我國基層群眾體育管理體制及其運行機制的研究

朱翚

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2015）01-000-01

摘 要 社會是在創新和新舊調適中得以發展的。自從改革開放以來，我國已經不存在以單位為載體的基層群眾體育管理體制，但是新型的運營體制和管理體制卻都沒有得到確立，傳統的單位組織也把目標集中在自己原有的專業目標上，將原來承擔的社會化服務逐漸的轉移給社會。由于我國社會組織結構的發生了巨大的變化，使得我國基層群眾體育管理體制得到了深刻的影響。本文依據我國未來社會發展和經濟發展的宏觀背景，對我國基層群眾體育管理體制及其運行機制展開了討論與研究，以期使其得到更加完善的發展。

關鍵詞 基層群眾 體育管理體制 運行機制

我國群眾體育發展緩慢，加之沒有對高度集中的計劃經濟體制下形成的基層群眾體育管理體制進行改觀，基層群眾體育主要是通過政府主導和組織實施的，其社會化程度并不高，這種體制已經不能完全適應市場經濟條件下群眾體育發展的基本要求，在一定程度上，難以滿足人們日益增長的文化和體育方面的需要，因此，本文對我國基層群眾體育管理現狀進行研究，探索在新的經濟條件下基層群眾體育管理的新方式和新途徑，意在為推進我國體育體制改革提供相應的理論指導。

一、我國基層群眾體育管理體制及其運行機制現狀概括分析

（一）現狀概括

現今，我國基層群眾體育管理體制正處于新舊交替的中間地帶，主要有兩個較為明顯的特點。第一點，在建國后的長期計劃經濟體制為背景的前提下，形成了政府包辦公益性群眾體育事業的做法和單位制的基層群眾體育管理形式，依然以較大的慣性影響著整個行政管理體系；第二點，不同的基層群眾體育組織的發展，標志著群眾體育管理組織基礎的初步形成以及自主化程度的提高，其運行體制的特點是在計劃經濟體制下作為運行主體的政府仍然起著較為重要的指導和管理的作用，雖然各種基層群眾體育組織得到了較為長足的發展，但由于管理手段的不夠合理以及管理權限的不夠明確，加之組織之間缺乏橫向的合作與聯系，使得在運行中的某些程度上表現出自我發展的無序性，特別是在較大活動規模的組織上，不得不依靠于政府體育行政部門的支持與幫助，以管理客體的方式存在于基層群眾體育管理體系中，在某些程度上極大地限制了我國在基層群眾體育管理方面的發展[1]。

（二）現狀分析

改革開放以來，以重生產、重實利以及重發展為標志的新的價值準則得到了不斷地強化，正在逐漸成為大眾的主流思想理念[2]。張揚個性，自強心以及自信心的良性膨脹正在被人們認可，對于強者的崇尚更是成為時代的共鳴，這些觀念的變化使得人們的自我實現的愿望和精神需求越來越強，不斷變革的生活方式，使得人們在對自我生活意義進行審視的時候，更加的了解到健康的重要性。因為疾病的控制、體育鍛煉、疾病的控制以及智力水平的大幅度提高，這些因素對人體的健康都有著不可磨滅的影響，同樣，這樣經濟發展下的健康存量也是決定國民經濟發展的重要變量，于是，人們便產生了對體育價值的再認識觀念，這一觀念轉變的最終結果使得人們的生活方式得到了巨大的變革，更加凸顯出了社會文化建設中體育體制建設的地位，使其成為滿足人類精神文化需求的主要途徑，進而也大幅度的提高了不同基層群眾體育組織的發展，并從基層層面上對政府體育行政管理職能轉變及群眾體育管理體制起到了推進作用。

二、我國基層群眾體育管理體制的未來模式構建

（一）政府體育體制與社團組織體育體制實現有機結合

這種結合型體制是指體育管理的職能是由體育社團和體育行政機構共同所承擔的體育管理體制，政府設立相應的體育行政機構，對體育進行政策法規的制定以及宏觀的管理，體育社團輔助政府體育管理機構落實管理和承辦事務等職能[3]。這種體制在體育管理有著更多的優勢，一方面，能夠充分地將政府的意志體現出來。另一方面，由于采取了企業化的正規管理模式，設立了競爭機制，進而使得實施工作的效率得到提高，并且通過科學化的決策形式，使得管理更加具有透明度，更為有效的避免了官僚主義現象的產生。其次，能夠更加高效率的調動體育組織的積極性，使其能夠充分發揮自身優勢，而且結合型管理體制有便于挖掘和利用體育無形或者有形的資產，令體育產業化進程得到更為廣闊的發展前景。

（二）對運行目標和運行主體的定位

鑒于我國現今基層群眾體育管理體制的發展，進而預視出我國基層群眾體育管理體制的未來模式，是一種基于未來發展的準行政機構主導型和現實國情的管理體制，因此，其主要運行主體就是以體育社團組織作為管理的主體，其主要運行目標是通過網絡化和組織化的管理，更有效的推進基層體育的良好發展，將全民健身計劃更加扎實的落實下去，從根本上提高我國國民整體健康素質。

三、結論

體育優勢問題是我國近年來最為關注的熱點問題之一，但由于我國基層群眾體育管理體制建設的落后，在一定程度上反映出我國體育的發展與我國體育基礎理論的不相適應，與全民族的綜合體育素質發展和較高的競技運動發展水平而言相對滯后，更進一步的說明對于體育優勢問題的研究還有待開發，建立完整的體育管理體制不僅有助于各種體育資源的有效利用和綜合效益的提高，更加有助于我國綜合國力的穩步上升。

參考文獻：

[1] 倪同云.中日社會體育指導員管理體制及其運行機制的比較研究[J].體育科學.2011（2）：1-5.

[2] 宋凱.市場經濟條件下群眾體育的改革[J].北京體育大學學報.2012（2）：2-3.

[3] 劉德佩，梁增壽，太史力等.對于現階段我國城市群眾體育發展趨勢的研究[J].體育科學.2011（3）：5-8.