公共場所衛生監督現狀及對策探討

公共場所衛生監督現狀及對策探討

陳彬

(遼源市衛生監督所吉林遼源136200)

摘要公共場所的衛生情況是一個國家、城市公民的整體素質和管理制度完善與否的重要體現，公共場所的衛生情況關系著人們身體健康與環境的發展狀況，在當前的社會發展中，隨著執法力度的不斷增強，公共場所衛生狀況得到了相應的改善，但是在管理過程中仍然存在諸多問題，本文主要對公共場所衛生監督工作現狀進行分析，并探討改進策略。

關鍵詞公共場所；衛生監督；現狀探討

【中圖分類號】R197.3

公共場所是為社會普通民眾提供休息、娛樂、活動的場所的總稱，人們不分年齡、性別、國籍都有權利在公共場所范圍內活動，因此，面對這樣一個來往人群復雜、數量多的場合，良好衛生狀況的保持就顯得尤為重要，同時它也是一個國家社會發展水平的體現，公共場所的衛生監督不僅需要通過立法、執法來實現，還需要我們每個社會民眾的自覺遵守。

一、公共場所衛生監督現狀分析

1.公共場所衛生監管重視程度不足

公共場所的衛生監管問題，一直是國家衛生法規方面的一個薄弱環節，當一個公共場所在建設的過程中，沒有相關的法律法規對其衛生管理制度進行監督和規定，建設單位在施工過程中只是單純的按照設計方案進行建造，在設施配備和擺放規格等方面都沒有相關衛生方面的監督，在建設完成后也只是按照規定在相關管理部門辦理《衛生許可證》，這給衛生監督部門的后期工作帶來了很多不便。各級領導與社會普遍的認知都沒有對衛生監管有一個足夠的重視，表現出了公共場所衛生管理不嚴格的漏洞，在場所施工過程中的安全衛生問題沒能得到及時的處理，在以后的應用中就會產生衛生隱患，場所的建設最終就會達不到衛生法規的相關要求，后續就會出現諸多問題影響公共場所的正常運行。

2.衛生監督體系中的管理缺陷

公共場所衛生監督執法主體是衛生防疫機構，由于行政劃分的原因，各級衛生防疫機構的人、財、權均屬于各自同級衛生行政部門管轄，上、下級衛生防疫機構只存在業務指導關系[1]。在這種體制的責任分配下，各個衛生管理機構在進行監督時多數的都是首先考慮自身的利益關系，輕視了社會公民的整體的利益實現，造成了這種執法中的責任意識的偏差，損害了自身單位的執法管理者的形象，也對直接降低了公共場所衛生監督的實施效果和質量。另一方面，不同地區的公共場所衛生管理的模式也不盡相同，衛生的管理內部設置存在分歧，有的是以單位的形式進行分割監督，有的則是按照區域來進行工作內容的劃分的，在整體的運作上存在比較混亂的現象，所以在工作過程中就會出現管理力度不足的情況，也可能會因為管理形式的差異產生衛生"死角"，在一些場所管理界限不明確的情況下，如果沒有相關的管理制度進行規范，就很容易發生推卸責任的情況，使得衛生狀況更加混亂，這樣不利于公共場所衛生監督工作的順利、健康的開展。

3.衛生監督工作的整體質量不高

貫徹執行《公共場所衛生管理條例》力度不夠，發現違法行為有不及時處理或不處理的現象發生[2]。在長期的公共場所衛生監督的工作中，監督部門也產生了職業的倦怠感，公共場所每天都是人潮川流不息，各種違規行為也是屢有發生，人們都已經見怪不怪了，執法機構在見到一些經常發生的衛生問題時也是采取了睜一只眼閉一只眼的方法，對公共場所違規行為視而不見，逐漸的形成一種職業的惰性，反向的縱容了衛生違規操作行為的發生。有時候也會因為執法經驗的有限性，發生侵權、錯誤使用權利的現象，所以在工作中必須時刻按照衛生管理條例來執法監督，不能按照個人的主觀意志來違規操作，影響公共場所衛生管理的正常運作形式。

4.公共場所衛生監督硬件設施的不足

在新提出的衛生管理條例實施細則中，當一個單位或者場地辦理衛生許可證書的時候，需要對監督管理部門提供衛生監測的報告，報告各項內容檢查合格才可以批準經營。在進行公共場所衛生條件的勘察時，需要對場地范圍內的空氣質量、水文環境、噪音狀況等等內容進行檢測，但是我國衛生監督部門的檢測設備大部分都存在落后陳舊的現狀，很多都是沿用很長時間的上級部門配給的設備，有的因為保管不善或者維護不及時等情況都不能正常的使用，這嚴重影響了監督管理工作的順利進行，缺少了權威性的檢查結果就不能對待確認的場所進行正確客觀的評估，再加上現代社會新科技的頻繁更新，陳舊的檢測設備對于新出現的事物的衛生檢測已經跟不上時代進步的潮流，這勢必會造成檢測結果不完整、不全面的情況發生。

