高職院校自主招生改革的理念和路徑探析

作者簡介:朱中原(1984－)，男，安徽宿州人，講師，從事思政教育研究;黃明明(1984－)，女，安徽寧國人，講師，從事文秘教育研究。

基金項目: 2013年中國高等職業(yè)技術教育研究會項目“高職院校自主招生的問題與對策研究”(GZYLX1213018)研究成果。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095－0063.2015.02.040

高職院校實施自主招生已經七年有余。自主招生緩解了高職院校招生壓力，同時也帶來了諸多問題。可謂雙重影響、功過參半。目前自主招生改革已經弓在弦上、不得不發(fā)。剖析現狀是深化改革、解決問題的前提。高職院校應當客觀、全面地剖析自主招生的尷尬現狀和困難境遇。

一、高職院校自主招生的現狀與困境

“自主招生是高職教育特色化辦學的必然選擇，也是高職教育招生制度改革的未來趨勢。” ［1］高職院校自主招生經歷了幾年的試點改革逐漸成熟和完善，但同時也暴露了一些問題。

1.高職院校自主招生的現狀

第一，范圍和規(guī)模不斷擴大。高職院校自主招生近年來在招錄院校、招生人數和生源范圍上都大幅擴張。2007年教育部授權8所國家級高職院校試點多元化招生改革，正式拉開高職院校自主招生的大幕。2012年教育部牽頭200所國家級示范、國家級骨干高職院校和若干試點院校開始大規(guī)模的自主招生工作。2013年大批普通高職院校和民辦高職院校開始加入自主招生院校大軍。2007年自主招生名額總數只有五千多人，而2012年自主招生人數飆升至78000人。2007年自主招生主要面向普通高中畢業(yè)生，2009年自主招生開始面向普高和中職畢業(yè)生。2012年自主招生全面放開，開始面向具備高中學歷的社會人員進行招考。高職院校自主招生范圍和規(guī)模的擴張一方面表明了高校招生制度改革的不斷深化，一方面也證實了自主招生開始深入人心，獲得了考生和社會的認同。第二，報考形勢冷熱不均。“自主招生提供了更大的升學選擇空間，對考生產生了巨大的吸引力” ［2］。各高校自主招考的異時時進行給學生的多重報考提供了時間上的可能。學生和家長會根據各校的辦學聲譽、辦學質量和特色專業(yè)來進行院校排序，然后按序參加各校的自主招生考試以增加報考質量和錄取概率。多重報考一方面徒增了各院校的招生成本，一方面加重了各校間招考形勢的冷熱不均現象。國家級高職院校報考形勢異常火爆，民辦高職院校報考形勢格外冷清。寬口徑專業(yè)報考人多，窄口徑專業(yè)報考人少。特色專業(yè)報錄比很高，冷門專業(yè)報錄比較低。有些國家級高職院校的寬口徑特色專業(yè)招錄比可以達到幾十比一，有些民辦高職院校的窄口徑普通專業(yè)甚至出現無人報考以致最終取消的現象。報考形勢的冷熱不均使得高職院校自主招生幾家歡喜幾家愁。第三，教管難度驟然加大。分類招考帶來生源特質的多樣化，也帶來了教管對象的差異性，增加了招生院校的教管難度。中職畢業(yè)生學習意愿強，技能基礎好，但理論接受能力欠缺。高中畢業(yè)生理論基礎好，學習能力強，但學習習慣差。社會畢業(yè)生學習意愿強，理解能力好，但紀律意識弱。不好學和難管理是三類考生的共同特性。自主招生學生往往入校第一年較為珍惜入學機會，學習也較為刻苦和踏實。但大二以后就開始大范圍地逃課和違紀。窄口徑專業(yè)自主招生學生表現得尤為明顯。目前雖然高職學界對于自主招生學生編班問題已經形成共識，即寬口徑專業(yè)自主招生混合編班，窄口徑專業(yè)自主招生學生單獨編班。但一時難以消解自主招生學生固有的散漫陋習。教育和管理難度的驟然加大使得教師和輔導員對于自主招生產生不屑與抵制的心理，進而引起高職院校對自主招生的態(tài)度轉變。

