農村黨員理想信念教育實踐路徑的實證研究：以辛集市農村共產黨員服務隊為例

一、共產黨員服務隊是踐行理想信念教育的有效路徑

農村是從事農業生產活動的農民的聚居地，與城市和城鎮相比，具有自己特殊的自然景觀、文化環境和社會經濟條件。隨著改革開放步伐的加快，農村受社會大環境的影響，逐漸打破村民被土地緊緊束縛的局面，村民的思想呈現多元化發展的趨勢，“改革開放和發展社會主義市場經濟作為一場偉大的革命，既帶來了經濟體制、社會結構、利益格局的深刻變革和調整，進一步解放了生產力，激發了人們的創造力和全社會的活力，又帶來了思想觀念的深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變”。 [1]這些變化對廣大農村黨員產生了不利影響，致使一些黨員理想信念不堅定，嚴重影響了黨在農村村民心中的形象。“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。 [2]而農村黨員理想信念教育則是解決農村黨員精神懈怠的一劑“良藥”，是促使農村黨員全心全意為人民服務的思想“鈣片”。

但不得不指出的是，在全國的一些村莊依托制度設置組織開展了不少黨員的理想信念主題教育實踐活動，取得了一些不錯的效果，卻仍然存在著一些不盡如人意的情況，未能使理想信念教育真正入耳、入腦、入心。而共產黨員服務隊在充分發揮農村黨員在志愿服務方面作用的同時，在遵循黨員本身就是志愿者的理念下，使得參與志愿服務活動成為每個黨員的價值自覺、行為自覺，大力提升了農村黨員志愿服務文化的自覺性。從服務的角度、事務的角度和黨務的角度，踐行了理想信念教育，真正實現了理想信念教育的“內化于心”和“外化于行”的有機結合。總而言之，共產黨員服務隊是實踐農村黨員理想信念教育的有效路徑。

二、辛集市農村共產黨員服務隊的基本情況

辛集市組建共產黨員服務總隊，分設農村、市直和社區三個黨員服務支隊，支隊下設黨員服務大隊、中隊、小分隊。市委組織部負責組建農村共產黨員服務支隊，并按黨組織隸屬關系，組建共產黨員服務大隊、中隊、小分隊，在農村形成了一張巨大的志愿服務網。該志愿服務隊有一套符合農村實際的運作體系。

（一）辛集市農村共產黨員服務隊的基本原則

1.由點到面，擴隊伍。依托農村基層黨支部和農民委員會，以各個鄉鎮的服務隊為基礎，根據改善村民的居住條件、關愛老人、調解村民糾紛等志愿服務活動的內容，并結合不同村莊和農村黨員的實際情況，組建不同種類的共產黨員服務隊。

2.統分靈活，增合力。農村共產黨員服務隊各項活動在農村基層黨支部的領導下統一開展，采取統一行動和重點行動相結合的方式進行。這種組織機構的辦事效率很高，便于打造農村共產黨員服務隊這一志愿服務品牌，擴大農村共產黨員服務隊的影響力。

3.服務大局，兩促進。農村共產黨員服務隊開展的各項活動要和繁榮農村經濟這個中心工作緊密結合，將服務村民、帶領村民發家致富和加強農村基層黨組織建設貫穿于服務隊的各項活動之中，促進農村共產黨員服務隊各項工作在農村中的順利開展與進行。

（二）辛集市農村共產黨員服務隊的組織管理

辛集市農村共產黨員服務隊作為辛集市志愿服務隊的一支品牌隊伍，它有一套完善的組織管理體系，內容如下：

1.農村共產黨員服務隊的人員配置。共產黨員服務隊的隊長一般是由黨性強、業務精、善溝通、有能力的共產黨員擔任，指導員一般由村黨支部的書記兼任，隊員由本村的黨員和具有奉獻精神的村民組成。

2.手冊記錄，保落實。為了切實加強共產黨員服務隊的管理，辛集市一些農村印制了共產黨員服務隊工作手冊，做到共產黨員服務隊的活動有規劃、有記錄、有反饋、有經驗交流，確保每一次活動得到落實。

