社科信息

從嚴(yán)治黨是依法治國的重要保障

“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。”十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對黨法同國法的關(guān)系進(jìn)行了新闡釋，肯定了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)對于全面推進(jìn)依法治國的重要意義，顯示出以從嚴(yán)治黨和依法治黨推進(jìn)法治中國建設(shè)的堅(jiān)定決心。《決定》明確了黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的重要職責(zé)，同時強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求”，從政治決斷的高度，理順了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，成為新時期全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程的總指南、總方針。

治國先治黨，依法治黨是依法治國的重要內(nèi)容，同時也是不必可少的前提。實(shí)現(xiàn)依法治黨，既要“法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越”，更要“運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處”。這是因?yàn)椋煞ㄒ?guī)是包括黨員干部在內(nèi)的所有公民的行為準(zhǔn)則，而黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求、黨的奮斗目標(biāo)和所肩負(fù)的使命，決定了黨組織和黨員干部還必須接受比普通人更嚴(yán)格的約束。黨法不能超出國法之上，但黨法必須比國法更為嚴(yán)格和詳細(xì)。黨員干部自覺遵守黨紀(jì)國法，才能讓全社會獲得尊法、守法、用法的標(biāo)桿，激發(fā)起對法治的信心和對法律權(quán)威的認(rèn)同。

摘自《人民網(wǎng)》2014年11月29日

誠信建設(shè)是依法治國的重要社會基礎(chǔ)

誠信是人類一切社會活動的基礎(chǔ)，具有鮮明的文化特征。誠信的本質(zhì)是社會成員在面對復(fù)雜的社會不確定時，體現(xiàn)出的對社會成員及社會制度的穩(wěn)定預(yù)期和依賴。誠信是和諧社會的內(nèi)在要求，也是法治國家建設(shè)的重要社會基礎(chǔ)。社會秩序的形成、社會合作的推進(jìn)以及社會風(fēng)險的化解，都與誠信有著十分密切的關(guān)系。

誠信首先是社會秩序的根本。社會秩序的重要性，首先是基于生活在其中的人們對安全和穩(wěn)定的需要。其次，誠信是社會生活的基本事實(shí)，具有維護(hù)社會秩序的一般功能，誠信的枯竭將引發(fā)社會秩序的混亂。誠信也是社會合作的動力。合作是人類社會普遍存在的現(xiàn)象，是不同個體或團(tuán)體之間自覺地采取相互配合的方式，以實(shí)現(xiàn)其目的的行為。社會作為群體生活的場域，是從合作開始的。誠信還是理性交換的基礎(chǔ)，促進(jìn)了社會交往的有效性，誠信的缺位將導(dǎo)致社會合作的停滯。

誠信建設(shè)的途徑主要表現(xiàn)為信用體系的不斷細(xì)化與健全，實(shí)際上就是通過把與誠信建設(shè)有關(guān)的社會文化、制度、工具等資源有機(jī)地整合起來，并通過教育、鼓勵和懲罰等多種手段，引導(dǎo)和規(guī)范社會成員的價值取向，使人們自覺地選擇誠信，從而維護(hù)正常的社會秩序。構(gòu)建社會信用體系可以通過信用信息傳導(dǎo)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，將社會各類主體的信用狀況予以采集、加工、評級、披露、獎懲等，進(jìn)而形成完備的信用記錄。

摘自《寧夏新聞網(wǎng)》2014年12月3日

開啟依法治國議題的意義

在政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山的支持下，習(xí)近平發(fā)起了極其強(qiáng)硬的反腐運(yùn)動。中紀(jì)委在2013年共查處了17.2萬件貪腐案，并對18.2萬名官員進(jìn)行了調(diào)查，創(chuàng)下30年之最。截至2014年10月，有55名省部級官員在反腐中落馬，包括7名十八屆中央委員會委員和候補(bǔ)委員，以及一名中紀(jì)委委員。在進(jìn)一步的反腐行動中，習(xí)近平拿下了兩名重量級官員：政治局前常委周永康，中央軍委前副主席徐才厚。

這些舉措極大鼓舞了民眾的信心并贏得了支持，強(qiáng)化了習(xí)近平作為果斷的領(lǐng)導(dǎo)人的形象。盡管強(qiáng)勢的反腐已讓官員的行為有所收斂，但這樣有力的行動也有疏遠(yuǎn)官僚階層和得罪壟斷行業(yè)特殊利益集團(tuán)的風(fēng)險。

雖然反腐斗爭短期內(nèi)約束了官員的違法行為，但另一種風(fēng)險是：反腐敗的努力是否會代替讓中國從根本上轉(zhuǎn)向良治的、系統(tǒng)的司法和政治改革。中國領(lǐng)導(dǎo)人顯然意識到了這些挑戰(zhàn)。王岐山曾明確表示，當(dāng)前的反腐“以治標(biāo)為主，并非治本”，但能“為治本贏得時間”。在此之際，以習(xí)近平為首的領(lǐng)導(dǎo)層非常及時地在2014年10月底召開了第十八屆四中全會，主題是依法治國和司法改革。這是中國共產(chǎn)黨中央委員會全體會議歷史上首次聚焦法治進(jìn)程。

未來幾年，不僅中國法治建設(shè)的議題將會有更深入的探討，也將是中國政治進(jìn)程的考驗(yàn)期。我們將會看到長達(dá)一個世紀(jì)對法治社會的求索能否找到更有效的方式，從而在歷史的緊要關(guān)頭造福于中國。世界也將持續(xù)關(guān)注，“把權(quán)力關(guān)在法律的籠子里”能否在中國真正實(shí)現(xiàn)，從而讓中國政治文明的發(fā)展向前邁進(jìn)一大步。

