1950年蘇南地區整風運動的歷史與經驗

作者簡介:劉德軍(1976－)，男，安徽壽縣人，副教授，博士，碩士生導師，主要從事中共黨史研究;周逸(1991－)，女，安徽蕪湖人，碩士研究生，主要從事思想政治教育研究。

基金項目:國家社科基金預研項目(SKYY201306) ;安徽高校省級人文社科研究重點項目(SK2013A024)。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095－0063.2015.02.028

對于1950年的整風運動，學界的研究已經取得了一定的進展，但也存在一些問題，一是總體而言研究成果還不甚豐富，只出現了十多篇相關論文和一篇相關碩士學位論文，無相關博士學位論文和著作，反映了對本次整風運動的研究欠缺深度;二是研究路徑基本趨同，無論是研究的內容，還是對相關問題的判斷都基本一致，甚至局部地存在“炒剩飯”的問題;三是研究資料的使用基本相似，多數是對中央整風文件的再解讀，缺少對新材料的挖掘，特別是檔案資料的使用。基于此，筆者以江蘇省檔案館的檔案資料為依據，結合中央相關文件，分析蘇南地區 ①整風運動的來龍去脈，以期對整風運動的研究略盡綿薄之力。

一、為什么要整風

中共從成立以來就相當重視黨員干部的工作作風問題。早在抗日戰爭末期，郭沫若就寫了著名的《甲申三百年祭》，最先在重慶的《新華日報》發表，后被延安的《解放日報》轉載，之后又印成單行本。在中共七屆二中全會上，毛澤東更是提出了著名的“兩個務必”。

但是，隨著革命的勝利和新中國的建立，在由革命轉向建設之際，干部的工作作風發生了變化。1950年春，據蘇南區黨委辦公廳的報告，干部中存在著嚴重的工作作風問題:第一，官僚主義。如由于糧食局對糧庫的檢查督促不夠，致全區霉爛糧食達200萬斤以上，同時空倉的數字也很大，估計在100萬～200萬斤，其中武進縣一個區，空倉就達70萬斤。第二，命令主義。江陰縣周莊區發生騷動，縣長一下就抓了80余人。無錫江門區農會副主任沈小弟去年夏征時，一出去就帶上十來個人，老百姓三言二語不對，綁了再說，平均每天在三人以上，亂打亂抓在蘇南延續了很長的時間。第三，貪污腐化。貪污的損失，以稅務部門六個案子來計算，就有1.8億元 ②。江陰貪污被查出來的有十余起，其中一個人就收了五兩金子。常熟稅務局集體貪污三十兩金子。第四，無政府無紀律現象。蘇州市政府有幾十個新介紹進來的人員，市長局長都不知道。 ［1］

值得注意的是，在中央如此警惕和重視的情況之下，為什么新中國成立初期這一情況卻日趨嚴重呢? 1950年5月，朱德在《加強黨的紀律檢查工作》的講話中認為，主要原因是“在客觀上，一方面是由于革命的勝利，容易使我們產生政治麻痹、思想松懈、驕傲自大等等許多壞東西;另一方面，則是由于周圍環境的包圍與影響，如與其他階級合作，與留用人員共事，城市的花花綠綠，等等。在主觀上則是由于我們黨內的教育、黨內的生活、黨內的制度，特別是黨內紀律的執行等等方面，都還存在著許多嚴重的缺點” ［2］236。這種分析是合理的，但除此而外，還有其他的原因嗎?