3.規范管理，建機制。為進一步規范共產黨員服務隊的管理，提高服務的效率，辛集市制定了《品牌標識管理辦法》和《共產黨員服務之星評比管理辦法》等規章制度，確保共產黨員服務隊活動的經常化、制度化、規范化。

（三）辛集市農村共產黨員服務隊的服務內容

根據農村的實際情況，結合村民的實際需求，辛集市農村共產黨員服務隊共建立了5個志愿服務隊，因而其服務的內容就是圍繞這5個志愿服務隊展開的，服務內容如下：

1.農業技術推廣志愿服務隊。為了滿足廣大村民對種植技術的需求，建立了農業技術推廣志愿服務隊，該服務隊定期組織農村技術員開展技術講座，將學習到的理論知識、新政策、新技術和新方法推廣到廣大農村和農民之中去。

2.司法調解志愿服務隊。辛集農村建有接待中心室，每天由司法調解志愿服務隊中的一名成員和兩名司法干部在接待中心坐班，負責協調處理村民遇到的矛盾糾紛，幫助村民解決困難，各村設有民調小組，做到小事不出村，大事不出鎮。

3.計生宣傳志愿服務隊。該志愿服務隊為廣大農村婦女免費體檢，宣傳、解釋計生政策及醫療咨詢，利用集市機會上街為群眾發放宣傳資料，疾病防治手冊等。

4.政策宣傳志愿服務隊。該志愿服務隊定期到各村講解法律法規，張貼宣傳標語，為群眾提供法律援助及政策咨詢服務。

5.衛生志愿服務隊。該志愿服務隊主要的責任是保持村莊的整潔。各村成立了8~10人的義務清掃衛生小分隊，定期對村內主要街道清掃、清運垃圾等。

三、農村黨員理想信念教育存在的問題及其原因

辛集市自2011年組建產黨員服務隊以來，收到了不錯的效果，尤其在推動農村黨員理想信念教育方面，發揮了重要的作用，但需要指出的是，共產黨員服務隊在運作的過程中也存在著一些問題，透過這些問題，可以折射出當前農村黨員理想信念教育存在的問題，為研究農村黨員理想信念教育存在問題的原因打下基礎。

（一）辛集市農村共產黨員服務隊的實踐經驗

1.踐行農村黨員理想信念教育的新平臺。農村黨員的理想信念教育不僅要“內化于心”，更要“外化于行”，農村共產黨員服務隊的形式很好地促進了理想信念教育“外化于行”。第一，以服務隊這個平臺拉近了黨員與村民的距離，從服務的角度推動了理想信念教育實踐活動的開展；第二，志愿服務隊的工作直接“想民之所想”，為老百姓提供了更直接更加便捷的服務，從事務的角度推動了理想信念教育活動的落實；第三，各級村基層黨組織可以通過服務隊的載體，促進農村黨員自覺在實踐中學習和踐行理想信念教育的內容，在黨務的角度促進了理想信念教育的開展和落實。

2.推動黨員積極行動的新思路。開展農村黨員的理想信念教育的最終目的是讓黨員樹立共產主義的遠大理想，在理想的指引下，指導其行動，進而推動其踐行黨的宗旨。而農村共產黨員服務隊以黨員志愿服務的形式，充分調動了黨員參與的積極性，有利于推動黨員積極行動：第一，開展黨員志愿服務，能夠幫助黨員樹立服務不應當僅僅局限于本職工作的意識，正確理解黨員應如何踐行“先鋒隊員”；第二，開展黨員志愿服務，提高了黨員自我要求的標準，即在為共產主義理想奮斗的過程中自覺貢獻力量；第三，開展黨員志愿服務，有利于幫助黨員樹立“實現共產主義理想要從自己多奉獻的一點一滴”做起的觀念，自覺投身到實現中國夢的偉大實踐中去。

3.踐行農村理想信念教育的新典型。對于農村共產黨員服務隊的規范運行，辛集市出臺了相關的文件，在文件中對于共產黨員服務隊的組織形式、管理方式、服務內容、考評激勵等做了細致的規定。通過這種制度性的規范，可以改進農村基層黨支部的工作作風，提高工作的效率，使其在監督機制的約束下，實現農村的各項工作有章可循。

