淺談建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制——從設(shè)計(jì)單位的角度

曾丹丹

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，廣西 南寧 530000）

淺談建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制——從設(shè)計(jì)單位的角度

曾丹丹

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，廣西 南寧 530000）

工程設(shè)計(jì)是把建設(shè)單位的使用需求和現(xiàn)場(chǎng)施工的建設(shè)實(shí)際緊密結(jié)合在一起的橋梁，它關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合理性、適用性和經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的先導(dǎo)，具有前瞻性和規(guī)劃性。因此，通過(guò)提高設(shè)計(jì)階段投資控制的效率，可以更好地對(duì)項(xiàng)目全生命周期投資控制做出貢獻(xiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目；工程設(shè)計(jì)；投資控制

工程設(shè)計(jì)是指為建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)依據(jù)的過(guò)程，包括設(shè)計(jì)文件和圖紙，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃和實(shí)施有完整的直觀(guān)的描述，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確定和控制工程投資造價(jià)的重點(diǎn)階段。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用一般只占工程全部費(fèi)用的1%以下，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。

1 工程設(shè)計(jì)階段投資控制的現(xiàn)狀

一般建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段，概算和預(yù)算為設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。作為政府投資的項(xiàng)目，進(jìn)行到初設(shè)階段，項(xiàng)目已經(jīng)有了項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，或可行性研究批復(fù)。概算的投資控制不能超出批復(fù)的正負(fù)10%，預(yù)算不能超出概算總投資的正負(fù)10%。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展階段，實(shí)施一環(huán)扣一環(huán)的項(xiàng)目投資控制措施，本身的管理愿望是好的，但是在當(dāng)前項(xiàng)目實(shí)施中，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，早巳成為建設(shè)項(xiàng)目投資中的普遍現(xiàn)象。

“三超”現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目投資超出各項(xiàng)指標(biāo)控制范圍，工程造價(jià)人員需要重復(fù)檢驗(yàn)對(duì)比分析，重新論證新的投資合理性，增加投資控制的工作，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段控制的投資控制工作效果不明顯，從主動(dòng)變被動(dòng)，失去事前控制的意義。

2 工程設(shè)計(jì)階段影響投資控制的因素

第一，風(fēng)險(xiǎn)因素。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資控制的不準(zhǔn)確性。其中風(fēng)險(xiǎn)又分為管理風(fēng)險(xiǎn)，組織風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)四大類(lèi)。管理風(fēng)險(xiǎn)主要是人的風(fēng)險(xiǎn)，由于概預(yù)算編制人員的失誤，導(dǎo)致投資失準(zhǔn)；組織風(fēng)險(xiǎn)主要是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員溝通協(xié)調(diào)不及時(shí)，導(dǎo)致圖紙理解有誤，而導(dǎo)致項(xiàng)目投資超出控制范圍；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指設(shè)計(jì)方案變更，或造價(jià)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件的了解不充分，導(dǎo)致估算的投資不夠用；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，包括由于政策規(guī)定調(diào)整，使得稅率、利率、匯率及通貨膨脹率的變化，都會(huì)導(dǎo)致投資超出事先控制范圍。

第二，項(xiàng)目利益相關(guān)者需求。項(xiàng)目實(shí)施階段，頻繁的設(shè)計(jì)變更，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的增加，如何避免設(shè)計(jì)變更，除開(kāi)后期施工中的項(xiàng)目管理原因，前期設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位和人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中需要綜合考慮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)單位、以及運(yùn)營(yíng)單位等利益相關(guān)者的要求和利益，并通過(guò)利益訴求的均衡來(lái)確保項(xiàng)目建設(shè)的和諧性，盡量減少關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)方案本身的設(shè)計(jì)變更。

第三，設(shè)計(jì)人員的水平。設(shè)計(jì)單位和人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀(guān)存在的，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)，如不充分考慮投資因素，盲目設(shè)計(jì)，會(huì)使得前期的項(xiàng)目投資控制完全失去意義。

3 設(shè)計(jì)階段投資控制的有效措施

針對(duì)以上影響建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的因素，可采取一系列措施，來(lái)盡量避免或降低對(duì)投資控制的影響，具體措施如下：

