地方高校社會責(zé)任指標體系構(gòu)建

□文/張焰朝

（新疆財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院 新疆·烏魯木齊）

我國的高校在21世紀之后，受到了信息化、市場化、大眾化和國際化四大浪潮的沖擊和洗禮，歐洲和北美等西方國家從近代轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代所經(jīng)歷了的上百年磨煉和風(fēng)雨，但是我國要在短短幾十年的時間中去承受和消化。快速發(fā)展的城市和日新月異的農(nóng)村，物質(zhì)豐富的現(xiàn)代社會和百家爭鳴的學(xué)術(shù)界，使現(xiàn)代大學(xué)在面對這五光十色、變化莫測的現(xiàn)實世界也是無所適，從而難以應(yīng)付。本次研究主要結(jié)合國內(nèi)已有的對地方高校的研究成果，在對我國地方高校的社會責(zé)任進行了總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立起基于利益相關(guān)者的高校社會責(zé)任評價指標體系。

一、高校的利益相關(guān)者界定

“利益相關(guān)者”的概念自1963年斯坦福研究所首次提出，便受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。利益相關(guān)理論首先在企業(yè)戰(zhàn)略和公司治理等理論中得到廣泛研究。Freeman 認為，利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標實現(xiàn)，或者被組織目標實現(xiàn)的過程所影響的任何個人和群體。受此啟發(fā)，所謂高校利益相關(guān)者就是指受高校發(fā)展影響，同時其行為又影響高校發(fā)展的群體。許多學(xué)者可能認為，高校利益相關(guān)者的概念是一個不言自明的問題，因此很少去界定，而是直接探討高校利益相關(guān)者的范圍與類別，進而研究高校與其利益相關(guān)者之間的互動關(guān)系。

羅索夫斯基按照密切程度把高校利益相關(guān)者分為最重要群體、重要群體、部分擁有者和次要群體四個層次。其中，教師、行政主管和學(xué)生是高校最重要群體；董事、校友和捐贈者是重要群體；科研經(jīng)費提供者、產(chǎn)學(xué)研合作者、貸款提供者等被稱為“部分擁有者”；社會公眾、社區(qū)、媒體等是次要群體。胡赤弟認為，高校利益相關(guān)者包括大學(xué)行政管理人員、教授、出資者、學(xué)生和政府。金銀鳳認為，高校利益相關(guān)者包括教師、學(xué)生、家長、高等學(xué)校、教務(wù)管理部門、教學(xué)管理部門、教育主管部門和用人單位等八種主體。張燚認為，高校利益相關(guān)者包括內(nèi)部利益相關(guān)者（如教師、學(xué)生、行政管理、后勤人員、股東等）和外部利益相關(guān)者（如用人單位、家長、社會公眾、政府有關(guān)部門、中學(xué)、校友、相關(guān)高校、合作單位、媒體、社區(qū)等）。鐘洪認為，大學(xué)治理的主體應(yīng)該是關(guān)鍵利益相關(guān)者，為此，利用層次分析法（AHP），從利益相關(guān)者的重要性、緊急性、主動性三個維度上得到了大學(xué)利益相關(guān)者的權(quán)重排序，分別是政府、教師、管理人員、學(xué)生、債權(quán)人、服務(wù)使用者、捐贈者、社區(qū)和競爭對手。

綜上所述，不同學(xué)者在借鑒企業(yè)利益相關(guān)者范圍劃分的基礎(chǔ)上，對高校利益相關(guān)者范圍作了一般性描述，而多數(shù)研究都缺乏實證依據(jù)，因此缺乏基本的統(tǒng)一性。但要探討高校與利益相關(guān)者的雙向價值需求、高校與利益相關(guān)者的互動關(guān)系及相互影響，進而判斷高校治理的重點，就必須對高校利益相關(guān)者邊界與屬性進行實證研究，以得到一般意義上的高校利益相關(guān)者邊界與屬性，以此作為高校治理理論、組織創(chuàng)新理論和行為調(diào)適理論研究的基礎(chǔ)。對此，Mitchell 的“多維細分法”受到普遍認可，因為該模型把利益相關(guān)者及其組成看作是動態(tài)變化的，任何利益相關(guān)者的個人或群體在組織發(fā)展不同階段可以獲得或失去某些屬性后，從一種類型的利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為另一種類型。因此，該方法可以用來識別高校利益相關(guān)者的類型，以便分類管理。借助Mitchell 的三維細分法，分別從合法性、影響力和緊迫性對利益相關(guān)者的邊界和屬性進行分析，得到確定型利益相關(guān)者有學(xué)生、教師、學(xué)校行政管理人員和項目單位四類，預(yù)期型利益相關(guān)者有用人單位、政府部門、校友、捐贈者、社區(qū)、家長、貸款者、公眾和其他高校九類。因此，形成了地方高校社會責(zé)任評價指標體系的第一和第二級指標，如下所示：