2.高職院校自主招生的困境

隨著自主招生工作的持續(xù)推進，問題和困難開始逐步顯現，高職院校自主招生開始走進尷尬的境地。自主招生的困境主要表現在三個方面。第一，生源低質化日趨嚴重。高校錄取率的攀升是造成高職院校生源質量下滑的重要原因。2008年全國高考考生1050萬人，錄取599萬人，錄取比率為57%。2012年，全國考生915萬人，最終錄取685萬人，錄取比率達75%。伴隨著高考報名人數銳減和錄取人數激增的是高校錄取率的不斷攀升。錄取率的攀升對考生而言意味著其可以獲得更多的升學機會，對高校而言則意味著錄取規(guī)模的擴張和生源質量的下滑。優(yōu)質生源的流失是導致高職院校自主招生生源質量下滑的直接原因。優(yōu)秀的高中畢業(yè)生出于高考預期考慮而不愿意報考高職院校的自主招生。優(yōu)秀的中職畢業(yè)生出于就業(yè)因素考慮而不愿意繼續(xù)升學深造。社會畢業(yè)生出于成本因素考慮而不愿意就讀全日制教育高職院校。報考生源嚴重低質化會直接影響人才培養(yǎng)質量和學校辦學聲譽。第二，招錄態(tài)度出現分化。自主招生軟化了招錄標準，提升了招錄的自主性，在一定程度上緩解了高職院校的招生壓力。普通高職院校和民辦高職院校更多出于招生前景壓力考慮而愿意進行更大范圍和規(guī)模的自主招生。他們往往會積極爭取招生名額，全力擴大招生范圍，也樂于投入大量資金進行招生宣傳。國家級高職院校由于生源充裕且優(yōu)質而不太愿意進行自主招生。他們往往會嚴格按照省廳劃定的招生數額進行自主招生并逐漸開始節(jié)約和儉省宣招成本。招錄態(tài)度上的差異與分化會異化自主招生的歷史使命，使其由人才遴選手段變?yōu)樯磧涫侄巍B(tài)度決定高度。對待自主招生的不同態(tài)度決定了各高職院校在招生市場上的不同地位和高度，既激化了高職院校間的辦學競爭也給招生院校帶來巨大的教管難度。第三，教管改革實效性不強。生源的低質化帶給招生院校巨大的教育和管理難題。自主招生學生入校后進取意識弱、學習意愿低、學習習慣差。具體表現為上課逃課率高、上網率高和睡覺率高的三高現象。高職院校集思廣益、妙招頻出，例如席卡考勤、定時限網等，但成效始終不盡如人意。任課教師往往不愿承擔自主招生班級的教學任務。自主招生學生習慣了自由散漫，往往團隊意識弱、自律能力差。他們熱衷于個人生活，倦怠于集體活動。輔導員組織班級活動和管理班級事務的難度極大。在確保安全穩(wěn)定的前提條件下，輔導員往往會降低管理標準，疏于班級管理。如此一來，教師忌諱教他們，輔導員懶得管他們。為此高職院校也曾做過大量的教學方式改革和管理模式創(chuàng)新，但最終成效并不明顯。改革沒有完成時，只有進行時。教管改革的低效不能成為改革積極性消退的由頭，反而更應成為高職院校進一步反思和深化教管改革的動力。

二、高職院校自主招生改革的理念思考

“發(fā)展高職教育，更新教育觀念是關鍵” ［3］。理念層面的反思直接關乎改革的謀劃和設計，是工作創(chuàng)新的前提。高職院校自主招生要變革現狀，走出困境就必須進行理念層面的分析和思考。

