祁陽水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的作法

湖南祁陽是農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積2538km 2，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、5個農(nóng)林場所、886個行政村，總?cè)丝?06萬；現(xiàn)有耕地面積4.91萬hm 2（73.6萬余畝），其中水稻田4.03萬hm 2（60.4萬畝）。近年來，祁陽縣委縣政府把推廣水稻育插秧機(jī)械化作為發(fā)展糧食生產(chǎn)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要抓手，全力促落實、努力增投入，取得了成效。2014年，全縣推廣各類插秧機(jī)106臺、播種流水線35臺套、育秧硬軟盤30萬張；新建育秧大棚180座面積8.06萬m 2，其中立體大棚3座面積450m 2；完成水稻機(jī)插面積1.61 萬hm 2；舉辦機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)班12期，機(jī)械化育插秧技術(shù)現(xiàn)場推廣演示活動16場次；注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15家，其中9家被列入省財政支持建設(shè)項目。

（1）明確目標(biāo)任務(wù)層層抓落實。縣委縣政府高度重視機(jī)插秧工作，把機(jī)插秧工作列入重要議事議程，為加快發(fā)展水稻插秧機(jī)械化提供強(qiáng)有力的保障。一是強(qiáng)化責(zé)任措施。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專抓隊伍，制訂了切實可行的實施方案，明確了機(jī)插秧的目標(biāo)、任務(wù)、要求和工作措施。二是納入績效考核。將推廣水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)納入了對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場績效考核的重要內(nèi)容，縣政府與各相關(guān)單位簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核目標(biāo)，明確考核責(zé)任，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。是層層落實任務(wù)。將年度水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣任務(wù)層層分解，落實到農(nóng)機(jī)合作社，到村到組到大戶；三是縣農(nóng)機(jī)局實行局領(lǐng)導(dǎo)包干制，把機(jī)插任務(wù)納入了全年農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，并細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到點到人，簽訂了單項責(zé)任制。

（2）創(chuàng)新投入方式多措施鼓勵。一是實施購機(jī)累加補(bǔ)貼。2013年開始，對農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)民購置插秧機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)等重點機(jī)具實行累加補(bǔ)貼。2013-2014年，縣財政每年撥付專項資金250萬元作為推廣插秧機(jī)和育秧設(shè)備的累加補(bǔ)貼。為發(fā)展高速插秧機(jī)，2013年縣財政增撥資金70萬元，對購置“洋馬”、“久保田”高速插秧機(jī)的種糧大戶給予每臺3.5萬元的累加補(bǔ)貼。二是實行以獎代補(bǔ)。2012年8月，縣委縣政府對種糧規(guī)模大戶共獎勵手扶式插秧機(jī)120臺、中型聯(lián)合收割機(jī)5臺。2013年7月，對新增種植大戶共獎勵手扶式插秧機(jī)100臺。三是項目資金傾斜。實施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、水稻育插秧機(jī)械化和財政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)等項目資金，優(yōu)先向水稻育插秧機(jī)械化傾斜，實行項目資金打捆使用。2014年，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶3334hm 2機(jī)插面積的作業(yè)服務(wù)，實行政府買單，極大地激發(fā)了農(nóng)民機(jī)插秧的熱情。

（3）建立技術(shù)保障和服務(wù)體系。加快推廣水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)，還需以降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以技術(shù)保障體系和社會化服務(wù)體系為支撐。一是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合。育插秧期間，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入村組田間，開展技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)機(jī)械操作培訓(xùn)、機(jī)插示范、購機(jī)補(bǔ)貼、機(jī)具推介和售后維修服務(wù)。同時，建立定人定點聯(lián)系制度，做到技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)到田間，解決推廣中的難題。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)育秧、測土配方、大田管理等技術(shù)指導(dǎo)。二是辦點示范，大戶帶動。2014年，全縣建立水稻育插秧機(jī)械化示范點23個，示范點機(jī)插示范面積在67～134hm 2，各鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站聯(lián)系機(jī)插示范大戶2戶，創(chuàng)建機(jī)插示范聯(lián)系點1個，充分發(fā)揮了示范效應(yīng)和帶動作用。與此同時，通過政策促動、資金拉動、技術(shù)推動、服務(wù)帶動等措施，加快了農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展，全縣擁有水稻機(jī)插大戶135戶。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為平臺，結(jié)合早稻大棚育秧的新特點，分別以縣農(nóng)機(jī)校和種糧大戶的育秧現(xiàn)場為課堂，進(jìn)行工廠化育秧和大田濕潤育秧技術(shù)培訓(xùn)，組織種糧大戶和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近學(xué)習(xí)水稻育插秧實用技術(shù)。在實踐中，請機(jī)插大戶現(xiàn)身說法，當(dāng)師傅帶徒弟，教員與學(xué)員面在田間講、手把手地教。四是建育秧工廠，為機(jī)育秧。2012年來，投資1500多萬元，創(chuàng)建了祁陽智能工廠化育秧中心，分白水鎮(zhèn)和黎家坪鎮(zhèn)兩址，共建大棚面積2.5萬m 2，擁有插秧機(jī)、播種流水線、床土整理篩選機(jī)、上土機(jī)、疊盤機(jī)等現(xiàn)代化育秧系列機(jī)械設(shè)備，年育秧服務(wù)面積為1067hm 2。育秧中心實行訂單供秧、合同服務(wù)，對臨時需要購秧的散戶，一律實行現(xiàn)金結(jié)算，有效地解決了一家一戶“育秧難”問題。