（二）農村黨員理想信念教育中存在的問題

1.農村黨員理想信念教育的內容和形式單一。召開黨員大會是農村黨員接受理想信念教育最為普遍的一種方式，廣大黨員容易接受，并且這種教育方式的效果不錯。但每次開會內容涉及最多的就是討論村里的事，傳達中央的政策或者鄉鎮政府安排的任務，像學習黨章，優秀先進黨員的評選等理想信念教育的內容，很少或者沒有涉及到，導致教育內容的滯后、空洞、遠離現實。如果僅僅采取這種教育形式，而不與參觀紅色革命圣地、組織紅歌會等其他教育形式相結合，那么黨員干部理想信念教育的形式就會單一、枯燥，吸引力和感染力不強。

2.農村黨員理想信念容易受邪教組織和封建思想的侵蝕。封建文化中的鬼神思想至今仍然深深影響著村民們的思想觀念，而且這種鬼神之說在農村有很多信徒，其中不乏某些黨員。受到知識水平的有限性和思想觀念的封閉性的約束，這些黨員對事物的鑒別能力較差，所以當邪教組織利用因果報應、轉世輪回等鬼神思想，攻擊共產黨，勸其退黨時，那些文化素質不高的黨員的理想信念容易被侵蝕，進而理想信念發生動搖，這嚴重影響了理想信念教育的正常開展。

3.農村黨員理想信念教育存在“空架子”現象。農村黨員理想信念教育的制度沒有落實，或趨于形式化。比如，黨員亮牌制度要求黨員佩戴“共產黨員”胸章，不僅可以向村民亮明自己黨員的身份，而且可以加強黨員的自醒、自律觀念，自覺接受村民的監督。但是在走訪調研的過程中發現，一些黨支部成員和村里的黨員根本不知道有亮牌制度，即使有一個村子的全部黨員曾經統一佩戴“共產黨員”胸章，那也是為了配合電視臺的錄制工作。類似的情況，還有七一宣誓制度，黨員承諾制，志愿服務活動，等等。

（三）農村黨員理想信念教育存在問題的原因

1.外部環境因素。隨著改革開放的提出和發展，國人重視經濟發展的程度遠遠高于對精神文明建設的重視程度，導致精神文明建設滯后于經濟建設，“唯經濟論”成為整個社會的普遍價值追求，特別是黨的某些干部將經濟發展視為自己政治升遷的重要砝碼，以至于形成了以本地區以及本單位經濟的快速發展為評判黨員干部政績的唯一標準。長期以往，在這種環境的影響下，黨員的精神文明建設出現滑坡的跡象，就會忽視理想信念的教育。

信仰自由和宗教政策的發展，使得宗教已經擺脫區域聚集化的發展，開始向外擴展，逐漸滲透到廣大農村地區，導致農民信教人數急劇增加，宗教呈現規模化發展。還有一些別有用心的反黨、反人民分子利用百姓的信仰“空隙”，大肆傳播邪教。農村黨員的文化程度普遍不高，對事物的辨別能力較弱，所以宗教和邪教在農村得到了發展，在一定程度上容易侵占農村黨員的思想領域，嚴重影響黨員理想信念的堅定程度和理想信念教育活動的開展和踐行效果。

2.黨員個體因素。年輕黨員忙于自己的事業，忽視理想信念教育。“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那末思想的庸俗化就是一個危險的起點”。 [3]農村地區年輕黨員非常稀少，即使表現優秀加入了組織，也因為忙于自己的事業，主動學習的積極性較差，不能積極參加正常的組織生活和黨日活動，單純地注重經濟發展，忽視理想信念教育，導致年輕黨員思想覺悟不高，不能發揮年輕人在理想信念教育中的作用。

經調研發現，近幾年來農村年輕人入黨積極性普遍不高，年輕人入黨越來越少，很多年輕人認為入黨不僅沒有用處，而且會影響自己發展。即使有年輕人加入組織，也不過是“黨員近親繁殖”的表現，往往是為了家族的利益持續化，才積極加入黨組織。年輕人入黨積極性不高，致使黨的后續力量跟不上，黨在農村地區的“根”終將會萎縮，嚴重影響著黨的持續發展。最終導致理想信念教育活動無法落實，進而就流于形式。