二、公共場所衛生監督對策探討

1.增強管理部門與社會公民的重視

隨著社會經濟的不斷發展以及城鎮化建設的加快，各種類型的公共場所建設項目也越來越多，對衛生監督工作也提出了更加嚴格的要求，在這一時代背景下衛生監督部門需要提高認識，抓住機遇，不斷對公共場所的衛生情況進行規范化的管理監督，加強防范性質的工作內容。在公共場所中傳染性的疾病比較容易擴散，危害范圍也比較廣，只有提高攤販經營者以及衛生監督人員的相關衛生專業知識以及法制意識，才能進一步改善公共場所的整體衛生狀況。衛生監督人人有責，管理部門需要不斷的加強公共場所衛生宣傳力度，提高每一個公民的衛生監督意識。在衛生管理部門加強對衛生監督人員的專業素質的培訓，使每個人都有較強的職業責任感，對違反公共場所衛生規定的行為制定明確的處罰措施，比如被稱為"花園城市"的新加坡就是一個優秀的衛生管理范例，對于隨地吐痰、亂扔垃圾、公眾場合吸煙、吃口香糖等影響環境市容的行為，都會遭到嚴重的現金處罰，久而久之就形成了全社會人民的共識。

2.完善公共場所衛生監督體系

適應經濟社會發展需要，國家應通過立法途徑盡快修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛生現狀，擴大應監督監測的場所范圍[3]。我國的公共場所的建設還在不斷的發展中，所以對于不斷出現的新的公共場所要盡快及時的進行衛生監督管理，做到早發現，早監管，不能等到建筑完工之后才進行干涉。同時也需要在處罰環節進行更加嚴格的改革，加大處罰力度，實現衛生監督的垂直管理，建立高度統一的公共場所衛生監督方式，根據地域的差異按照行政區劃分管理范疇，設立衛生監督分局，避免出現職責分配不明確的現象發生。加快公共場所的監管進行人大立法的進程，使執法監督的屏障更加堅固，杜絕濫用私權的現象的發生，同時也使整個的衛生監督體系更加的完善。

3.不斷加強衛生監督的硬件設施建設

衛生監督執法是政府管理社會的重要職能之一，政府要主導加強公共場所衛生監督工作，切實保障人民群眾的健康和利益[4]。公共場所衛生執法不僅要靠管理部門的嚴格檢查，還需要投入一定的財力、物力加強檢測設備的購買，有的衛生監督需要使用一定的檢測手段，比如在旅游景區設立的餐館、食品商店等，對其中使用的食用油的檢測就需要專業的食用油檢測儀器，如果只是憑借檢察人員的眼睛看，很難發現隱藏在深處的衛生問題，因此要不斷地提高公共場所衛生監督的技術手段支持，確保衛生監督任務落到實處。另外，在廣場等戶外的公共場所需要設立垃圾桶等基礎設施，這是保持衛生狀況良好的基本保障。修訂主要衛生指標和相應的國家衛生指標，也是一個地區衛生監督管理的必要手段，將來自于裝修材料中甲醛、苯和總揮發性有機物納入檢測項目之中，與建設材料的經營者進行良好的溝通合作，加強商業企業的自我約束，將公共場所衛生監督的觸角伸向更加廣闊的層面。

4.加強硬件設施以及人員管理的建設

在面對不斷出現的新技術手段，政府應該加大對公共場所衛生監督管理的支持力度，增加財力的注入，使得衛生監督部門能夠及時的更新內部擁有的衛生檢測設備，而對于設備的日常管理也能夠做到及時的維修護理，增長設備的使用壽命，提高檢測結果的準確程度，同時現代化的執法設施對于衛生監督部門也是必不可少的，硬件設施的完善能夠促進公共場所衛生監督部門更好的為大眾服務，創造出更加美好的生活環境。名對新科技、新管理理念的出現，衛生監督單位也必須對內部員工進行宣傳教育工作，不斷提高工作人員的專業素質，不僅要熟知衛生條例而且也要能夠熟練地使用各種檢測設備，促進綜合型人才的培養。在條件允許的情況下開展全體人員的衛生知識教育工作，確保員工能夠第一時間掌握衛生監督工作的新變化和新形式，使其能夠自覺主動的進行公共場所的衛生消毒工作，保障消費者的健康安全。

結束語：

公共場所衛生監督工作成果的有效提升不是短時間內就可以完成的，它需要衛生部門與廣大民眾共同的努力，完善衛生監督的法律制度體系，加大執法力度，提高監督工作的質量，另外還需要不斷提高公民的整體環保意識以及民眾的主人翁意識，通過這種管理與自我監督的共同作用，公共場所的衛生監督工作將會更加順利。

參考文獻

[1]曹先延.新形勢下公共場所衛生監督現狀及對策探討[A].中華預防醫學會.新世紀預防醫學面臨的挑戰--中華預防醫學會首屆學術年會論文摘要集[C].中華預防醫學會,2002:2.

[2]田豐.公共場所衛生監督執法現狀及對策[J].山西醫藥雜志,2012,(04):401-402.

[3]趙煜,徐亞南,劉景杰.淺析公共場所衛生監督現狀及改進對策[J].中國衛生工程學,2005,04(04):251-252.

[4]蔣海輝,張建華,李亞,等.公共場所衛生監督管理存在的問題及對策[J].社區醫學雜志,2010,(24):1-3.