構筑同創共建平臺集聚文明創建合力

○上海市寶山區文明辦

2015年是寶山區開展新一輪文明城區創建的重要一年。近年來，寶山區委圍繞經濟社會協調發展，全面提高寶山精神文明建設水平的目標，在“兩區一體化，五個好”的建設中發生了很多新變化，尤其是在挖掘紅色資源，開展軍民共建、區校共建、社區共建的工作上取得了顯著成效。寶山區同創共建工作呈現出以下特點：一是基礎好。區域內部隊多，是全國駐軍最多的地區之一，軍民共建歷史悠久、傳統優良、基礎扎實。二是有需求。寶山區地處城鄉結合部，近年來，隨著城鄉一體化建設不斷推進，寶山經濟社會發展迅速，給同創共建提供了良好的土壤。三是培育早。2007年寶山區第一輪創建市文明城區時，區文明辦就把同創

共建作為精神文明創建特色項目加以培育，著力探索建立常態化運行機制。四是活動多。以黨組聯學、環境聯建、文化聯誼、文明聯創、治安聯防等為主要內容的共建活動蓬勃開展，由區屬走向區域。寶山區著力把“深化城鄉結合部同創共建”作為精神文明建設的重要抓手，在鞏固提升中不斷完善長效工作機制。具體做法有：

一、以完善機制為基礎，推進共建工作常態化

根據區域內共建結對單位多、范圍廣、層次交叉，活動形式多樣、內涵豐富、生命力強等特點，緊貼實際，注重引導，以完善機制為基礎，著力推進同創共建工作常態化。

1.溝通協調機制。為了有效推進區域同創共建工作，區文明辦著力在不同層面探索搭建各級各類單位同創共建平臺。一是建立每年2次的駐區部隊政治部（處）主任聯席會議制度，搭建與駐區部隊定期溝通聯絡平臺，了解部隊官兵需求，征求官兵對軍民同創共建實事項目的意見和建議。二是區相關職能部門聯席會議制度，定期召集區雙擁辦、人武部、文廣局、體育局、科委、司法局等相關職能部門，匯總各部門資源，建立資源庫，為區域同創共建活動提供項目支持。三是各街鎮文明辦主任同創共建專題調研會制度，把同創共建列入區文明辦主任例會、研討交流會等內容，交流各街鎮經驗做法，總結特點、挖掘亮點、尋找難點、克服缺點。四是寶山區與上海大學共建專題協調會制度，定期協商雙方年度共建內容、形式，溝通交流各街鎮、相關委辦局與各學院共建結對單位相關事宜，發揮引導、協調、服務、保障等功能。五是街鎮層面區域同創共建聯席會議制度，以各街鎮為單位，把區域內部隊、企事業單位、行業單位等，以共建的形式建立聯席會議制度，定期協商區域內文明創建、環境整治、治安聯防、文化聯誼等活動，共同構建和諧社會。

2.共建簽約制度。各共建結對單位在結對簽約儀式上普遍簽訂《同創共建合約》，明確同創共建指導思想、領導機構、主要內容、方式方法、具體措施，為共建常態化運作提供合約保障。為了確保共建工作呈現階段性推進態勢，每隔三年各結對共建單位利用共建活動，舉行一次共建合約續簽活動，以確保雙方領導或共建工作人員調整后共建工作的延續性。

3.激勵機制。為進一步調動同創共建積極性，激發各單位的參與熱情，區文明辦以正面激勵的形式，定期對同創共建活動中涌現出來的先進典型予以表彰。一是每隔三年舉行一次軍民共建工作表彰活動，以座談會、工作推進會等形式，總結軍民共建工作取得的成績，表彰一批軍民共建先進集體，提出在新形勢下做好軍民共建工作的意見和建議，作為全面提升寶山精神文明建設的亮點項目。二是每兩年組織召開寶山區-上海大學共建工作交流表彰會，總結交流共建雙方在理論學習、文化交流、人才培養、課題研究、志愿服務、幫困助學等方面的經驗，表彰一批各街鎮、相關委辦局和上海大學各學院之間以黨組聯學、項目合作為代表的先進集體，為雙方進一步資源共享、優勢互補、合作交流搭建平臺。

4.活動聯動機制。為了滿足各同創共建單位參與社會公益性活動的愿望，每當區里舉辦大型公益性主題活動，均采取媒體發布公告、電話征求意見等方式，動員社會力量積極參與，搭建活動聯動平臺。一是志愿服務聯動。在每年“藍天下的至愛”社會公益活動、“3.5”學雷鋒活動、“9.20”上海好心人節、“12.5”國際志愿者日等標志性日期，區里都設立主活動場和分活動場所，為區域內各部隊、企業、機關、學校、社會服務團體等參加志愿服務活動提供現場服務。二是創衛環境整治聯動。今年是寶山區上海市文明城區創建年，區域內各同創共建單位積極響應區委、區政府創衛號召，認真履行門責制，主動配合、積極參與環境衛生整治行動。三是文化活動聯誼。每當元旦、春節、“八一”、中秋、國慶等傳統節日期間，區、各街鎮、各村居委等不同層面，有的是在區相關職能部門組織協調下，而大部分是各同創共建單位自發聯合組織規模不一的文化聯誼活動，以歌曲、舞蹈、小品、相聲等群眾喜聞樂見的表現形式，聯絡溝通相互間的友誼，傳承中華傳統文化，謳歌身邊好人好事，活躍基層文化生活，弘揚社會正能量，倡導社會主義核心價值觀。