1.高職院校自主招生改革迫在眉睫

自主招生是高職院校自主辦學的重要體現方面。隨著改革紅利的不斷消退，自主招生也走到了非改不可的重要關口。高職院校自主招生改革迫在眉睫主要表現在三個方面。第一，招生前景壓力倒逼自主招生改革。計劃生育政策持續(xù)三十年發(fā)力使得高考適齡學生人數銳減，國外院校的開放式辦學吸引了大批國內高中學生在高考前放棄考試而奔向國外。自大學擴招和院校升格以來，高等學校數目激增，由1998年的1022所增加到2012年的2442所。上述因素綜合作用使得高校招生壓力日益凸顯。由于重學輕術的傳統(tǒng)思想和就業(yè)低質化所加重的社會偏見所致，高職院校招生情況更是舉步維艱。自主招生是高職院校化解招生難題的突破口和可能路徑。高職學界和高職院校對此充滿希望。隨著招生前景壓力的進一步加大，自主招生的遴選生源的價值目標開始弱化，其結網捕魚的補選生源功能開始逐漸強化。高職院校對自主招生的期望和希冀不斷提升，自主招生改革的必要性和必然性也隨之大幅增強。第二，招生成本壓力反逼招生改革。目前國家層面尚無統(tǒng)一的職業(yè)院校自主招生組織機構和考試制度，高職院校之間也未組建自主招生聯(lián)盟。高職院校自主招生尚處于單打獨斗的混亂狀態(tài)。巨額的宣傳招生費用使得高職院校難負重荷，繁雜瑣碎的考錄程序使得高職院校身心交疲，日益惡化的教管難題使得高職院校頭痛不已，高職院校出于招生成本和辦學收益考慮開始反思改革的可行性和科學性。有些國家級高職院校開始主張建立專業(yè)招生聯(lián)盟，倡導同專業(yè)的不同高職院校之間進行聯(lián)合宣傳、統(tǒng)一考試和擇優(yōu)錄取。也有些國家級高職院校主張建立同城招生聯(lián)盟，呼吁同一城市的各高職院校之間組建招生聯(lián)盟，進行聯(lián)合招生。這些主張和倡議雖未進入實質性實施階段，但也反映了自主招生改革的呼聲，是自主招生改革的前奏。第三，自主招生實效性提升迫在眉睫。高職院校對自主招生工作投入了大量的人力、物力和財力，但招生實效卻不盡如人意。國家級高職院校為了幾百個自招生學生投入了數十萬元的財力，相當于數以千計的高考生源學生的錄取成本之和。普通高職院校和民辦高職院校為了搶奪生源而在自主招生工作上投入更大，而最終的報到入校人數卻不盡如人意。另外，由于面試時間短等考錄過程的非科學性操作而帶來的生源質量問題也令高職院校頭疼不已。高逃課率、高違紀率和高事故率是自主招生學生入校以后日常表現的典型特征。工作的低質化帶來理念的反思，思想的提升會堅定前行的步伐。經過對自主招生必要性的短暫懷疑后高職院校開始反思改革的必要性。目前關于自主招生改革的必要性和必然性問題在高職學界和高職院校已經達成普遍共識。