第一，建國初期的市場經濟與全能型政治架構的矛盾。據張鳴的研究:“中共建國后意識到由于國家的極度貧弱，必須允許私人資本的存在與發展，在相當長的時間內維持市場經濟的地位，但政權的模式卻跟前蘇聯看齊，堅持黨的一元化……。但是，在奪取政權之后，中共的地位已經發生了深刻的變化，如何解決取得政權以后，黨的一元化領導的集權體制跟私營資本、市場經濟關系的問題很快就浮現出來，所以，私營資本的權力尋租和國家統制對市場經濟的戕害等問題很快就暴露了出來。” ［3］這種情況體現在工作中，就是在干部掌握較大權力的情況下，有一些私營工商業者向干部行賄，加劇了干部工作作風的惡化。

第二，小農意識的影響。在革命過程中，中共就是一個以農民為主體的革命黨，農民也一直是中國革命的主力軍，當然這是由特殊的環境所決定的。在建國之初的黨員構成中，農民出身的黨員占絕對優勢，且大多為文盲。“到一九四九年底，全黨黨員總人數為四百四十八萬八千人，其中農民三百四十萬一千人，占百分之七十五點八。黨員的文化程度，其中文盲三百零九萬六千人，占百分之六十九。” ［4］242－2431950年5月統計，“蘇南區計有干部29467名，其中貧農和中農就有18280名，占干部總數的62.03%。” ［5］新中國成立后，這些干部要擔負起建設的任務，干部中潛伏的小農意識及行為就會暴露出來。小農意識的主要表現是:“忽視現代機器的價值，不愛惜工業生產資料、任意浪費乃至破壞的現象時有發生;曲解黨的政策，否認合法的財產權與生活資料的私人占有，主張平均主義;輕視文化，以‘大老粗’自居;不懂政策、法律，任意地打人、罵人等。這種存在于干部身上的觀念及其外化的行為，會影響到干部的思想作風。” ［6］這些小農意識的影響也成為建國后干部作風惡化的一個重要因素。

面對日益嚴重的干部作風問題，中共中央毫不姑息，主動采取措施，一是用法律的手段，1949年11月成立由朱德領導的中央及各級黨的紀律委員會，加強黨的紀律。二是通過整風的方式，1950年5月1日，中央發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，明確要求“嚴格地整頓全黨作風，首先是整頓干部作風。此項整風運動的主要方式，是閱讀某些指定的文件，總結工作，分析情況，展開批評與自我批評” ［2］217，整風運動正式開始。

二、蘇南整風運動的開始

黨中央發布了整風指示以后，蘇南區黨委隨即制訂了“關于執行中央、華東局整風指示的計劃”，蘇南整風運動正式開始。

第一步是明確重點、制定制度。蘇南決定在1950年土改以前，“進行一次大規模的整風運動，嚴格整頓全黨作風，首先是整頓干部作風，克服目前黨員干部在工作中所存在的嚴重的命令主義、官僚主義作風以及一部分黨員干部功臣自居、驕傲自滿、貪污腐化等不良傾向，以端正黨內思想作風，加強黨與人民群眾的聯系;只要這樣，才能適應新形勢與新任務的要求，保證土地改革在蘇南順利地進行，避免或減少在工作中發生嚴重的缺點和錯誤。” ［1］

但整風運動不是“大呼隆”，不同干部整風的內容也不盡相同。“各級干部是整風的重點，因此整風要求克服進入新區一年來突出的不良傾向，主要整官僚主義、命令主義、資本主義、無組織無紀律現象，對縣以上的領導干部主要克服官僚主義作風，以及某些資本主義思想，區以下干部主要整命令主義，學習群眾路線及個人享樂的資本主義思想以及還有一些干部嚴重的貪污腐化。機關干部主要克服官僚主義作風，其次則是工作效率不高，工作被動。新干部則主要確立革命的人生觀、為人民服務克服舊社會帶來的雇傭觀念和驕傲自大的觀念。” ［7］

為了保證整風運動的順利開展，蘇南區黨委要求，首先，組織領導，各級機關以各級黨委為核心，機關支書及行政負責人參加組織學委會，負責領導機關整風。其次，時間，整風與土改學習，一般可定為兩個半月至三個月，每天規定二至三小時，須在辦公時間以外進行;在此期間，經常的理論學習應暫時停止。在職干部整風均須在十月底以前結束，以便一部分機關干部整風后可專門訓練，參加土改工作。再次，整風必讀文件，一是“毛主席:為爭取國家財政經濟狀況的基本好轉而斗爭”;二是“劉少奇:在北京五一勞動節干部大會上的講話”;三是“斯大林、毛主席論批評與自我批評”;四是“中央關于加強黨員與非黨群眾合作的指示” ［1］。

