“三個(gè)一線”助力基層黨建

張慶國(guó)

錦州市委圍繞建設(shè)遼西中心城市目標(biāo)，以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)升級(jí)戰(zhàn)略為動(dòng)力，引導(dǎo)全市黨員干部堅(jiān)持“三個(gè)一線”，聚焦黨建，聚力基層，幫助基層黨組織服務(wù)發(fā)展上水平、服務(wù)群眾見(jiàn)成效。

領(lǐng)導(dǎo)在一線帶動(dòng)，目標(biāo)同向助基層。錦州市委把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上升到戰(zhàn)略地位，擺在各級(jí)黨委工作首要位置，重點(diǎn)部署，全力推進(jìn)。一是深入基層，書(shū)記當(dāng)先鋒。按照市委部署，市縣兩級(jí)黨委書(shū)記發(fā)揮“頭雁”作用，下移重心，直接進(jìn)村入戶(hù)，在工作中明責(zé)任，在盡責(zé)中做承諾，在踐諾中抓整改，在整建中出成效，同心、同向狠抓基層黨建工作，同時(shí)市委規(guī)定軟弱渙散村為必進(jìn)村。全市各級(jí)黨委書(shū)記帶頭下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，已開(kāi)展調(diào)研走訪1800次，形成理論文章70余篇。二是聯(lián)系基層，書(shū)記有專(zhuān)線。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層問(wèn)題，了解群眾的真實(shí)情況，市委書(shū)記王明玉親自聘任了50位政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、文字和語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)的老黨員老干部作為社情民意聯(lián)絡(luò)員。9個(gè)縣（市、區(qū)）委書(shū)記也各自聘任聯(lián)絡(luò)員30名，共解決問(wèn)題160余個(gè)。三是定點(diǎn)幫扶，書(shū)記爭(zhēng)樣板。市縣黨委書(shū)記每人確定一個(gè)軟弱渙散村作為聯(lián)系幫扶對(duì)象，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣進(jìn)行幫扶，打造后進(jìn)變先進(jìn)的樣板工程。市委書(shū)記王明玉聯(lián)系的義縣九道嶺鎮(zhèn)三家子村，群眾給他的“見(jiàn)面禮”就是請(qǐng)他幫助解決6個(gè)難題，經(jīng)過(guò)努力已全部落實(shí)，該村成為軟弱渙散村轉(zhuǎn)換的示范村。

責(zé)任在一線牽動(dòng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)基層。市委組建了市縣領(lǐng)導(dǎo)干部、“第一書(shū)記”“70后”縣級(jí)年輕干部、駐村指導(dǎo)員四支隊(duì)伍，采取駐村幫扶與定期指導(dǎo)相結(jié)合，助力基層黨組織開(kāi)展工作。一是幫助強(qiáng)組織，基層黨組織引領(lǐng)能力快速提升。市縣兩級(jí)108名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“進(jìn)百村、入百戶(hù)”活動(dòng)中，各聯(lián)系一個(gè)軟弱渙散村，圍繞村“兩委”建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、健全組織及制度等內(nèi)容，幫助基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展能力。目前，共培訓(xùn)村干部7200余名，解決難題1200余個(gè)。二是幫助建隊(duì)伍，基層干部服務(wù)質(zhì)量快速提升。市委開(kāi)展了“70后”年輕干部下基層鍛煉和向軟弱渙散村選派“第一書(shū)記”活動(dòng)，發(fā)揮年輕干部學(xué)歷高、素質(zhì)好、眼界寬的優(yōu)勢(shì)，圍繞軟弱村轉(zhuǎn)化、與村干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)強(qiáng)能力、提高致富本領(lǐng)等，幫助基層干部強(qiáng)素質(zhì)。2014年，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委共向基層一線選派各類(lèi)人才2800余名，培養(yǎng)帶領(lǐng)致富和帶頭致富人才3200余名。三是幫助促發(fā)展，廣大群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度快速提升。幫扶干部因村制宜，以強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生為切入點(diǎn)，把挖掘內(nèi)部潛力與借力前行相結(jié)合，拓寬致富渠道。截至目前，駐村干部共幫助400余個(gè)困難戶(hù)脫貧，引進(jìn)新技術(shù)50項(xiàng)、新項(xiàng)目78個(gè)。

政策在一線推動(dòng)，持續(xù)加勁強(qiáng)基層。錦州市委要求各級(jí)黨組織強(qiáng)化政策保障，認(rèn)真抓好固本強(qiáng)基、壯根增效工作，為推動(dòng)基層黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建好活動(dòng)陣地，優(yōu)化提升服務(wù)功能。市委實(shí)施了基層組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)工程，對(duì)改擴(kuò)、新建活動(dòng)場(chǎng)所，采取財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)捐助、基層組織自籌資金和開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供場(chǎng)所等形式解決。對(duì)辦公面積未達(dá)標(biāo)和沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所的，納入集中整治問(wèn)題規(guī)劃，縣（市、區(qū)）委書(shū)記與主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽訂限期建設(shè)責(zé)任狀，限期建設(shè)。二是拓寬資金渠道，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。將村（社區(qū)）干部報(bào)酬、離職村干部待遇納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付，并建立工資報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，加大辦公經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)定最低標(biāo)準(zhǔn)線，按照村不少于1.8萬(wàn)元、社區(qū)不少于5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)撥付，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制。三是完善激勵(lì)措施，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。對(duì)基層干部的考錄、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)等關(guān)系切身利益的事項(xiàng)，堅(jiān)持明底線、明導(dǎo)向，在政策上適度傾斜，激勵(lì)基層干部安心工作、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。針對(duì)基層干部社會(huì)保障問(wèn)題，由市財(cái)政每年劃撥500多萬(wàn)元徹底解決社區(qū)工作者“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題，受到社區(qū)干部的普遍歡迎。（作者單位：錦州市委組織部）endprint