突發性水污染事件應急監測的探討

謝欣

摘 要：主要針對突發性水污染事件的應急監測展開了探討，系統闡述了突發性水污染事件的危害、分類、治理原則和現狀，并提出了一系列相應的突發性水污染事件應急監測的發展對策，以期能為有關方面提供參考和借鑒。

關鍵詞：突發性水污染；應急監測；固定源污染；化學性污染

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.117

突發性水污染事件的特點是具有突發性和破壞性，無法及時制訂出有效的解決方案，進而對人體健康、生態環境和生產造成嚴重的影響。因此，突發性水污染的應急監測在該類污染事件中發揮著不可替代的作用。

1 突發性水污染事件的危害和分類

突發性水污染事件可能對整個受污染的區域造成毀滅性的打擊。除了存在嚴重的健康風險、經濟損害、社會穩定性影響、地緣政治和外交關系影響等外，還會對水生態系統造成破壞性甚至毀滅性的影響。比如，溶解于水中的污染物在短時間內可造成大批水生生物死亡，進而對水生生態環境造成毀滅性的打擊；在地下水、地下河中沉積于底泥的污染物可能會對水域生態和區域農業生態造成長期的不利影響；后續生態恢復耗資巨大且耗時長，當發生不可逆的破壞時，即使花費巨資，也無法恢復生態壞境。

按照事故發生的狀態，突發性水環境污染事故主要有2類：①突然發生、毫無征兆的，污染物質瞬時注人水體的，對生態體系或人的生命財產造成極大破壞和危害的水環境污染事故，比如松花江水污染事故；②環境污染物質經過長期積累，量變引發質變，最終爆發為對生態體系或人的生命財產造成極大破壞和危害的水環境污染事故，比如無錫太湖水污染事件。

按風險源的位置，突發性污染事故可分為固定源污染、移動源污染和流域源污染。具體如表1所示。

2 突發性水污染事件應急監測的原則

由于突發性水污染事件具有的危害性大，所以，必須快速、及時、有效地處理該問題。河流是流動的水體，在水污染事件發生后，污染物往往會隨水體流動，且在水體中擴散，加之河網具有交錯復雜的特點。因此，快速反應和迅速出擊是水污染應急監測的重要前提，越早掌握污染水團的位置和移動規律，越有利于管理部門決策。

2.1 及時發現

突發性水污染事故一旦發生，無論采取哪種方法和手段，均應將“使事故危害降至最低”當作唯一的目的。及時發現水污染事件、提供水污染事件發展情況的基本數據，對政府和有關部門制訂應急處置方案、采取適當的解決措施非常重要。及時發現對于處理措施而言，是指要能為政府發布預警公告、疏散人群和采取消除或減輕污染危害的必要措施預留足夠的時間。針對不同事件和事件發展的不同階段，有不同的及時性要求，特別對于供水水源地等需要保護的地區，及時性的要求更高。

2.2 快速監測

水污染事件，特別是突發性水污染事故的特點要求，在事故發生后，必須做到快速監測。具體包括以下3方面：①應急監測人員能快速趕赴現場或取回水樣；②根據事件現場的具體情況選擇快速監測的手段，從而判斷污染水團的大小、污染物的種類和濃度，在實驗室中能快速檢測、分析出結果，并根據不同事件的具體情況選擇特定的快速監測方法，給出定性、半定量和定量監測結果；③監測數據能夠快速回傳至指揮機關，在快速發展的信息化時代，該要求顯得非常突出。

3 突發性水污染事件應急監測的現狀

我國的應急監測與西方發達國家相比起步較晚，還存在一定的差距。隨著我國經濟的發展，突發性環境污染事故不斷發生，發生率呈直線上升，引起了國內各界的關注和政府的高度重視。

在法規制度方面，我國的應急管理法律體系已基本形成。然而，還沒有全國性的法律或框架用于緊急預防和應對工作，相關的環保法規和條款的遵守和執行力度非常薄弱。在應急預案方面，我國還不具備綜合、全面的突發環境事件預警應急處理預案，只具備原則性的要求，沒有作出詳細規定，缺少統一的技術規范，當進行事故的應急監測時，只能參考一般的環境監測技術規范，然而，環境監測技術規范并不能完全滿足突發性事故應急監測的要求，導致監測人員無法完全保證監測結果滿足“快”和“準”的要求；在監測體系方面，我國大中型城市的環境監測機構已基本建立起了相對獨立的應急監測體系，然而，部分環湖、河地區的縣區級，甚至市級環境監測機構卻仍然存在應急監測體系不夠完善的問題；在監測技術和裝備方面，很多時候因沒有選擇可靠的監測技術，而耽誤了監測時機，進而導致污染事故的擴散。

4 應急監測的發展對策

4.1 完善法制建設

應急管理體系的法律體系在發達國家已形成了較好的框架和實施細節，然而，我國在此方面還處于起步階段，應設立專門的法律體系。通過立法，可明確突發性水污染事件的應急體制、應急職責、法律責任和行政管理人員的應急行政法律義務和法律責任，明確流域上、下游和相關地區部門的通報制度，明確事故和污染狀況信息面向社會公眾的公布制度。此外，法律條文應盡量包括可行的實施細節，為各相關部門開展工作提供有力支持，并在管理中建立和完善問責制，使突發性水污染事件防治工作有法可依。同時，使相關部門對突發性水污染事件的管理更加規范。