一級指標：地方高校社會責(zé)任

二級指標：教師；行政管理人員；項目單位；用人單位；政府部門；校友；捐贈者；社區(qū)；家長；貸款者；公眾；其他高校

二、地方高校的社會責(zé)任

對傳統(tǒng)高校社會責(zé)任的研究。著名教授奧爾特加·Y·加塞特在1930年出版的《大學(xué)的使命》中，針對社會發(fā)展及高校教育狀況明確提出高校最義不容辭的使命，是利用人類智慧發(fā)明的把一般人培養(yǎng)成為文化人的最經(jīng)濟、最直接和最有效的方法。他提出高校應(yīng)該走出“象牙之塔”，應(yīng)該洞開校門、走向社會、服務(wù)大眾，承擔(dān)推進社會發(fā)展的使命。赫欽斯賦予了高校崇高的社會地位，并把高校看成是社會最重要的精英機構(gòu)。他還認為高校的責(zé)任至少應(yīng)包括以下兩個方面：一是傳承人類的精神和文化遺產(chǎn)——不單是指知識的傳承，更重要的是指精神傳統(tǒng)和理智力量的傳承；二是發(fā)現(xiàn)真理——促進人類社會的發(fā)展，高校必須負擔(dān)起發(fā)展知識、發(fā)現(xiàn)和探尋真理的責(zé)任。這些經(jīng)典論述為進一步研究高校社會責(zé)任問題的提供了理論參考。

趙麗寧（2002）認為，高校的社會責(zé)任是不斷變化的歷史范疇，每個國家的高校都具有本土的特色。在目前和將來，中國高校的社會責(zé)任就是快速培養(yǎng)人才、盡量的出科研成果、建設(shè)社會主義精神文明。鄧小平提出大學(xué)“既是教育中心，又是科研中心”的思想豐富和發(fā)展了高等教育理論，規(guī)定了我國重點大學(xué)的基本職能，是對大學(xué)作用的提升。

王冀生（2003）認為早期的西方大學(xué)曾經(jīng)具有與社會保持一定距離，以維護其學(xué)術(shù)研究和教學(xué)自由的歷史傳統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，高校逐步走出了“象牙塔”，與社會的聯(lián)系越來越密切，同時也使高校面臨一種艱難的抉擇——如何既崇尚學(xué)術(shù)又適應(yīng)社會，怎樣才能在為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的同時保持高校應(yīng)有的價值追求和獨立品格。人類社會已經(jīng)進入了全球化時代，時代強烈呼喚高校不僅僅要走出“象牙塔”，還要超越“象牙塔”，全面承擔(dān)起時代賦予高校的教育責(zé)任、學(xué)術(shù)責(zé)任、既要服務(wù)又要引領(lǐng)社會前進的責(zé)任以及國際責(zé)任等。

劉佳（2009）從利益相關(guān)者的視角分析了高校社會責(zé)任問題：當(dāng)代社會，高校的“利益相關(guān)者”豐富多彩，它們出現(xiàn)的原因是建立在高校功能延伸到了社會公共利益的責(zé)任和貢獻基礎(chǔ)上。確定的利益相關(guān)者、預(yù)期的利益相關(guān)者、潛在的利益相關(guān)者構(gòu)成了高校實現(xiàn)服務(wù)功能的對象，高校的管理模式隨之進行著探索與革新，而忽略部分“利益相關(guān)者”的管理現(xiàn)狀也一定程度上影響了高校履行社會責(zé)任和提升服務(wù)功能。

