上海市能效對標及能效“領跑者”制度實施方案（摘錄）

上海市發改委 上海市經信委 上海市商務委等九委辦

指導思想和主要原則

開展能效“領跑者”活動，旨在強化用能（生產）企業、公共機構的能效意識和能效責任，并通過能效對標達標活動，推動其不斷挖掘節能潛力，生產能源利用效率最高的終端用能產品，提升整體能效水平。

活動遵循以下原則：一是用能單位為實施主體。用能單位充分考慮經濟、環境和社會效益，負責本單位各項對標活動的組織實施，自愿報名參與活動。二是第三方客觀評價。政府委托第三方專業機構為參與單位提供獨立、客觀、公正的判別標準，為政府節能管理決策提供科學依據。三是政府引導推動。積極探索政府推動與市場拉動相結合的節能工作新途徑，鼓勵建立基于市場化機制的用能單位能效評價體系。四是試點先行、逐步推廣。鼓勵節能基礎工作比較扎實和具備條件的用能單位先期開展，取得經驗后進一步推廣。

實施范圍

（一）終端用能產品

變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視、辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等。

（二）用能企業

工業企業（鋼鐵、電力、石油石化、化工、有色、建材、集成電路等）、運輸企業、商業企業、旅游飯店等。工業領域參加主體是年耗能5 000 t標準煤及以上的重點用能單位，其他領域參加主體是年耗能2 000 t標準煤及以上的用能單位。

（三）公共機構

機關、學校、醫院等公共機構。參加主體是年耗能1 000 t標準煤及以上的用能單位。

主要目標

對于本市企業生產的終端用能產品，積極推薦，爭取入選國家能效“領跑者”目錄；對于用能企業（公共機構），根據參評單位得分情況，每個領域可選取不超過10%的單位授予上海市能效“領跑者”稱號，作為行業能效標桿，并積極向國家推薦。

評價規范

（一）終端用能產品

本市終端用能產品評價規范執行國家終端用能產品能效“領跑者”的要求，具體包括：

⒈能效水平達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類型可比產品中能源效率領先的產品；能效“領跑者”指標應逐年提高。

⒉采用先進高效的節能技術和零配件，產品的全生命周期能耗較低。

⒊產品獲得國家采信的節能產品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告。

⒋產品質量性能優良，近一年內產品質量國家監督抽查中，該品牌產品無不合格。

⒌產品為量產的定型產品。

⒍生產企業為本市合法的獨立法人，具備完備的質量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾“領跑者”產品在主流銷售渠道正常供貨。

（二）用能企業和公共機構

⒈評價規范訂立原則。結合本市節能工作特點，按照“行政引導和企業自愿參與”、“突出對標管理、持續提升能效”、“即注重過程、又注重結果”、“定性和定量相結合”等原則，制定上海能效“領跑者”評價指標體系，客觀、公正地對用能單位進行星級評價和引導用能單位的創建活動，強調對標周期內的單耗指標的動態環比評價。

⒉評價規范基本內容。上海能效“領跑者”以提升能源績效為核心，引導用能單位通過能效對標實現持續改進。能效評價規范滿分100分，其中能效水平70分，節能措施30分。

⒊級別評定標準。上海能效“領跑者”共分金牌、銀牌、銅牌三個級別，有效期三年。其中金牌能效“領跑者”得分不低于90分，銀牌能效“領跑者”得分不低于80分，銅牌能效“領跑者”得分不低于70分。