2.高職院校創(chuàng)新宣招模式大有可為

信心是動力的源泉。改革前景是改革自信的源頭活水。改革自信是高職院校自主招生改革成敗與否的重要因素。高職院校要堅信創(chuàng)新宣招模式大有可為。第一，宣傳部門創(chuàng)新宣傳模式大有可為。單個院校自行宣傳招生的傳統(tǒng)模式不適用于小規(guī)模的自主招生，規(guī)模化宣傳是招生宣傳工作革新的必然路向。為降低宣傳成本和擴大宣傳效果，國家級高職院校應當主動強化對外聯(lián)絡功能，積極牽頭組建省內專業(yè)招生聯(lián)盟或同城招生聯(lián)盟。普通高職院校宣傳部門可以根據自身招生計劃編撰宣傳資料提交招生聯(lián)盟進行統(tǒng)一宣傳。自主招生聯(lián)盟可以申請教育主管部門通過行文方式進行招生政策宣傳，也可以通過報紙、電視等媒體進行輿論宣傳。各高職院校宣傳部門要加強與生源學校的日常聯(lián)系和交往，可以積極邀請高中和中職學校的校長來校參觀考察或精心組織優(yōu)秀教師前往高中和中職學校做招生宣講報告，也可以嚴格遴選優(yōu)秀學生進行統(tǒng)一培訓然后安排他們利用假期返回母校對學弟學妹進行宣傳。第二，考務部門革新考試模式大有可為。繁雜的考務工作使得高職院校考務部門應接不暇，革新考試模式勢在必行。高職院校考務部門可以根據招生聯(lián)盟的任務分配來專攻某一具體的考務事宜。為確保命題的科學性和試卷的保密性考務部門可以抽調優(yōu)秀教師組建高水平的命題專家隊伍并著力建設常態(tài)化的考試題庫。為提升筆試過程的效率性和公正性考務部門可以嘗試將筆試變成無紙化考試即上機操作。為強化面試過程的科學性和功能性考務部門可以適度擴充面試主體范圍，嘗試遴選優(yōu)質校企合作單位的業(yè)務骨干擔任面試主考官全程參與面試工作。為確保面試過程的透明度和廉潔性，考務部門應當對面試過程進行全程監(jiān)控和同步錄像，可以探索在微格教室中進行面試。革新自主招生考試模式就是將繁雜問題簡單化操作、平凡問題實效化處理的過程，高職院校考務部門對改革要充滿自信。第三，招錄部門提升招錄實效大有可為。發(fā)榜錄取是招生工作的最后和關鍵環(huán)節(jié)，高職院校招錄部門要在創(chuàng)新模式和提升實效上下功夫。招錄的公正性是提升招錄實效的本質要求，招錄部門可以嘗試聘請第三方社會組織對筆試、面試和統(tǒng)分工作進行重新核實和檢查，也可以邀請生源家長組建家長監(jiān)督委員會對招錄程序進行全程監(jiān)督。招錄的效率性直接關乎生源的到校報到率。招錄部門在接到考務部門的錄取名單后應當第一時間在校園網站上發(fā)布通知并及時加急快遞錄取通知書。招錄部門可以嘗試通過考生QQ群和電子郵箱的方式先行發(fā)布電子版錄取通知書。招錄的公示是陽光招考的最后保障。招錄部門應當在考務結束后第一時間將考試概況和錄取名單及時、足時公示以接受社會監(jiān)督，并及時將招考總結和招錄名單上報省廳以接受上級監(jiān)督。

3.高職院校革新宣招工作有章可循

緊迫感和自信心是改革成功的重要因素。遵循規(guī)律是確保改革勝利的重要法寶。自主招生的宣招工作改革有其自身的客觀規(guī)律。高職院校要潛心探索和充分尊重。第一，效益性是宣傳工作改革的目標。不同宣傳媒體的效益性大不相同。高職院校要充分利用好政府的政策性宣傳和媒體的輿論性宣傳。降低宣傳成本是創(chuàng)新宣傳模式的重要目標。高職院校要充分利用質優(yōu)價廉的網絡媒體資源。學院網站、校園貼吧、公共微博和個人QQ群等都是高職院校對外宣傳招生的新鮮路徑。擴大影響力是創(chuàng)新宣傳模式的首要目標。社會知曉、家長了解和學生熟知是高職院校招生宣傳的基本評價標準。宣傳部門要凝煉學校的辦學特色、辦學亮點和重要成就并進行重點宣傳，要在家長、學生日常關注的媒體領域進行專門宣傳。提升美譽度是創(chuàng)新宣傳模式的關鍵目標。對于提升學院美譽的新鮮事件，宣傳部門要通過多種傳媒渠道和平臺及時、全面地發(fā)布以實現信息的快速、高效傳播。對于涉及辦學聲譽的敏感話題宣傳部門要搶占網絡媒體話語權，要統(tǒng)一口徑、權威發(fā)布。第二，科學性是考務工作改革的方向。高職院校考務部門革新工作模式要以提高科學性為價值導向。確保考題的科學性和保密性是革新考務工作的基本要求。筆試題目要能檢測出學生的綜合素養(yǎng)，面試題目要能探測出學生的職業(yè)潛質。考務部門借調專家來遴選考題要全封閉進行，試卷保存要專人專柜和全程監(jiān)控。提升考試工作的透明度和廉潔性是革新考務工作的根本要求。考務部門組織教師監(jiān)考要臨時抽簽、隨機安排。考試過程要全程監(jiān)控、同步錄像。考試和閱卷期間要嚴禁一切非考務人員進入考點。強化考試工作的效率性和公正性是革新考務工作的本質要求。為避免和減少學生和家長異地住宿，考務部門應盡量在一天內完成全部考試工作。可以安排上午筆試和下午面試。筆試部分可以電腦統(tǒng)分，中午張榜公布。面試部分可以當場公布分數。第三，實效性是錄取工作改革的重點，準確性是錄取工作的生命線。錄取通知書的發(fā)放和投遞要確保準確無誤。多渠道通知是避免誤差、提升準確性的有效手段。電子版通知要以收到回復為通知成功的標準。紙質版通知的副本要留存?zhèn)洳椤r效性是錄取工作的基本要求。在完成公示和上報程序后，招錄部門要迅速下發(fā)電郵、短信等電子版錄取通知并快速完成紙質版錄取通知的投遞工作，同時前往省廳及時調取已錄學生的學籍檔案。針對學生及家長的錄取、報到事宜咨詢，招錄部門要安排專人負責，要24小時全天候負責答復，電話咨詢和上門咨詢，并對其服務態(tài)度和辦事效率進行專項考核和績效獎懲。報到率是招錄工作實效性的最終體現。新生報到期間招錄部門要負責好自主招生學生的專項迎新工作，對于未報到學生要及時電話聯(lián)系，詳細了解具體事由并積極動員、鼓勵其到校報到。