二、以雙贏共贏為目標，促進同創共建內涵新提升

按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建共贏”的原則，依托結對共建平臺，發揮各自優勢、開展特色活動，提升共建文化內涵。

1.資源共享。為區域內各共建單位發揮各自資源優勢提供平臺。一是設施資源。轄區內部隊多，可用于國防教育、愛國主義教育的資源豐富，隨著地方經濟的發展，公共設施不斷完善，為區域內各共建單位互享資源提供了條件。如：利用部隊訓練場組織學生軍訓，組織干部群眾登上軍艦進行海洋觀教育，參觀海軍博覽館進行國防教育，參觀南京路上好八連進行革命傳統教育等。同時，寶山區體育館、圖書館向駐區部隊免費定期開放，讓官兵享受地方社會經濟發展成果。二是文化資源。發揮區域內文化資源優勢，為各共建單位提供文化服務。如：隨著改革開放的不斷深入，近年來寶山區經濟社會文化飛速發展，駐區部隊內部封閉式管理環境與駐地開放式發展之間的差距不斷拉大，部隊領導對官兵精神文化生活的日趨重視與部隊文化資源的相對缺乏之間的矛盾日益突出，官兵對豐富精神文化生活的高訴求與營區內文化活動相對單一之間的矛盾日趨明顯。寶山區堅持為駐區部隊辦實事、做好事，為駐區部隊培訓文體骨干、送《東方講壇》講座進軍營、援建軍營圖書館、贈送文體器材、舉辦慰問演出、宣傳先進典型等，以協助豐富駐區部隊業余文化生活。

2.優勢互補。一是發揮知識人才互補優勢。寶山區與上海大學的共建工作由精神文明共建向人才培養、社會實踐、技術合作、課題研究等領域延伸，開展更加廣泛的交流與合作。上海大學發揮高校人文優勢，利用上海寶山科技園平臺，加強產學研結合，引導先進科技文化產業集聚，逐漸形成上海知名動漫、科技、文化集聚區。二是為市民群眾提供便民服務。各同創共建單位通過志愿服務中心、志愿者工作站等平臺，發揮技術人才優勢，利用“3·5”學雷鋒、“9·20”好心人節、“12·5”國際志愿者日等時機廣泛開展“送知識、送服務、送溫暖”公益性社會志愿服務活動。

3.繼承傳統，不斷創新。同創共建有著悠久的歷史傳統，各共建單位在保持傳統共建形式的同時，主動適應新時期、新形勢需要，注重方式方法創新，使同創共建在新階段賦予新內涵、展現新形式、增添新活力。一是老項目實現常態化。定期召開同創共建聯席會議、重大節慶互相走訪慰問、軍警民聯誼晚會、節假日環境整治、小區治安聯防、扶貧幫困獻愛心等傳統項目已經融入各共建單位的日常工作，成為不可或缺的共建文化。二是新時期展現新內容。把以人為本理念貫穿同創共建始終，設立“造血型”項目，為同創共建單位注入活力。文化擁軍系列活動，豐富了駐區基層部隊的業余文化生活，深受部隊領導歡迎。

三、以項目化操作為方法，提高同創共建實效性

為進一步提高同創共建的實效性，寶山區積極探索以項目化運作為抓手，把共建工作引向深入。

1.實施文化擁軍“七個一”系列活動。把文化擁軍納入精神文明建設重要范疇，近年來逐漸形成了以“七個一”系列活動為主要內容的文化擁軍長效機制，即：每年為駐區部隊培訓一批文體骨干、組織一次“東方講壇進軍營”活動、組織一批（百部）紅色經典影視劇進軍營、援建一批軍營圖書館、舉辦一場慰問駐區部隊專場文藝演出、贈送一批文體器材進基層部隊、宣傳一批軍民共建先進典型。

2.重大課題研究項目。寶山區各街鎮充分依托上海大學的人才資源優勢，開展聯誼、聯動、聯手“三聯”主題活動，加強“產學研”項目合作項目。如：顧村鎮針對外來人員管理難的問題，邀請上大社科院的專家、學者進行調查研究，為顧村鎮外來人員管理研究有效、可行的措施，在顧村鎮星星村實施的農村宅頭封閉式管理項目，受到中央綜治委肯定，并作為經驗在全國轉發。

3.實施幫困助學項目。寶山區各街鎮把對上海大學共建結對單位的幫困助學項目列入年度財政預算，開展幫困助學獻愛心活動。年初主動與共建結對單位聯系，了解家庭確實有困難的學生情況，支持家庭困難大學生順利完成學業。

4.大學生暑期活動項目。上海大學把學生到寶山共建單位開展社會實踐活動列入教學計劃，每年暑期都有一批大學生到寶山區各街鎮居（村）委和結對委辦局掛職鍛煉。

5.“四立”教育社會活動。整合寶山區域內歷史文化資源優勢，充分發揮國防教育、愛國主義教育、科普教育和民族文化教育基地作用，幫助中小學生提升科學和人文素養、培養審美情趣、培育創新精神和實踐能力，踐行社會主義核心價值觀。