4.2 制訂翔實的應急監測預案

為了在發生突發性水污染事故時能及時、有效地開展應急救援工作、控制污染源、搶救傷亡人員和指導應急人員開展工作，需要制訂詳細、科學、可行的應急預案。制訂應急預案的關鍵在于正確評估危險源的風險等級和事故當地的應急能力，同時，還要協調現有的應急方案，比如政府部門的突發性事故應急預案等。在預案制訂和修訂的過程中，應注重實踐經驗的總結，做到靈活應變，全面考慮各種可能突發的情況和事件衍生的各種不明因素，明確污染源檔案、應急監測組織機構和人員的職責、應對措施、能力建設計劃和人員培訓計劃等，做到有備無患。

4.3 構建高效的應急監測體系

由于突發性水污染事故具有不確定性、流域性，一旦發生事故，則必須盡快處理，從而最大限度地減小事故造成的損失。為了使整個事故的應急處理做到有條不紊、井然有序，應建立行之有效的突發性水污染事故應急救援行動響應程序。具體而言，需要建立預防和應急兩大對策體系。在防控決策管理的過程中，要依法依規，加強地區間、部門間的協作，尋求科技支撐，注重公眾參與。如果在預警中發現污染情況，則需要應急處理體系及時響應。在應急處理過程中，要注意總結經驗和汲取教訓，從而改進和完善預防管理系統。

4.4 實行嚴格的應急監測質量監督

突發性污染事故應急監測質量管理包括前期質量管理和運行中的質量管理。前期質量管理是應急監測質量管理的基礎性工作，主要包括：建立應急監測工作手冊、應急監測數據庫和應急監測地理信息系統；組織應急監測人員的技術培訓；做好監測方法和監測儀器的篩選，做好監測儀器、設備的計量檢定，做好試劑、車輛等的后勤保障。

運行中的質量管理包括：監督污染事故現場勘查和方案制訂中的質量管理；污染事故現場監測和采樣中的質量管理；實驗室分析、監測數據處理的質量管理；編制監測報告的質量管理。

4.5 研發實用的應急監測技術

目前，國外利用便攜式儀器進行水體常規污染物的監測，且非常規污染物的監測技術同樣領先于我國。聲表面波檢測技術逐漸取代了常用的氫火焰檢測技術、電子捕獲檢測技術和光離子化檢測技術。聲表面波檢測技術與快速色譜技術的聯用，可對氣體樣品進行快速采集和分析；實驗室采用氣相色譜與質譜聯用技術可對有機物定性和定量；在野外現場分析研究中，研發了多款車載/便攜式氣相色譜與質譜聯用技術；生物技術著重利用芯片免疫法、DNA單芯片分析和單細胞生物傳感等技術作早期預警和野外快速篩選。

4.6 遴選可靠的應急監測裝備

國外應急監測的發展非常迅猛。檢測管和檢測箱是早期主要的應急監測儀器，而隨著電子信息業的快速發展，大多數國家開始采用便攜式（或車載）監測儀器。因此，小型化成為了儀器發展的方向，微型實驗室成為了發展的理念，即水體污染環境分析將是1個由多個小型儀器組成的網絡，每個儀器都是單獨的采樣、前處理、分析和數據處理的集成單元，相當于1個微型實驗室。這些單元可對污染物自動采樣、分析，并通過工作平臺與中控室聯絡和通信，中控室通過匯總網絡中所有監測點的數據，從而得出該地區污染物的分布情況。此外，高科技電子產品應用于應急監測的還有很多。

我國的應急監測設備落后于國外，大多數監測單位主要使用實驗室儀器和進口檢測管進行應急監測。國內使用較多的還有快速檢測管，其生產于德國德爾格公司，但因測定污染物的種類有限，只有一些常規分析指標，比如CO、COD等，導致精密度較低。國內往往依賴于實驗室測試分析，但因樣品運輸和保存等相關預處理措施，使分析結果無法真實反映現狀。因此，我國應加強發展便攜式GC/MS和免疫分析法。在應急監測軟件方面，應加強多種模式的比較研究和不同情況下的適用性檢驗，并著力提升整個應急響應系統的集成化、高效化、科學化和智能化水平。

5 結束語

綜上所述，突發性水污染事件爆發會造成巨大的社會影響，并會對當地居民的生活質量、健康、心理、環境意識、就業、公共服務等方面造成嚴重的影響。因此，為了減小突發性水污染事件的影響，應建立并完善應急監測機制，不斷研究和發展應急監測的裝備和技術，從而在最大程度上保障水質的安全。

參考文獻

[1]王雄世.突發性水污染事件中應急監測探討[J].水文，2009（06）.

[2]李金鳳.突發性水污染事件的應急監測策略[J].科技與生活，2012（20）.

〔編輯：張思楠〕