三、高職院校自主招生改革的路徑探尋

1.高職院校自主招生改革的基本路向

理念指引路向，路向體現理念。確定路向是落實理念的重要舉措，也是探尋路徑的必要前提。高職院校自主招生工作改革要遵循以下幾點基本路向。第一，自主化和集成化是自主招生改革的必然趨勢。職業(yè)教育和普通教育協(xié)同發(fā)展是后工業(yè)化時代高等教育的典型特征。2013年教育部將高等教育改革的基本方向明確下來。高職教育的規(guī)模要擴大，層級要提升。2008年以來新升格的600所本科院校要轉型為職業(yè)本科。探索職業(yè)教育多年的國家級高職院校倍感招生前景壓力。彎道超車和升格職本成為其發(fā)展目標。嚴控自招規(guī)模、確保生源質量以求為升格職本做鋪墊成為國家級高職院校自主招生改革的首要目標。完全自主化成為其自主招生改革的必然趨勢。普通高職院校和民辦高職院校為了降低宣招升本和提升宣招實效必然會積極申請加入同城自主招生聯(lián)盟或省內專業(yè)招生聯(lián)盟。集成化招生成為普通高職院校和民辦高職院校自主招生改革的必然趨勢。不同類別高職院校間的自主招生改革路向分化既是辦學競爭的必然結果更是發(fā)展目標的自主選擇。第二，科學化和規(guī)范化是自主招生改革的必然要求。回歸遴選功能是自主招生科學化改革的必然選擇。考試的終極目的是遴選人才。考試工作改革的基點要回歸到遴選功能上來。國家級高職院校要實現高素質技能型人才培養(yǎng)目標向技術技能型人才培養(yǎng)目標轉化就必須嚴把入學關，確保生源素質。考試的遴選功能必須加強。普通和民辦高職院校雖然面臨激烈的生源競爭，但通過自主招生來補充生源并非治病良藥。恰恰相反，他們應當在遴選生源、精心培養(yǎng)和爭創(chuàng)美譽上下功夫。科學化是改革路向的內容要求，規(guī)范化是改革路向的形式要求。前者是后者的本質要求，后者是前者的形式保障。高職院校必須通過強化自主招生考試程序的嚴謹化、精細化、透明化來實現操作流程的規(guī)范化，必須以實操的規(guī)范化來提升改革的科學化。第三，效益性和實效性是自主招生改革的價值目標。市場化是高職教育的必然選擇。市場適應能力是高職院校市場化辦學的核心能力。辦學成本和社會美譽是高職院校市場化辦學的兩個重要衡量標準。辦學成本是效益性的具體體現，社會美譽是實效性的重要表現。效益性是自主招生改革的經濟價值目標，實效性是自主招生改革的綜合價值目標。前者是改革成敗的重要參考標準，后者是改革成敗的終極評價標準。招生成本是高職院校自主招生工作改革普遍關注的重要問題，招生實效則是其招生工作改革重點關注的核心問題。高職院校自主招生改革既要考慮招生成本更要關注招生實效，要以效益性和實效性為改革的價值目標，堅持實效性優(yōu)先兼顧效益性，力求實現效益性和實效性的完美統(tǒng)一。