三、地方高校社會責(zé)任評價指標體系的構(gòu)建

首先根據(jù)文獻分析法篩選出三級指標，即：

1、對學(xué)生的社會責(zé)任：努力提高教職工隊伍的素質(zhì)；使學(xué)生獲得良好的教育；為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供良好的安全保障；及時向?qū)W生告知學(xué)校的真實狀況；接受學(xué)生的監(jiān)督；尊重學(xué)生的人格尊嚴和民族風(fēng)俗習(xí)慣；向?qū)W生提供就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)；良好的就業(yè)前景；良好的實驗條件與實踐機會。對教師的社會責(zé)任：改善教職工的工作生活條件；充分發(fā)揮教職工的作用；參與學(xué)校的民主管理與決策；公平、公正、公開的管理政策與管理制度；融洽的組織氣氛和人際關(guān)系；合理的獎懲與提升制度；繼續(xù)教育和培訓(xùn)機會。對行政管理人員的社會責(zé)任：合理的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)；完善的獎懲和提升制度；明確合理的薪酬；穩(wěn)定的資金來源；合理的政策。對項目單位的社會責(zé)任：扭轉(zhuǎn)“重爭取、輕管理”的傾向，強化管理責(zé)任；嚴格規(guī)范項目負責(zé)人的責(zé)權(quán)；健全科研項目管理制度，嚴格經(jīng)費管理；為科研項目承擔(dān)者提供相應(yīng)的制度保障和工作條件；加強科研服務(wù)隊伍建設(shè)；督促大學(xué)的有關(guān)科研項目承擔(dān)者認真履行科研合同。對用人單位的社會責(zé)任：提供高質(zhì)量的畢業(yè)生；為用人單位提供科技服務(wù)；為用人單位提供各種培訓(xùn)服務(wù)；學(xué)生有較強的忠誠感；學(xué)生學(xué)業(yè)優(yōu)秀。

2、對政府部門的社會責(zé)任：主動服務(wù)社會；引領(lǐng)并批判社會；降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益；知識貢獻和學(xué)術(shù)責(zé)任；為各級政府提供政策咨詢；合理使用經(jīng)費；帶動地方經(jīng)濟與科技水平的發(fā)展；優(yōu)化教學(xué)資源、深化教育改革、提高教育質(zhì)量。對校友的社會責(zé)任：繼續(xù)為校友提供工作等方面的幫助；建立和完善校友信息庫，加強與校友之間的信息溝通和聯(lián)系；增強高校辦學(xué)實力；提高學(xué)校的社會聲譽。對捐贈者的社會責(zé)任：良好的大學(xué)形象和聲譽；樹立捐贈者（或單位）的社會形象；與學(xué)校良好的互動關(guān)系；承載支撐國家或地方科技經(jīng)濟發(fā)展的使命；承載培養(yǎng)人才的使命；反饋捐贈款物的合理使用情況。對社區(qū)的社會責(zé)任：為社區(qū)帶來各種利益；擴大當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會影響；與社區(qū)建立良好互動關(guān)系；校內(nèi)場所開放度。對家長的社會責(zé)任：較高的就業(yè)率；學(xué)校聲譽高；子女安全；子女良好的學(xué)習(xí)深造機會；學(xué)校嚴格管理；良好的基礎(chǔ)設(shè)施；專業(yè)再選擇機會；收費合理。對貸款者的社會責(zé)任：履行合同，按時還款付息；信息透明度；誠信合作。

3、對公眾的社會責(zé)任：保護和增進社會公眾的利益；教育和培訓(xùn)公眾的責(zé)任；培養(yǎng)創(chuàng)新及應(yīng)用型人才；善待媒體，信息公開。對其他高校的社會責(zé)任：聯(lián)合申報課題，重大科技項目協(xié)同攻關(guān)；信息資源、實驗設(shè)備以及辦學(xué)經(jīng)驗等方面互通有無；公平正當(dāng)?shù)母偁帯?/p>

然后，在進一步深入進行文獻檢索和進行專家訪談的基礎(chǔ)上，確定構(gòu)建高校社會責(zé)任評價體系的指標。

第一步，利用文獻收集法初步提煉出高校社會責(zé)任包含的指標。

第二步，根據(jù)德爾菲法和李克特的五點量表對指標進行分析和檢驗，篩選出最終指標。

第三步，根據(jù)層次分析法的分析程序，建造一、二、三級指標，然后根據(jù)專家的調(diào)查問卷，利用層次分析法確定各級指標對上一層級指標的權(quán)重。

第四步，構(gòu)建出高校社會責(zé)任評價的框架體系。

四、結(jié)論

本文從目前高校社會責(zé)任履行的情況出發(fā)，結(jié)合企業(yè)社會責(zé)任的編制方法，構(gòu)建高校社會責(zé)任評價指標體系，根據(jù)國內(nèi)已有的成果并借鑒企業(yè)社會責(zé)任評價指標，確立高校社會責(zé)任的評價指標，建立高校社會責(zé)任評價指標體系，并通過層次分析法確定各指標所占權(quán)重，為我國高校社會責(zé)任評價起到指導(dǎo)作用。

［1］張燚，張銳.高校利益相關(guān)者管理：一個研究框架［J］.科技管理研究，2006.3.

［2］胡赤弟.高等教育中的利益相關(guān)者分析［J］.教育研究，2005.3.

［3］鐘洪，李超玲.基于AHP的大學(xué)利益相關(guān)者權(quán)重研究［J］.科技管理研究，2007.9.

［4］余小波，張曉報.近十五年國內(nèi)大學(xué)社會責(zé)任研究的簡要綜述［J］.高等理科教育，2011.1.