我縣產地檢疫現狀分析與措施探討

拉毛吉

(青海省達日縣德昂鄉畜牧獸醫工作站,青海達日 814200)

我縣產地檢疫現狀分析與措施探討

拉毛吉

(青海省達日縣德昂鄉畜牧獸醫工作站,青海達日 814200)

做好產地檢疫工作是有效解決動物疫情與動物性食品的重要的安全舉措,隨著人們群眾對畜產品質量的要求的不斷提高,產地檢疫工作也愈來愈受重視。本文將對制約我縣產地檢疫工作發展的因素作用探討并提出相關應該策略,意在更好的促進產地檢疫工作的開展。

產地檢疫;制約因素;分析;措施;探討

隨著動物防疫工作要求及標準的不斷提升，動物性產品質量安全問題已成為公眾最為關注的重要的焦點之一，動物產地檢疫是確保畜產品安全的第一道健康防線，其重要性非同一般，因此做好產地檢疫工作是確保當地畜牧經濟發展的一個重要舉措，也是落實重大動物疾病預防控制措施的重要措施。

1 制約產地檢疫發展的因素

1.1 地區特殊性所限

我縣屬于國內較為少見的高寒地農牧區，飼養業主要以飼養牛羊為主，其傳統飼養家畜為羊，除此是牛與馬的飼養。受地區經濟發展的限制，本地動物衛生監督機構改革尚未徹底的進行，其關系部分地區尚未理順，其管理監管尚未健全，大部分工作依舊是基層畜牧、獸醫工作一把抓，基層派出機構人員“防、檢”工作兩手一起抓，在人力和物力上難以做到面面俱到，難以實現產地檢疫工作全面貫徹執行。

1.2 區域廣闊實施難度大

轄區土地遼闊，農牧民飼養的牲畜數量龐大，但畜牧獸醫監管部門人力有限難以對其廣大的轄區實施有效的監管，難以將動物產地檢疫政策、方針宣傳貫徹落實到位，雖對“集市、養殖小區、規模戶”的監管相對嚴格，但對地區便宜的散養大戶難以實施有效監管，加之農牧民法制意識淡薄，主動報檢的養殖戶不多，依舊存在著不進行產地檢疫就自由交易的現象，檢疫盲區在一定范圍、時期內存在。

1.3 調運檢疫管理不到位

隨著規模養殖業的快速發展，區域之間的引種、交易極為頻繁，受管理相對者的素質、地域等條件的影響，“逃檢、漏檢”現象經常發生，同時基層實驗室建設滯后不能對重大疾病進行試驗檢驗，僅憑檢驗的眼觀等極為簡單的視診方法進行檢疫，致使誤檢、漏檢的行為時而發生，也致使重大動物疾病的檢出率不高，導致某些重大動物疾病遠距離擴散蔓延，給輸入地造成重大的安全威脅。

1.4 基層檢疫人員專業技術素質不高

受基層工作條件及現實條件限制基層檢疫人員的接受的專業培訓機會較少，自身所掌握的檢疫知識較為薄弱，加之自身素質不高，致使對相關的檢疫法規、檢疫程序、操作規范等認識不到位，不能進行貫徹執行，綜合水平相對較低，產地檢疫工作停留在簡單的“備案記錄”和“檢疫收費”等基礎性工作上了，沒有有效的發揮出“以檢促防”重要意義。

1.5 專項基金配備不足

動物產地檢疫專項工作經費不足是嚴重制約產地檢疫工作開展的一個重要的因素，基層檢驗員工作所需的“交通、通訊、辦公用品”等最基礎的設備設施都不能進行合理配置，有的配置了但設備陳舊不能適應工作的要求。甚至在某些量化考核、按勞分配中也存在某些不合理的地方，致使檢疫人員工作積極性不高，不能很好的履行工作職責。

1.6 產地檢疫工作缺少法律支撐

基層檢疫人員多數沒法定的“檢疫執法證”，在法律上缺少必要的法律支撐，在執法過程不能缺少底氣，時有走過程，隨意出證的現象存在。同時現在的法律法規沒有對產地檢疫工作進行細化，缺少執法細則，需要承擔的權利和義務不能詮釋，很多檢疫人員抱著寧少一事不多一事的心態從事產地檢疫，致使產地檢疫工作開展不全面、不徹底。

2 措施探討

2.1 強化流通環節的檢疫

產地檢疫工作是有效防止疫病進入流通領域的關鍵環節。運輸監督和屠宰檢疫是防止動物疫病傳播和促進產地檢疫的一種手段。可通過強化動物運輸環節的監管和加強屠宰場的監督管理工作，嚴查產地檢疫證明，督促畜主在運輸和屠宰之前主動報檢，有效的推動產地檢疫工作的開展。

2.2 合理設置報檢點

產地檢疫報檢點要根據當地實際情況進行合理設置，以方便養殖戶和有利生產、流通、方便檢疫管理等原則設置。通過合理報檢點可有效的減少逃避檢疫、漏檢等多種行為，變被動報檢為主動報檢。

2.3 加強宣傳教育

為順利的開展產地檢疫工作，要加強對農牧民進行產地檢疫相關的知識宣傳，通過宣傳可使管理相對人知曉產地檢疫工作的重要性，確定群眾的支持與理解，為開展產地檢疫工作創造一個良好的氛圍。

2.4 建立統一高效的動物檢疫網絡體系

繼續深化獸醫系統改革，逐步建立起一個統一高效的動物檢疫網絡體系，做實做好基層動物防疫工作，實施畜牧主管部門和基層政府的“雙重管理”模式，建立貫徹落實好獸醫防治體系基本機構設置的，將人員工資、活動經費等納入全額財政預防，解除檢疫人員的后顧之憂。逐漸建立起一個統一協調的指揮機制，實現防、檢、監一體化，各系統相互配合，統一指揮，聯合作戰，步調一致的整體大格局。

2.5 加大對產地檢疫工作投入

繼續加強對產地檢疫工作的專項資金的投入力度，建立固定的辦公場所，設置必要的辦公室、化驗室和休息室等，購置產地檢疫必備的儀器設備，特別是要裝備快速檢測設備、消毒設備、現場檢疫用具及常規的化驗藥品，同時要根據實際情況配備必須的通訊和交通執法工具。

2.6 加強檢疫隊伍建設

加強基層檢疫隊伍建設，嚴把檢疫人員準入關，通過各種途徑提升基層動物檢疫人員的法律法規、專業技術和職業道德等方面的綜合素質，通過定期考核、系統配合等工作打造一支群眾滿意、國家放心有較強工作能力的動物檢疫隊伍。

[1] 趙登峰.基層動物產地檢疫現狀分析及對策[J].中國動物檢疫，2011，（28）：21.