（1）項(xiàng)目協(xié)同管理：設(shè)計(jì)單位引入項(xiàng)目協(xié)同管理軟件，提供基于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的成果討論平臺(tái)，主要是用于增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位中各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員之間的溝通交流，通過(guò)不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)交流，可以及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目功能的利益需求，同時(shí)，通過(guò)造價(jià)人員在編制概算中的投資信息反饋，不僅能更好地完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)投資任務(wù)，還增加項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制的工作效率。

（2）提倡專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，包括預(yù)備費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目投資控制，不僅要控制項(xiàng)目總投資，還需要細(xì)化控制指標(biāo)，從建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，單位工程來(lái)控制，提倡項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)人員需充分了解項(xiàng)目的有關(guān)信息，合理對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金作出估算，通過(guò)此項(xiàng)措施，能提高項(xiàng)目前期投資控制的敏感性，能及時(shí)找出投資差異原因，減少投資控制的盲目性。

（3）對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施限額設(shè)計(jì)：目前大部分項(xiàng)目都采取這種設(shè)計(jì)方法，尤其是政府投資項(xiàng)目。限額設(shè)計(jì)是指按照可行性研究報(bào)告投資估算批復(fù)文件來(lái)控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證各投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)要求很高，同時(shí)也需要對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)做到心中有數(shù)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)方案開(kāi)始，就需要考慮各種投資影響因素，力求將工程投資和工程量控制在限額內(nèi)，所以限額設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制起決定性作用。

（4）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案：設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿(mǎn)足項(xiàng)目的使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的總投資，還關(guān)系到項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益，所以，設(shè)計(jì)單位在審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的比選。對(duì)項(xiàng)目功能，項(xiàng)目技術(shù)方案的比選，可采用價(jià)值工程原理，合理分配項(xiàng)目投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制的有效措施，具有主動(dòng)性和適用性，可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況，來(lái)確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案，為建設(shè)單位節(jié)省不必要的項(xiàng)目投資。

4 對(duì)設(shè)計(jì)單位的建議

設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的主要參與者，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣及其所決定的項(xiàng)目投資的多少與設(shè)計(jì)單位密切項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位如何在日益激烈的建設(shè)市場(chǎng)中保持良好的工作業(yè)績(jī)，在項(xiàng)目投資控制這一方面，可以采取以下建議：首先，設(shè)計(jì)單位要善于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，積極維護(hù)業(yè)主利益，精心設(shè)計(jì)出合理優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要武器。其次，設(shè)計(jì)單位對(duì)各個(gè)項(xiàng)目前期投資控制的成果，需要妥善歸檔保存，至項(xiàng)目結(jié)束后評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目實(shí)際投資來(lái)反思設(shè)計(jì)方案的合理性，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并開(kāi)展設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重視對(duì)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)培訓(xùn)，增加設(shè)計(jì)人員的投資管理意識(shí)，提高設(shè)計(jì)人員對(duì)造價(jià)的重視性；最后，建立建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)信息庫(kù)，把以往做過(guò)的項(xiàng)目歸類(lèi)，可提供不同項(xiàng)目類(lèi)別的參考投資。

5 結(jié)論

工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制對(duì)項(xiàng)目全生命周期投資的影響至關(guān)重要，設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，也影響項(xiàng)目建設(shè)的施工質(zhì)量和完工后的安全使用，因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，有利于提高項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益，能夠更好地完成項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

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On the design phase of the constrction project investment control——From the view of design company

engineering design is a bridge to put the owner's requirement and the actual situation of the construction together. It is related to the rationality, applicability and economical efficiency of the whole construction project. The investment control at the design phase of the construction project is the premise of the whole project investment control. It`s prospective and programmatic. Therefore, by improving the efficiency of investment control at the stage of design, can better contribute to the whole life cycle of project investment control.

Construction project; engineering design; investment control

TU2

A

1008-1151(2015)06-0031-02

2015-05-11

曾丹丹（1987－），女，湖南常德人，華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司助理工程師，從事工程項(xiàng)目投資咨詢(xún)方面的工作。