2.高職院校自主招生改革的具體路徑

探尋路徑是因循路向、實現目標的重要環(huán)節(jié)。高職院校要落實改革理念、實現改革目標就必須在基本路向指引下積極探尋具體的通達路徑。第一，解放思想，多渠道提升宣傳實效。高職院校在革新招生宣傳模式上要開拓思路、大膽探索。既要主動聯(lián)系教育主管部門爭取政府資源，實施市縣兩級教育部門的政策宣傳，又要積極組建或加入自主招生聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模效益，實現招生宣傳的收益最大化。高職院校既要重視平面媒體的市場宣傳又要關注網絡媒體的無紙化宣傳。既要利用好高中班主任的導師式宣傳又要發(fā)揮好上屆學生的同輩宣傳。覆蓋度和美譽度是宣傳工作的衡量標準。一切有利于擴大宣傳覆蓋度、強化社會熟知度和提升學院美譽度的宣傳方式都可以而且應當為高職院校宣招部門所采納。第二，實事求是，科學化組織考試測評。自主招生不僅要測試學生的理論素養(yǎng)更要測試學生的職業(yè)潛質。考試過程應包括筆試和面試兩個環(huán)節(jié)。筆試內容應包括高中或中職學校所授知識理論。面試內容要著重測試學生的職業(yè)興趣、職業(yè)技能和職業(yè)潛質，應當有相當比例的企業(yè)業(yè)務骨干擔任面試小組成員。組織考試既要提升服務性，全程提供微笑服務和貼心服務，確保考生考得安心、考得舒心，又要確保公正性，絕不因為任何環(huán)節(jié)的細微疏忽而影響考試的公正性。考試過程既要注重保密性，嚴防考前泄題和考試作弊，又要提升透明度，即時監(jiān)控考試過程、及時公示考試結果。第三，與時俱進，高水平創(chuàng)新錄取模式。自主招生錄取環(huán)節(jié)繁雜而重要，不容許出現任何差錯。高職院校在公示和上報錄取名單的同時即可開展預錄取工作。錄取可分為電子錄取和紙質錄取。電子錄取方便、快捷，但缺乏正式性和權威性可以作為預錄取的主要方式。紙質錄取雖然郵遞時間難以把握，但其權威性和官方性較強，因此必須作為正式錄取的關鍵憑證。高職院校在確定錄取名單后應先行通過考生QQ群、考生電郵、手機短信、學院官網、學院微信和學院微博等各種電子途徑預發(fā)錄取通知書，而后通過正式的快遞、掛號等各種郵寄途徑來下發(fā)紙質錄取通知書。第四，求真務實，強力度實施教管改革。“高質量已經成為高等職業(yè)教育關注的焦點和重點” ［4］。后期的教管實效會影響畢業(yè)生培養(yǎng)質量進而影響學院聲譽和考生報考意愿。高職院校要高度重視自主招生學生入校后的管理和教育工作。對于寬口徑專業(yè)自主招生學生，高職院校應當將其和普通學生混合編班，實施同樣嚴格的學管紀律和同等難度的教學授課。對于窄寬口徑專業(yè)自主招生學生，高職院校應當將其單獨編班，制定獨特的學管紀律，實施特色化的教學授課。自主招生學生的教管工作不求立竿見影但求水滴石穿。高職院校要制定和健全教管工作評價標準，要通過科學的獎懲制度來督促和激勵任課教師、輔導員強化并提升學生教育和管理的實效。

自主招生工作改革是高職院校化解自招難題、遴選優(yōu)質生源的關鍵舉措，其成效如何直接關系到高職院校的前途命運和高職教改的發(fā)展全局。高職院校要在革新招生理念和探尋改革路徑上下苦功夫，要潛心思考，大膽實踐。只有這樣才能走出改革的新路，辦出人民滿意的教育。