”，二者在社會實踐中都以“人”這一中介影響著社會的發展。

唯物辯證法認為，主體和客體是對立統一的關系，社會管理的主客體也是如此，它們之間矛盾的解決取決于二者能否在相互作用、相互影響的過程中平等交流、相互妥協、取長補短，不斷汲取對方的優點。

（一）促進社會管理主體的發展

社會管理的主體指的是政府、社會組織等管理者，歸根結底也是“人”。思想政治教育對社會管理主體的功能主要體現在以下幾個方面；其一，改變思想觀念。受國際社會思潮的影響，國內多重價值觀并存，一方面人們的社會需求包羅萬象、千差萬別；另一方面人們的自我意識普遍覺醒，主動性、能動性增強，這顯示出多元主體共同參與社會管理勢在必行。思想政治教育緊密結合改革開放的實際，有助于推動人們進一步解放思想、更新思想觀念，使社會管理主體多元論深入人心；其二，增強管理能力。知識經濟時代，信息傳播無孔不入，信息掌握的質量、數量以及速度決定著管理者的分析決策能力，社會管理中融入思想政治教育有利于管理者掌握信息、及時把握社會成員的心理動向，做出正確的決策；其三，提高修養。作為管理者，高尚的道德素養、過硬的心理素質是必不可少的。因為，一方面社會管理的目的并不是要對人的道德思想和行為嚴格管控，不能僅僅依靠硬性的規章制度、法律法規。社會管理的終極目的是增進社會成員的幸福感，實現人自由而全面的發展，通過思想政治教育所貫徹的“為人民服務”的原則，能夠提高社會管理主體的道德素養、強化它們的服務意識。另一方面，作為管理者，僅僅擁有政治素質、業務能力還是不夠的，必須要擁有堅強的心理承受能力、蓬勃樂觀的情緒、積極向上的心態、堅忍不拔的意志，這樣才能調動群眾的積極性，使人們產生依賴感、親切感，增強凝聚力和向心力。

（二）促進社會管理客體自身的發展

“社會管理的客體是由社會活動、社會生活、社會關系構成的復雜的社會系統，它包含人、財力、物等，其中人是最基本的，社會管理歸根結底是對人的管理，是對人的行為的管理。” [1]而人是一切社會活動的中心，人的行為又是由其意識所決定的，管理主體通過思想政治教育可以影響人的道德觀念、思想意識和政治心理，從而塑造健全的人格、高尚的道德情操和健康的心理品質，進而培養認同感、責任感，打造合格的社會成員，確保他們對社會事務參與的興趣，營造健康民主的氛圍。思想政治教育，能夠幫助社會成員擺脫傳統文化中的依附性、保守性及被動性，提高他們的主體意識、獨立意識；可以使他們時刻保持一種對生活的積極參與和主動創造精神。

二、協調功能——節約社會管理成本

協調功能是指通過思想政治教育的說服、溝通、疏導等手段，和平、合理的解決社會矛盾，使不同主體所擁有的能力、資源、力量得到最佳的配合，從而實現社會活動效率的最大化。馬克思主義唯物史觀認為，人口的再生產和物質資料、精神資料的生產一起，成為人類社會進步的推動力和核心內容。因此，協調人與人之間的關系以及人們的心理狀態，預防突發事件，可以節約社會管理成本，促進社會的順利發展。比如在解決流動人口問題方面，思想政治教育的協調功能就起著一定的積極功效。社會主義市場經濟體制穩步發展，加速了我國向現代社會、工業社會、信息社會的轉型，形成了數量龐大的流動人口。流動人口的逐年增長，一方面為流入地提供了充足的勞動力，增強了當地的基礎建設；另一方面也帶來了負面影響，對流動人口的服務和管理是相對復雜的工程，涉及到社會管理體系的方方面面，也為思想政治教育社會管理功能的發揮提供了機遇和挑戰。對流動人口的協調和管理所要解決的絕不是單純的衣食住行問題，更要在較高層次上加強對他們的關注和關懷。思想政治教育在社會管理中的協調功能能夠有效削減社會摩擦，增進社會和諧，節約社會管理成本，保證社會秩序健康有序的運轉。

三、保證功能——維護社會管理環境的和諧穩定

和諧穩定的社會環境是社會發展的必要條件，是一切社會工作順利進行的重要保證，社會管理的有序運行同樣也要以良好的社會環境作保證。思想政治教育的保證功能能夠維護社會管理環境的和諧穩定，主要體現在以下兩個方面：

（一）培養人們一致的政治意識形態，維護社會穩定

所謂政治意識形態就是指政治方面的思想情感、態度，亦即作為政治性原動力的信條。社會穩定的關鍵因素是政治的穩定，政治穩定的關鍵因素又是政治思想的穩定，只有確保全社會擁有共同的政治思想及信仰才能維持牢固的社會結構。當代中國的思想政治教育就是要用馬克思主義影響和教育社會的每一個成員，使社會主流意識形態深入人心。社會在發展的過程中，如果缺乏相對穩固的社會主流意識形態，就會導致其凝聚力和向心力的減弱乃至逐步喪失，那么這個社會的穩定就將失去思想的支撐，整個社會也會陷入岌岌可危的境地。當前，改革開放向縱深發展、所有制形式及分配制度逐漸多樣化，我國的社會結構、利益關系變化顯著，人們的心理世界和思想觀念逐漸多元化，具體表現為一定程度的意識形態認同危機，社會管理環境也日益復雜化。同時，由于不斷相互融合、相滲透的多元文化和多樣的社會思潮，持續影響人們的價值判斷和價值選擇，為中國的社會穩定提供凝聚力和向心力的馬克思主義的地位也受到了強烈的沖擊，面臨著重大的挑戰和嚴峻的考驗。在馬克思主義意識形態主導地位受到沖擊的情況下，如果沒有思想政治教育的正確引導，人們很有可能會動搖理想信念，出現信仰危機，穩定的社會環境就會面臨動蕩。

（二）營造和諧、民主的社會管理環境氛圍

思想政治教育的保證功能無論何時何地都是不可缺少的，但在不同歷史時期，保證功能的發揮方式也在不斷變化。新的歷史條件下，開放政策的實施為社會帶來了根本性質不同的思想文化的沖擊與影響；國家體制機制的轉型導致人們思想觀念上的矛盾愈演愈烈；經濟政治等的改革造成了人們普遍利益關系的調整等等。這些變化在推動社會發展的同時，也帶來了不可估量的不穩定因素。同時，由于我國推行的是多種所有制、多種分配方式并存的政策，更加深了社會各階級之間、各團體之間、各種類型的人群之間經濟關系、人際關系的復雜與多變，從而社會管理的環境氛圍也愈加緊張與復雜。而思想政治教育能夠有效、快速的解決主體性與社會化之間的矛盾，能夠對社會成員進行情感、思想的疏通，從而達到維護和諧、穩定社會環境的目的。

以上并沒有逐一論述其所有的具體功能，而只是論述了部分相對來說比較重要的幾種具體功能。除此之外，還存在著其他的社會管理功能，如凝聚功能、激勵功能、引導功能、整合功能等。總之，只有促進以上各具體功能的有序發揮及合理互動，才能真正實現它們在社會發展中的合力大于各部分具體功能機械相加之和。