桂陽縣“十三·五”農機化發(fā)展構想

■桂陽縣農機局

1 指導思想和原則

以貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》為切入點，以增強桂陽農業(yè)綜合生產能力和推進現(xiàn)代農業(yè)建設為重點，把加快農業(yè)機械化發(fā)展與推進農業(yè)產業(yè)化升級緊密結合起來，提高農機裝備水平和作業(yè)服務能力，拓寬服務領域、創(chuàng)新服務機制，促進桂陽縣農業(yè)機械化全面快速協(xié)調發(fā)展。

（1）堅持農機與農藝、農機與各產業(yè)緊密結合的原則。立足于大農業(yè)，發(fā)展大農機，緊密配合，多方聯(lián)動，集成多方資源，共同促進農業(yè)機械化快速發(fā)展。

（2）堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據優(yōu)勢特色產業(yè)和區(qū)域農產品布局，分不同產業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點地示范推廣農機化技術和裝備，優(yōu)化農機裝備結構，提高機械化作業(yè)水平，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。

（3）堅持市場導向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導職能，建立起農業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。

（4）堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領域的關鍵環(huán)節(jié)和重點技術。做到速度與效益協(xié)調，數(shù)量與質量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節(jié)能和環(huán)保。

（5）堅持放開經營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農機服務組織，推進農機社會化服務。

2 目標任務指標

（1）農機化發(fā)展水平。到2020年，桂陽全縣農機總動力達到65萬kW，大中型拖拉機與機具配套比達到1∶5，新增機具30000臺套以上，新增動力10萬kW以上，農業(yè)機械化綜合水平達到70%。

（2）農機化服務組織建設。重點扶持8～10個示范合作社建設，爭取培育和新增農機專業(yè)合作社15家。

（3）農機化推廣項目建設。加強“機插秧技術在烤煙主產區(qū)晚稻生產中的普及推廣”，努力推進全縣水稻生產全程機械化進程；開展“烤煙房改造為稻谷烘干房”試驗示范推廣，解決農戶普遍存在的稻谷烘干、儲存困難問題；建設好湘南農機大市場以及農用車安全檢測、駕駛操作培訓中心。

（4）農機安全監(jiān)管服務指標。農業(yè)機械掛牌入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，確保規(guī)劃期間農機安全事故發(fā)生率控制在1.5‰內，農機安全事故死亡率為零。

3 重點項目實施

（1）落實農機化發(fā)展的各項政策。積極爭取和落實中央、省市農機化發(fā)展的各項扶持政策，充分利用農機化發(fā)展政策的導向作用和扶持效應，合理調整和優(yōu)化農機裝備結構。認真實施好農業(yè)機械購置補貼項目，5年期間爭取購機補貼資金不少于5000萬元，重點向糧食生產和煙草等主要經濟作物生產的關鍵環(huán)節(jié)傾斜，重點推廣大中型拖拉機、油菜收割機械、烤煙處理機械等生產機械。

（2）組織實施農機化示范推廣項目。一是以解決農業(yè)生產中的機械化作業(yè)瓶頸為重點，建設好烤煙主產區(qū)水稻生產全程機械化示范項目，在全縣重點產煙區(qū)建設10個水稻生產全程機械化示范區(qū)；二是開展“烤煙房改造為稻谷烘干房項目”的試驗、示范推廣，充分利用本縣現(xiàn)有的豐富烤煙房資源，通過組織技術攻關，解決農民稻谷收獲后普遍存在的烘干難、儲存難問題。

（3）建設好湘南農機大市場。湘南農機大市場項目位于龍?zhí)督值莱潜贝弪E馬大道旁，占地面積3.34hm2（50畝），計劃建成農機產品綜合批發(fā)、銷售服務中心。項目緊靠城北汽車站，交通便利，項目建成后將成為郴州地區(qū)最大的農機綜合市場，將有效促進桂陽縣農機化和農機經濟的發(fā)展。

4 管理服務任務

（1）培育和扶持農機作業(yè)服務組織發(fā)現(xiàn)。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機服務組織，積極引導和扶持農機作業(yè)公司和農機服務中介組織發(fā)展，提高農

機服務組織化程度，帶動農機服務產業(yè)化和區(qū)域經濟的發(fā)展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建15個服務功能強、農民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農機合作服務組織，不斷鞏固和提高農機合作社的作業(yè)服務水平，拓寬作業(yè)服務領域，充分發(fā)揮農機合作經濟組織在農村經濟發(fā)展中的重要作用。

（2）實施農機大戶培訓工程。以培養(yǎng)適用性農機人才為重點，大力開展農機大戶培訓、農村勞動力轉移就業(yè)培訓、農民職業(yè)技能鑒定培訓和各類農機操作人員的培訓。5年期間，每年完成農機培訓1000人次，使農機手的綜合素質與農機化和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求相適應，為推進農業(yè)機械化快速發(fā)展提供保障。

（3）組織好農機跨區(qū)作業(yè)。以水稻生產全程機械化、烤煙種植機械化為重點，充分發(fā)揮現(xiàn)有煙稻專業(yè)合作社和農機專業(yè)合作社的服務功能。每年組織1500臺以上的農業(yè)機械進行跨區(qū)作業(yè)，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務范圍和領域，由機耕機收逐步擴大到機插、機械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，由糧食作物擴大到經濟作物。

（4）加強農機安全生產監(jiān)管。以提高農機作業(yè)效益和效率為目標，進一步推進“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務”示范窗口和“平安農機示范縣”創(chuàng)建工作，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農機重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。加強農業(yè)機械牌證管理，積極配合公安交管部門維護農村交通秩序。

（5）組織開展農機市場監(jiān)管工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、農業(yè)部《農業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》，加大對農機流通和維修市場的監(jiān)督檢查力度，實行農機產品推廣產品目錄和許可證審查制，對假冒偽劣農機配件、“三無”農機產品予以嚴厲打擊，凈化農機市場；積極受理農機投訴，維護農機生產、經營、使用者的合法權益。