淺談地鐵工程前期工程的造價控制

蔡湘杰

（中交佛山投資發展有限公司廣東佛山528000）

淺談地鐵工程前期工程的造價控制

蔡湘杰

（中交佛山投資發展有限公司廣東佛山528000）

城市地鐵工程是一項投資相當巨大的城市交通建設項目。目前，軌道交通地下線的造價一條線的建設動輒上百億，財力物力投入巨大，這種情況影響了我國城市軌道交通的健康快速發展；迫切需要在技術和管理層面提出控制造價的建設性方案并采取有效措施。就地鐵工程前期工程的造價控制，本文作了淺談。

地鐵工程前期工程造價控制

地鐵是一種形成網路方能發揮最佳效益的交通方式，同時又是工程投資巨大的項目。可以說，城市軌道交通是當前國內市政建設的一大亮點。當前我國各大城市修建軌道交通的速度是令人驚訝的，也是世界軌道交通建設歷史上少有的。目前，我國城市軌道交通建設進入了高峰期，地鐵已經成為城市軌道交通建設的主要形式。

1　地鐵工程前期工程特點

1.1建設規模大

地鐵線路建設規模大，往往跨越若干個行政區，開展工作往往需要各級政府部門、職能主管部門、行業主管部門、街道、村、居委會等配合協調，但是由于各級政府的處理問題方式及協調力度不同，前期工程的工作開展難度很大。

1.2產權單位多

地鐵工程的施工中，不僅建設規模大，而且產權單位眾多。產權單位眾多，沿線各條線路地下管網布局錯綜雜亂，涉及管線種類多。常見的前期工程專業分別為交通疏解、給排水、臨電、電力、通信、燃氣、路燈，綠化等。大部分施工區域處于老城區和主要商業街道，疏解困難，倒邊次數多，勘察設計、施工協調難度都相當大。

1.3造價比較高

據初步統計，各個城市近期規劃建設地鐵線路長度約1500km，總投資達到5000億元人民幣。如杭州市地鐵線網規劃共有8條線路，2020年建成6條計150km.工程涉及軌道、通信、信號、FAS/ BAS、土建、橋梁、隧道、地下巖土、機電設備、消防、園林綠化、市政設施等38個專業種類以及幾乎所有的市政部門，總投資700億元人民幣。

2　做好地鐵工程前期工程造價控制的對策

2.1重視前期工程的造價控制

地鐵建設投資巨大，地鐵項目從規劃到建成一般要經過3個階段，即前期規劃階段、設計階段和工程建設階段。其中前期規劃階段的投資一般占地鐵項目總投資的13%左右，多的可高達26%，所以說降低地鐵前期投資是降低工程造價的基礎。

前期階段的造價控制中所講的前期階段是指地鐵項目從預可行性研究到總體設計完成止的工程建設階段。一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。因此，應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中，提高設計質量，做到技術能滿足功能要求同時造價又合理。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析，能動地影響設計，以保證造價的有效控制。數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%.因此，要控制工程造價，必須做好前期工程造價管理。在可行性研究階段，采用不同的專業概算定額或估算指標，重點結合已建地鐵城市的造價指標進行分析，細致做好各專業的投資估算，形成投資最高限額，以便為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。

2.2確定好前期工程的建設標準

建設標準是影響地鐵工程造價的關鍵因素之一。建設標準選擇是否適當，對后期造價有很大的影響。建設標準既要有一定的前瞻性，以滿足持續發展的需要，又要結合現實城市交通需求、經濟發展、配套能力及工藝水平等因素，近遠結合，綜合確定。一般來說，安全耐用、方便快捷、環保實用、技術先進、造價低廉，就是建設控制的基本標準。軌道交通工程應強調其交通建筑功能，合理確定設計年限。根據國內外經驗，近期10～18年，遠期20～30年較為合理。設計年限過長，雖留有充分的余地，但工程規模過大，且長期欠負荷運營；過短則長期超負荷運營，會大大縮短設備的經濟壽命。

2.3加強地鐵工程前期工程技術和設計

建議業主在設計階段聘請專家級咨詢機構從事設計監理工作，以加大設計監督力度，確保和提高設計水平。要鼓勵創新，設計優化方案經確認后，可按節約投資額一定比例予以獎勵。

比如可以推廣采用標準設計，減少非標設備的選用，既可節約設計費用，又可縮短設計周期。一般來說，標準車站的圍護結構的造價約占車站土建造價的10%～30%，車站主體結構費用約占車站土建造價的30%～60%。如北京地鐵的4、5號線圍護結構采用鉆孔灌注樁，主體結構施工采用明挖和暗挖結合施工。明挖法施工的結構混凝土和鋼筋各占36.07%，38.23%。對暗挖結構來說支護、襯砌和防水占的比例較大。暗挖部分車站開挖、超前支護、噴錨支護、二次襯砌、主體結構鋼筋分別占12.32%、14.89%、31.56%、13.28%。有條件時可考慮在車站兩端設置節能坡，一般可節約20%。車輛段盡可能綜合設置，且多線合一，方便管理，節約用地和投資。地鐵設計規范規定行車間隔2min。由此看來，通過縮短行車間隔，加開列車對數，可以減少列車編組和車站規模，節約工程投資。

2.4實現前期工程中的“權責明確”

因為前期工程涉及產權單位較多，因此，需要實現權責明確。在其過程控制中，要通過制定詳細的制度和成本費用報表，幫助項目部進行目標成本分解。在制定時，可依實際情況將目標成本明晰地劃分為“可控”及“不可控”部分。對“不可控”部分成本的盈虧，項目部要能說明盈虧的原因。對“可控”部分成本進行進一步的權責劃分，將其落實到責任部門及責任人。實時利用通用軟件EXCEL對其發生成本進行計算、數據歸集、分析，并對其進行跟蹤，使得權責明確的過程控制“有章可循、有據可查”。

總之，在地鐵工程前期工程中，做好合理的造價控制有利于這一公共交通形式更好地為城市交通服務。因此，要明確其特點并采取相應對策，真正發揮其在城市交通的重要作用。

[1]張曉波.地鐵工程前期工程造價控制管理分析.城市建設理論研究（電子版）.2013年17期.

[2]張冠容.城市軌道交通建設前期工程的投資控制淺析.中國房地產業.2011.05期.

[3]高婧.王元豐.地鐵前期工作對地鐵造價的影響分析.鐵路工程造價管理.2007.01期.

U231+.3[文獻碼]B

1000-405X（2015）-7-460-1