由此可知，此次整風運動的對象是各級干部，重點是整頓這些干部的工作作風，不同級別的干部整風的內容也不盡一致，而且，為了保障整風運動的順利開展，蘇南區黨委還成立了“學委會”作為領導，規定了整風的時間和整風學習的材料。

第二步是突破運動的障礙。由于整風的對象是干部，自然引起干部們或明或暗的抵制，具體表現為:第一，對于這次整風的主要任務和目的，有不少干部在認識上還是不明確或不夠明確，由于存在這樣的問題，有些干部對整風還沒有引起足夠的重視，有些干部對整風還存在一些不必要的顧慮，表現在某些領導方面的，就是對整風領導抓得不緊，或者做得不認真，表現在某些干部方面的，就是被動疲塌，虛應故事，或者強調自己的“工作忙”“沒有功夫來整風”。第二，對于這次整風的基本方法和關鍵，有一些領導干部在認識上還是不夠完整，往往提到了一方面而忘記了另一方面，或者強調了這一方面而忽視了那一方面，因而就容易產生不是經驗主義就是教條主義的偏向，使整風的結果收效不大。第三，對于整風運動在領導上必須掌握重點的問題，有某些單位在實際掌握上是抓得不夠緊，一些領導是“眉毛胡子一把抓”，忽視了重點，引起干部產生抵觸情緒。 ［1］

為了突破運動的障礙，保證整風運動的順利開展，蘇南區黨委積極采取措施:一方面，打破整風的思想障礙，樹立正確的整風態度。根據華東局整風指示的精神，蘇南全黨干部在進行大規模土改以前，每一名干部毫無例外地都要進行一次整風，這是完全必要的。任何人認為整風是整下不整上，這是不對的，整人不整己也是不對的，等待上級先整，依靠上級來整也是不對的。還有一些人認為自己無風可整，抱著無所謂的態度也是不準確的，是對黨不負責的態度。還有同志認為整風是老一套，這是消極主義的態度，或藉口工作忙消極應付也是不對的。整風是積極的治病救人、懲前毖后，在整風中要檢查工作，克服缺點和錯誤，加強全體干部的組織性、紀律性。另一方面，領導反復動員，教育啟發，及大小組漫談，端正了整風態度。同時，抓住推銷公債、生產自救兩個主要工作的檢查總結，重點放在科以上干部的整風會議中，就典型具體工作進行研究分析追根，首先將科以上干部整好，然后進一步貫徹到一般干部中。通過主要工作的檢查總結，在領導帶頭幫助影響之下，逐步開展了批評與自我批評。 ［7］

三、蘇南整風的過程

蘇南地區的整風運動分成以下步驟:第一步，動員及醞釀階段。8月初開始，由負責同志進行整風動員報告并組織討論，主要是弄清整風的目的及意義，打破盲目性及各種顧慮，學習指定文件。第二步，召開整風會議階段。以黨政機關為單位由各級機關學委會召開所屬各部門領導干部的整風會議，檢查本機關領導方面共同存在的主要問題加以解決。這種會議必須吸收所屬各行政部門的主要干部及上述人員所屬單位的支部代表或總支代表參加。第三步，普遍檢查階段。在領導干部開好整風會議之后，即應在各個行政部門全體黨員干部中展開普遍檢查，在檢查中亦應由各級負責的黨員干部首先做檢討報告，在各人檢討之后，對主要問題做出初步結論加以登記，但不做全面鑒定，時間為兩周。第四步，建設階段。按行政部門及機關進行整風學習的初步總結，提出健全黨內外民主制度，改進領導與提高工作效率的方案。時間為一周。 ［8］