摘自《中國新聞周刊》總第685期2014年12月4日

依法治國對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大

經(jīng)濟(jì)日報訊（記者 李佳霖）在中國民營經(jīng)濟(jì)研究會主辦的“法治建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會”上，經(jīng)濟(jì)界人士熱議十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。

與會代表認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。一方面將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大紅利；另一方面也對民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展提出更高要求。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，四中全會《決定》亮點(diǎn)紛呈。辜勝阻表示，《決定》提出法治國家和法治體系的總目標(biāo)，形成依法治國方略的“升級版”；提出要依憲治國，這是推進(jìn)依法治國的基石；強(qiáng)調(diào)要防止訴訟受地方化和行政化影響，增強(qiáng)司法體制獨(dú)立性和公正性；健全依法決策機(jī)制；健全享有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制和機(jī)制；科學(xué)界定了依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長莊聰生認(rèn)為，依法治國對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。莊聰生表示，相當(dāng)一部分企業(yè)主缺乏對法律的尊重和信仰，無視法律約束，不信法、不守法的問題依然突出。同時，不少企業(yè)家遭遇法律問題時不愿選擇拿起法律武器保護(hù)自身權(quán)益。“在法律不完善和執(zhí)法不嚴(yán)格的情況下，有的企業(yè)踩紅線、打擦邊球，今后肯定是行不通的。隨著我國法治時代的到來，民企要依法依規(guī)，有節(jié)有度，光明磊落，走‘前門’，干正事，不走歪門邪道。從長遠(yuǎn)來看，守法對企業(yè)是最安全、成本最低、最有效的保護(hù)。”

摘自《中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》（北京）2014年11月25日

依法治國基本概述

依法治國，依照憲法和法律來治理國家。1997年9月中共十五大提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動。依法治國把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家。

摘自《搜狗百科詞條》2014年12月

依法治國主要核心

依法治國雖然只有四個字，卻是一種治國思想體系、一種治國原則體系和一種治國制度體系的總成，包含有豐富的內(nèi)容。在這一整套的龐大體系中，憲法占據(jù)著至關(guān)重要的位置。胡錦濤同志在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施20周年的大會上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)行依法治國的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法。這是建設(shè)社會主義政治文明的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作……”這是因?yàn)椋瑧椃ㄊ欠ㄖ蔚臉?biāo)志，沒有憲法，就沒有法治，就不可能實(shí)行真正意義上的依法治國。在很大程度上講，依法治國就是依憲治國，依憲治國是依法治國的核心。

民主政治是法治社會的基石。奴隸社會、封建社會也有法律，但是不能夠稱之為法治社會，最根本的原因在于奴隸社會和封建社會不是民主社會。有了民主，法治社會才得以建立。一旦抽掉民主這塊基石，法治的大廈將會不復(fù)存在。民主這個法治社會的基石，是依賴于憲法來維護(hù)的。憲法之所以在一個國家的法律體系中占據(jù)至高無上的地位，成為“法律中的法律”，是因?yàn)閼椃ㄖ苯雍葱l(wèi)著人民群眾在國家生活中的主人翁地位，捍衛(wèi)著人民當(dāng)家作主的權(quán)利。沒有憲法，民主的事實(shí)無以得到法律的確認(rèn)；沒有憲法，各項(xiàng)基本民主制度的建立，如人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、“一國兩制”等等，無法得到實(shí)現(xiàn)。

判斷一個國家是否是法治國家的根本標(biāo)準(zhǔn)，在于是否有切實(shí)發(fā)揮作用的憲法。憲法能夠?qū)崒?shí)在在發(fā)揮作用的國家，就是憲政國家，也就是法治國家。

摘自《應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)》2014年10月23日

十八屆四次全體會映射著“依法治國”的重要意義

中共第十八屆中央委員會第四次全體會議于20日至23日在北京召開，這屆全會主題聚焦依法治國，是首次以此為主題的中央全會。這一屆選擇依法治國為主題，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時期的重大政策考量，依法治國是保證改革能順利進(jìn)行的重要條件。

中共第十八屆中央委員會第四次全體會議為何專題討論“依法治國”？這條道路不同于傳統(tǒng)意義上的“以黨代政”，也不同于北歐國家推行的“民主社會主義”，它堅(jiān)持的是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一”原則，并且將“秩序優(yōu)先”“制度保障”“法律指引”作為中國特色社會主義的鮮明特征。因此，從“法治社會主義”的意義上來看，即將舉行的黨的十八屆四中全會審議的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將為中國特色社會主義從理論和實(shí)踐兩個層面注入新的活力，使得中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下孜孜以求的社會主義事業(yè)煥發(fā)生機(jī)。這一“決定”的通過，必將全面推動社會主義中國的現(xiàn)代化建設(shè)，使得中國特色社會主義在法治精神的潤育下更加適應(yīng)中國現(xiàn)階段的具體實(shí)際，也會從理論上高舉起“法治社會主義”大旗，引領(lǐng)人類社會制度文明的新發(fā)展。

當(dāng)出現(xiàn)違法現(xiàn)象時，依法治之成為共識和行動。當(dāng)人們解決問題辦事情時，法治成為共同價值和信念。誠然，我們知道這樣的狀態(tài)還很難一蹴而就，但是我們必須把法治導(dǎo)入良性循環(huán)，使我們的國家、我們的社會在這個軌道上不斷向上攀升。四中全會就是這樣一個重大的導(dǎo)入機(jī)制，它將使我們的法治更有質(zhì)量，使我們的法治更有力量。

摘自《中國浙江網(wǎng)》2014年10月22日