創新型城市建設實施路徑研究

□文/李 東

（河北聯合大學 河北·唐山）

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心。創新型城市是創新型國家的重要支柱，是區域創新體系的中心環節。在新的更高的平臺上，要保持更長時間、更高水平、更好質量的城市發展，就必須把建設自主創新型城市作為面向未來的重大戰略，增強科技對經濟社會發展的支撐與引領作用，使創新成為推動經濟社會發展的不竭動力。增強企業自主創新能力是建設創新型城市的重要內容。隨著建設創新型城市步伐的加快，如何進一步增強企業自主創新能力，提升整體競爭力，探索出基于企業自主創新能力驅動的創新型城市建設的實施路徑，顯得尤為重要。

一、企業是自主創新的主體

創新型城市的建設離不開自主創新體系，這種自主創新體系的建立是以企業為主體進行的。自主創新是企業持續健康發展的不竭動力，對企業本身具有重要意義。自主創新是一個從研究開發，經設計制造，再到市場實現的價值創造過程。自主創新能力就是依靠創新主體自身的力量進行創新的能力。企業自主創新能力則是指某區域內的企業群通過自身對內外部資源的有效整合與運用，保障創新過程的順利進行。并實現創新目標的能力。培育和提高企業自主創新能力不僅在于培育和提高某個企業的自主創新能力，還在于區域內全部企業自主創新能力的培育和提升。

二、提高企業自主創新能力，以創新思維、創新機制促進創新型城市建設

自主創新包括原始創新、集成創新和消化吸收再創新三個層次。自主創新是轉變經濟發展方式的核心環節和主要驅動力，發展創新型經濟、建設創新型城市必須提高企業的自主創新能力。努力打造高新產業聚集、創新人才輩出、創業企業薈萃、創新活力強勁、智力成果疊出、以自主創新為特征的具有核心競爭力的創新型城市，把自主創新從科技發展戰略、產業發展戰略提升為城市發展的主導戰略。

三、基于企業自主創新能力驅動的創新型城市建設實施路徑

（一）建立企業自主創新能力持續提升機制，形成企業自主創新競爭優勢。中國企業聯合會“中國企業500 強科技自主創新問卷調查分析報告”顯示：制約我國企業自主創新的首要因素就是我國企業在國家創新體系中的主體地位不突出。建立企業自主創新能力持續提升機制、形成企業自主創新的競爭優勢是創新型城市建設的基本條件，是創新型城市建設的核心和基礎。創新型城市必須要有具有對稱的競爭優勢地位的企業微觀創新基礎。企業自主創新競爭優勢的路徑形成，既構造了創新型城市的競爭優勢，也構造了自主創新企業集群和有自主知識產權高新技術產業集群的核心競爭優勢。創新型城市建設是多種要素協同作用的結果，是不同類型的創新微觀主體合作創新的結果，是市場機制和政府機制互補作用的結果。從企業自主創新能力的形成及其由此對創新型城市建設內源型擴散機制的建立過程、條件、機制等的分析，提高企業自主創新傾向，進而提高企業自主創新能力對創新型城市建設的貢獻率，促進創新型城市的建設。

（二）通過制度創新構建城市創新體系，推動創新資源向企業集聚。通過制度創新構建城市創新體系，推動創新資本、創新型企業家、創新團隊、創新人才等科技要素向創新型企業集聚，促進企業真正成為研發投入的主體、自主創新的主體和成果應用的主體，是創新型城市建設的一個關鍵路徑。應對創新型城市建設中的重大和關鍵技術難題，政府應著力提高科技進步和科技創新能力，促進區域科技創新體系發展，實現科技資源合理配置，最終通過政府資金的有效引導，推進科技優勢向產業優勢轉移。積極吸引跨國公司和國內知名企業設立研發機構，開展研發活動，并鼓勵外資研發機構就地轉化科研成果，放大技術外溢效應。創新型城市建設過程中，通過制度創新使高層次領軍人才和資金、科技成果等創新資源不斷地向企業集聚。通過建立遴選制度，加大對科技創新人才、科技創新創業領軍人物和優秀創新團隊的獎勵力度。為推動企業自主創新能力，應加快改革和重組，努力實現體制創新、機制創新、技術創新、管理創新，提高企業自主創新能力，加快產業跨越式發展。

（三）以創新產業為核心，加快構建現代產業體系。面對國內發展戰略性新興產業的形勢及全球產業結構的調整與轉移、生產要素優化重組的背景，我國應該抓住這一有利時機，通過培育市場有效需求，強化企業技術創新能力建設，形成產業創新支撐體系，選擇具有引領帶動作用并能夠實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、標準制定、市場應用等環節，組織實施重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破，使其成為城市的主導和支柱產業。

（四）以集聚人才為突破，精心構筑產業創新人才高地。增強企業自主創新能力，發展創新型經濟，建設創新型城市，關鍵靠創新型人才。創新型人才是發展創新型經濟、建設創新型城市的強大動力。首先，要創新人才工作理念，營造科技創新人才隊伍建設的良好環境，注重集聚創新型人才的制度安排和載體建設，以產業高地吸引創新人才，以創新人才建立產業高地。其次，要緊緊圍繞人才培養、引進和使用這三個關鍵環節，在加快培養創新型人才的同時，加大人才引進的力度，并充分調動其積極性，做到人盡其才。最后，還要堅持引進人才與培養人才并重；存量人才與增量人才并重；體制內人才與體制外人才并重；領軍人才、杰出人才、優秀人才與一般人才并重的原則，設計并實施多元投入、多方聯合的選拔培養、資助服務、考核管理的人才工作機制。

（五）構建技術創新服務體系，加大技術服務力度。鼓勵、引導試點企業以合作項目為紐帶，與高校、科研院所針對關鍵技術、核心技術進行聯合攻關．共同研究開發新技術、新產品，形成一批具有自主知識產權的創新成果。同時，推廣應用高校、科研院校的先進適用技術成果，把創新成果轉變為設計制造能力和產品競爭力，為企業技術水平的躍升和產品結構的戰略升級提供技術支撐。鼓勵高校、科研院所圍繞企業技術創新需求，加強后續服務工作，對轉移到企業的科研成果．進行全方位的跟蹤、指導、服務，及時幫助企業解決生產過程中遇到的問題，使科技成果切實轉化為現實生產力。建立產學研合作項目需求庫，搭建產學研合作平臺，開展產學研合作信息和技術供需信息發布、成果轉化項目對接等，組織企業參加國內外科技合作與交流活動，為產學研戰略聯盟研發新技術、新產品，共建合作載體，培養創新入才，轉化科技成果提供配套服務。

四、結語

創新型城市建設的實質是將創新作為城市發展的首要驅動力，以提高企業的自主創新能力為目標，增強城市競爭優勢。在創新型城市建設中，企業是自主創新的主體，企業自主創新能力直接關系到區域自主創新能力的高低，直接關系到創新型城市建設的成效。城市發展要走出一條創新驅動的持續發展的道路，就必須牢固確立企業在自主創新中的主體地位，切實把增強企業自主創新能力作為創新型城市建設的重中之重。

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