具體而言，由于干部的整風運動要與土改相結合，整風干部又可分為直接參加土改者和不直接參加土改者，這兩種干部整風的方式和步驟也不盡相同。

第一種是針對直接參加土改干部的整風。蘇南地區從1950年6月開始至10月結束，輪流將直接參加土改的干部調至各級黨校或黨訓班集中整風，并結合土改訓練。具體辦法如下: (1)區黨委黨校:訓練對象是地委、縣委、區委主要干部及蘇南軍區抽調參加土改的干部。訓練時間: 6月開始，分三期輪訓，每期一個半月，10月底結束。訓練人數: 1000—1500人。(2)區黨委農村工作團:訓練對象是農村工作團干部。訓練時間上與區黨委黨校同時開始。訓練人數達2000人。到1950年7月底，蘇南區黨校、區黨委所屬的兩個農村工作團、各地委的農村工作隊、無錫和吳縣縣委的第一期區鄉干部訓練班，共訓練干部四千余人。 ［1］

這一階段，直接參加土改干部的整風方法是:首先，由黨委負責人根據中央和華東局整風指示精神，結合當地具體情況，作一個整風報告，分析當地領導機關與下級人員工作作風中的主要缺點所在，并舉出足為典型的實例，作為該地整黨的主要學習材料;其次，學習幾個必讀文件，醞釀討論，端正整風態度，掌握批評與自我批評武器;然后可從工作中曾經發生的嚴重錯誤事件中，選擇幾種類型，進行典型檢查，作為示范，共同吸取其檢查經驗;以后各人聯系自己工作，進行普遍反省，展開批評與自我批評;最后，作出總結與保證。反省檢查的主要方式，應從檢查工作入手，有重點地檢查南下以來各個有關方面的工作，具體分析工作的優點和缺點，檢查自己的思想和作風;在反省檢查中，主要是檢查缺點和錯誤;一般以檢查命令主義與官僚主義的錯誤作風為主，其它不良傾向較為突出者，亦應聯系檢查。但必須防止在檢查缺點和錯誤中產生偏向，以致打擊或影響了干部的工作積極性和革命前進的勇氣。 ［1］

第二種情況是針對在職干部的整風。按照“區黨委關于執行中央、華東局整風指示的計劃”中規定，蘇南縣以上機關干部在職整風應在8月普遍開始，10月底以前結束。為了保證在職干部的工作與整風兩不耽誤，蘇南區黨委規定:第一，在職整風是利用業余時間，每天兩小時至三小時，而整個時間只有兩個月，因此整風的內容不能涉及得寬廣，只能集中在主要問題方面，認真地求得解決;一般地應集中在反對官僚主義、文牘主義、貪污浪費及驕傲自滿等傾向方面，以提高干部的思想水平，糾正不良作風，提高工作效率。第二，整風學習的時間一般規定在晚間，必要的大會得使用辦公時間，但不應過分妨礙日常工作，總的時間每周以不超過18小時為原則。第三，在整風運動中應不斷檢查進度，研究規律，總結經驗，并注意加強黨報、黨刊、墻報的領導，使之成為推動整風的有力工具。第四，學習文件除區黨委計劃中規定必讀者外，各機關仍可參照實際情形，選擇以下幾種文件中的一種或數種，作為學習的參考文件:斯大林論領導與檢查;列寧論蘇維埃機關人員應如何工作;“蘇南日報社論:堅決向貪污瀆職斗爭”;“毛澤東論反對自由主義”。 ［9］

