森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計

劉建平

（國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，黑龍江大興安嶺165000）

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計

劉建平

（國家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，黑龍江大興安嶺165000）

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)在我國起步較早，20世紀(jì)90年代以前，其行業(yè)大環(huán)境較為平穩(wěn)，發(fā)展較為順利。在開放市場經(jīng)濟(jì)之后，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)受到了巨大的沖擊，再加之缺少國家相關(guān)政策、技術(shù)、資金的支持，整個行業(yè)遇到了巨大危機(jī)。本文對我國森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并討論了本行業(yè)的發(fā)展方向。

森林規(guī)劃；林業(yè)設(shè)計；規(guī)劃設(shè)計

1　我國森林調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1我國森林調(diào)查規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計事關(guān)整個林區(qū)未來的發(fā)展方向，因此，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是極為重要的。我國的森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)起步較早，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們也將許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)計理念應(yīng)用到其中，使得我國森林調(diào)查規(guī)劃專業(yè)不斷發(fā)展。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國森林規(guī)劃調(diào)查行業(yè)受到了很大的沖擊，由于國家也缺少對這方面的支持，且該行業(yè)難度較高，作業(yè)面積較廣，在發(fā)展過程中還是存在很多問題。

由于森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計涉及數(shù)據(jù)調(diào)查學(xué)、數(shù)據(jù)分析學(xué)、管理學(xué)、設(shè)計學(xué)等多方面的知識，因此屬于一種專業(yè)性極強(qiáng)的林業(yè)工作項目，需要專業(yè)技能水平高、知識面廣的從業(yè)人員，而我國一直都缺少這種專業(yè)性人才，使得近年來我國森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展緩慢。

1.2森林調(diào)查規(guī)劃人員水平不高

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計專業(yè)是一個對從業(yè)人員要求頗高的行業(yè)，需要從業(yè)人員擁有高水平的專業(yè)知識以及優(yōu)良的素質(zhì)水平。然而，我國森林調(diào)查規(guī)劃的一線人員水平并不高，大多數(shù)的從業(yè)人員都只能掌握一兩個方面的專業(yè)技能，且技能水平不高。另外，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)現(xiàn)有的成員還普遍存在認(rèn)識不夠、觀念落后的問題。這些人員對其工作內(nèi)容不夠重視而且其管理觀念也比較落后，難以應(yīng)對新時期的市場沖擊。由于森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)本身的特點，其工作條件較為艱苦，規(guī)劃設(shè)計難度較高，薪資報酬不高，對高水平人才的吸引力不足，致使我國此方面的人才數(shù)量遠(yuǎn)低于需求量。

1.3國家對于森林調(diào)查規(guī)劃的關(guān)注不夠

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)是一個比較老的行業(yè)，事關(guān)整個林區(qū)的未來發(fā)展。國家需要對此給予足夠的重視。然而，現(xiàn)階段國家政策對于森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的政策照顧不夠，再加上本行業(yè)的人才數(shù)量不足、管理人員觀念普遍落后，致使該行業(yè)舉步維艱——資金緊缺、設(shè)備落后、管理松散。這些問題導(dǎo)致我國森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，因此，對森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)進(jìn)行整頓改革是極為重要的。

2　綜合提高我國森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計水平的措施

2.1通過新技術(shù)提高森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的競爭力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)遇到了巨大的挑戰(zhàn)，為了克服這些問題，從業(yè)人員應(yīng)該積極考慮對策，從多個角度來改變森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)落后的問題。比如，通過引進(jìn)新技術(shù)來提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作效率。相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)這個先進(jìn)平臺，不僅要更新技術(shù)，也要更新觀念。可以考慮建立林業(yè)地理信息系統(tǒng)來對林區(qū)進(jìn)行綜合的管理、規(guī)劃。通過建立地理信息系統(tǒng)把數(shù)據(jù)統(tǒng)計與計算機(jī)數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，再通過3s技術(shù)、森林資源數(shù)字模式等手段，大幅提高林區(qū)的整體管理水平，進(jìn)而提高我國森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)的市場競爭力。