3.黨支部的因素。黨支部的管理光靠支書的個人威信，沒有詳細的制度規范。農村黨員理想信念能否得到貫徹和落實，和黨支部書記的作用有很大的關系。但是，在農村存在這樣一種現象：有能力的支部書記在支部管理和村莊治理的過程中，不是完全靠詳細的制度規范，而是依靠個人的威信或者家族的威望。這種情況很容易造成支部書記一言堂，難以實現管理和治理的民主化，容易使黨變成支書的“使用黨”，進而會影響到黨員的發展和教育。

這樣就會造成黨支部對黨員理想信念教育制度落實不徹底，尤其是監督機制不能很好地落實。黨員理想信念教育必須實現制度化，才能使黨員理想信念教育實現常態化的發展。但是，在調研中筆者發現，很多村莊缺少切合農村黨員理想信念教育的制度，即使有的村莊有制度設置，也僅僅是“掛在墻上”，沒有真正地落地實施。比如“三會一課”、“兩評兩議”等制度，執行比較好的村子，黨員還能知道這幾項制度，執行不好的村子，黨員根本不知道有這些制度，當問及你們黨員理想信念教育有相關制度沒？回答說，“有，都在支部墻上掛著呢，但是不知道是什么制度”。黨員理想信念教育制度落實的不徹底，是黨員想信念教育落后的重要原因之一。

四、改進農村黨員理想信念教育的措施

黨員理想信念教育是引領黨員堅定理想信念的重要措施之一，只有不斷完善農村黨員的理想信念教育，才能為中國夢的實現添加動力。因此，必須針對黨員理想信念教育中存在的問題，找出相應的解決措施。“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓”。 [4]

（一）樹立和宣傳黨員理想信念教育的模范

理想信念教育中的模范黨員，通過發揮自己的先鋒模范作用，可以影響和帶動周圍的黨員和群眾堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，引導黨員模范踐行黨的路線和政策。在模范典型的選擇上，除了黨中央大力宣傳和媒體報道宣傳的黨員模范以外，要善于發現和挖掘農村黨員中的先進模范。這些農村的先進黨員不一定干出了什么大事，但是能默默地為村民服務一輩子，這就是最寶貴的地方。而且這些模范就生活在村民和黨員的周圍，產生的影響會更大。

（二）建立和完善黨員理想信念教育的監督機制

農村黨員理想信念教育存在“空架子”現象的主要原因，就是監督機制沒有建立或不完善。監督的內容除了制度和活動是否落實以外，還要關注落實的具體情況，即針對黨支部在制度和活動的具體要求和內容設計上也要進行監督。只有這樣才能克服以往教育制度和活動落實的隨意性和效果無法評估的失效性。首先，黨員要監督黨組織是否按照要求落實了理想信念教育的制度和活動，要督促黨組織去落實；其次，黨組織要監督黨員是否參加了這些活動，督促其學習；最后，村民對黨組織和黨員要進行監督。只有黨組織、黨員和村民之間相互監督，才能保證農村黨員理想信念教育走上制度化、規范化和常態化的軌道。

（三）注重農村黨員理想信念教育的載體創新

“加強和改進思想政治工作，過去行之有效的好傳統、好辦法要堅持，更重要的是要適應新情況不斷探索新的方式、方法、手段、機制。不創新、不改進，簡單地沿用老一套的東西是不行的”。 [5]積極探索農村黨員理想信念教育的新方法和新平臺，力求做到形式的多樣化，能達到事半功倍的效果。黨員的學習陣地是堅定黨員理想信念教育的重要載體，所以要依托烈士陵園、紅色革命圣地等教育培訓基地，根據本村的實際情況，組織黨員參觀這些教育培訓基地。相比較城市而言，傳統文化在農村中得到了很好的保留和傳承，充分利用好傳統文化中的仁義禮智信等精髓文化，用傳統文化熏陶黨員，在這個過程中，黨員的理想信念會在無形中得以堅定，進而增添了農村黨員理想信念教育的感染力。21世紀是網絡的時代，網絡具有覆蓋面廣、信息傳播快、方便快捷等優勢，理想信念的教育要借助網絡、媒體等現代化的手段，在實現網絡資源共享的同時，從而豐富了理想信念教育的內容。

（注：本文系河北師范大學2014年碩士研究生科研基金的資助項目，項目編號：201401004）