在職干部的整風一般采取如下步驟:一是由負責干部作一個動員報告，這個報告的目的，在于使全體干部領會整風的重要意義，了解整風的方針和要求，解除各種顧慮，端正整風態度，正確地使用批評與自我批評的武器;然后根據這個報告并聯系閱讀“斯大林、毛澤東論批評與自我批評”“毛澤東論反對自由主義”進行討論和檢查，以確立正確的整風態度。二是普遍閱讀文件，并深入地研究討論，把這些文件的精神實質領會貫通，以便作為自己的武器，進一步反省自己的工作和思想，準備自己為首進行切實的檢查。三是檢查開始，首先由本單位或本部門的主要負責干部作檢查報告，這個報告要能夠說明本單位或本部門的主要缺點所在，并指出本人在其中的責任，檢查要深刻而切合實際，以便從上而下推動大家以嚴正的態度和正確的方法進行自我檢查;與此同時，亦可選擇干部中材料較多而思想準備比較成熟者，舉行典型示范報告，以啟發與推動大家檢查反省。在聽取了這個典型檢查報告以后，即組織討論，鼓勵大家自由發表意見，并聯系自己初步檢查反省。在討論時，作一個小結，以便把大家的思想提高一步，并動員普遍展開檢查反省。四是在檢查反省中，每個干部要把自己的思想作風和本部門的工作有機地聯系起來，但以檢查自己的思想作風為主;要發揮自由思想，發動互相之間充分地提意見，但應以自我檢查、自我批判為主。五是整風的最后階段為討論和通過各人的檢查報告，并作出書面總結。討論時可以展開爭論，但應抓住中心，防止在非原則的細小問題上糾纏不清。 ［9］

1950年整風運動的效果顯而易見。“經過了整風的干部，在政治上、思想上都有了提高，對于命令主義、官僚主義及功臣自居、驕傲自滿等錯誤思想作風的危害性及其產生的原因，一般地有了比較深刻的認識，因而加強了群眾觀念，并具有克服這些脫離群眾的思想作風的決心。” ［1］

四、經驗與啟示

回顧60多年前的整風運動，這一當時看似較小的事件實則影響深遠。其背景是中國共產黨如何進行角色轉變，從革命黨過渡到執政黨的問題，實質是中國共產黨與群眾的關系問題。1950年整風運動的效果是毋庸質疑的，而且它所產生的經驗對于今天的干部作風建設和黨的建設都有影響。

第一，要從生死存亡的高度重視干部的工作作風問題，要把干部的工作作風好壞作為聯系群眾的關鍵環節。干部作風建設不僅要與執政黨建設相結合，更要與執政黨執政相始終，越是長期執政的黨越要重視干部的作風建設。因為，干部的作風問題關系到人心向背，客觀上決定了黨的命運。從歷史上看，中國共產黨始終重視干部的作風建設。從《湖南農民運動考察報告》《古田會議決議》，到《整頓黨的作風》和《論共產黨員的修養》，再到黨的十八大報告，始終強調“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。……任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。” ［10］55這也反映了黨對這個問題的重視是一脈相承的。

第二，要把整風運動作為改進干部工作作風的主要方式。從歷史而言，黨對于整風運動的使用得心應手，效果也是顯而易見的。整風運動從方式、內容、步驟等都對今天的干部作風建設起著示范作用。從前文可知，整風運動的步驟分成動員及醞釀階段、召開整風會議階段、普遍檢查階段和建設階段。目前正在開展的“黨的群眾路線教育實踐活動”就可以采取這種模式。這樣做可以達到既有經驗又有效果，還可以保證運動順利開展。

第三，加強干部的作風建設，必須要以反腐倡廉為中心，各級領導干部必須率先垂范。中共十四大報告強調:“廉潔奉公、勤政為民，要從各級領導機關和領導干部做起。黨員領導干部首先是高中級干部，要嚴于律己，以身作則，教育好子女，并且帶頭同腐敗現象作斗爭。” ［11］42中共十八大報告指出:“反對腐敗、建設廉潔政府，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人們關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至是亡黨亡國。……各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則。” ［10］55由此看來，領導干部率先垂范是我黨始終堅持的一個原則，也是黨贏得民心的重要條件，更是加強干部作風建設的關鍵環節和重要抓手。