2.2加強(qiáng)行業(yè)人員培訓(xùn)、引進(jìn)新人才

每個行業(yè)都需要高水平的人才，森林調(diào)查規(guī)劃行業(yè)更是如此，該行業(yè)需要從業(yè)人員有高水平的專業(yè)技能、廣闊的知識面以及較高的思想水平。為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，林區(qū)管理人員可以從兩個方面入手：從現(xiàn)有人員的角度出發(fā)，林區(qū)管理人員需要定期對森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，還要定期對從業(yè)人員進(jìn)行考核。考核包括兩個方面：一是專業(yè)技能水平考核。二是工作實際表現(xiàn)的考核。針對考核的結(jié)果要采取適當(dāng)?shù)莫劻P措施，如果一些成員工作積極上進(jìn)，專業(yè)水平、思想水平較高就要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿蝗绻麄€別成員的考核水平長期偏低且工作水平不符合要求，可以考慮更加嚴(yán)格的懲罰，甚至是一定的處分。通過定期的考核可以使員工有較強(qiáng)的危機(jī)感，從而有效使員工更加嚴(yán)格要求自己，長此以往，可以有效促進(jìn)本行業(yè)的發(fā)展。另外，管理人員也可以將重點放在引進(jìn)新人才上，通過提高薪資報酬、擴(kuò)充福利制度等條件吸引高水平的技術(shù)人才參與到森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)，為本行業(yè)注入新的力量。

2.3國家需給予本行業(yè)一定的照顧措施

不得不承認(rèn)，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)是一個難度高、競爭大、短期回報低的行業(yè)，國家對此行業(yè)缺少照顧會導(dǎo)致該行業(yè)的發(fā)展更加艱難。森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計是一個大型的項目，它會直接影響整個林區(qū)的長久發(fā)展，對林業(yè)的重要性不言而喻，因此，國家應(yīng)該對本行業(yè)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫿撸@些政策需要包括行業(yè)的人才培訓(xùn)、設(shè)備引進(jìn)、資金支持等方面。這些方面的支持可以為森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)打開一條新的道路，從而使本行業(yè)順利度過發(fā)展的“破冰期”。

3　結(jié)語

森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)需要從業(yè)人員擁有較強(qiáng)的專業(yè)技能水平和較高思想水平，然而，實際上從業(yè)人員卻往往達(dá)不到這些要求，工作作風(fēng)散漫、態(tài)度不專一，工作效率很低。為此，林區(qū)的管理人員要積極采取改革措施，通過采取定期培訓(xùn)和定期考核來提高本行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外，森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)離不開國家政策的支持，希望有關(guān)部門能制定相應(yīng)的措施，促進(jìn)森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的發(fā)展。

［1］劉定生.市場經(jīng)濟(jì)與森林資源調(diào)查質(zhì)量［J］.云南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，2013，（05）：156-159.

［2］杜建忠.建寧縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計存在問題與對策探討［J］.綠色科技，2013，（02）：92-125.

［3］蔡文春，葉章發(fā).當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作存在的問題與對策［J］.林業(yè)勘察設(shè)計，2013，（02）：321-325.

Forest inventory and planning design

Liu Jian-ping
（Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration，Daxing'anling 165000，China）

Forest inventory and planning and design industry in China started early，before the 1990s，the industry environment is relatively stable，the development of more smoothly.After an open market economy，forest survey planning and design industry has been a huge impact，coupled with the lack of support of national policy，technology，capital，the industry faced a huge crisis.In this paper，the status quo of China's forest inventory and planning and design industry and the problems were analyzed in detail，and discusses the development direction of the industry.

Forest planning；forestry design；planning and design

F326.2

A

1674-8646（2015）01-0090-02