德國的現代化農業模式

■龍吉澤

德國的農業發展以中小家庭農場為主，90%農戶經營飼養業及普通種植業，10%農戶是種植葡萄、啤酒花、水果、蔬菜及煙草的專業戶。畜牧業是德國大多數家庭農場重要的收入來源，農民年人均收入約合人民幣31.5萬元，農業從業人員約占總勞動力的4%，農戶不足60萬戶，平均每個勞動力養活124人，80%以上的農產品能夠自給。2015年德國有各種聯合體1079個，各類合作社1萬多個，設有“德國農民協會”，下設有300多個地區性的組織，90%以上的農民都隸屬于該協會，協會向農民提供各種無償服務，從提供信息到維護農民的權益等，無所不包。

1 農業職業化教育培訓模式

德國高效率的農業生產，既得益于德國農業的高度集約化和機械化，更得益于其“雙元制”農民培育體制下培養的高素質和高技能的農業從業者。2010年的統計數據表明，69%的農業企業管理層都接受過職業教育，其中具有農業高等教育學歷的占10%，具有職業進修教育學歷的占59%，具有中等職業教育學歷的占31%，持有專業資格證書或技師證書的人數達到了22%。

德國學校型農業職業教育可追溯到19世紀中后期的冬季農業學校。此類學校以中小型家庭農場主為培養對象，使其連續兩個冬天避開農忙，進行全日制的農業知識學習，以官方考試作為畢業條件，但并沒有學歷或學位。這種冬季農業學校在德國得到了迅速發展，并于1935年統一正式稱為農業職業學校。1885年，德國農業聯合會效仿手工業“學徒制”的模式（隨著工業化的進程演變為校企合作的職業培訓），致力于農業職業教育的建章立制。于1905年成立了“學徒事項特殊委員”，負責對培訓企業資質的認可，并于1909年頒布了第一部農業考試條例。1934年，農業領域的職業教育被劃分為兩類：一類是以雇傭農業工人為培養對象的雇農培訓，實施主體為學制2年的農業職業學校；另一類是以經營農業企業的企業主為培養對象的農業學徒培訓，實施主體為學制2年的農業學校。1936年，在全國范圍內統一了農業職業學校的課程建設標準，并于1938年正式引入職業義務教育制，農業職業教育也歸屬其中。二戰后，各聯邦州自主制定農業學徒培訓的規定。自1948年起，上述兩類學校的學制由2年增加到了3年。德國農業教育體系包括農業職業教育和高等教育。德國農業高等教育機構包括傳統的研究型大學和應用技術大學。研究型大學實施學科教育，培養高層次農業人才。應用技術大學是20世紀70年代以來德國高等教育改革的產物，是培養應用型人才。農業領域，應用技術大學培養面向農業生產、管理、服務以及實踐導向的應用型人才，接受農業職業教育（含晉升教育）并具有一定從業實踐經驗者，可在職或脫產就讀相應文化補習教育，獲得應用技術大學入學資格或相關專業高等教育入學資格，從而獲得到應用技術大學或普通大學繼續接受高等教育的機會。2012學年冬季學期的統計數據表明，在研究型大學及應用技術大學學習農業方向的在校學生數總計達15881人。

1969年，德國頒布《聯邦職教法》，統籌各領域基于崗位勞動的職業教育。中等職業教育主要以“雙元制”模式進行，由職業學校和農業企業共同來完成，并按職業劃分進行教育培訓。農業領域（廣義上的）里的中等職教也不例外，其分為14個培訓職業：即農業服務專業人員、農民、漁民、牲畜養殖戶、養馬專業戶、園藝師、獵戶、林業農民、葡萄種植戶、釀酒師、農業技術助理、奶制品技術員、奶制品實驗員、園藝工人。此模式由職業學校授課及農業企業里的職業實踐兩部分組成。在企業實踐部分，學習者以學徒身份在勞動崗位學習技能。教育過程以全德統一的《職業教育條例》為法律依據，確保了各州職業資格證書的等值和互認，以企業與培訓生簽署的《培訓合同》為實施框架，確保培訓雙方義務的履行；在職校授課部分，以各州的教學大綱為準則進行課程規劃及設置。覆蓋中等職業教育階段及職業進修教育階段的“綠色證書”制度等級分明，保證了畢業生的質量。以培訓職業“農民”為例，3年中等職業教育畢業后取得“農業專業工人”資格。步入職業進修教育階段，結束一年制的高級農業學校或通過農業師傅考試，獲得“農業師傅證書”，進而取得經營管理農場及招收學徒的資格，師傅的職業資格等同于學術教育的學士學位。此證書獲得者通過深造2年制的高級農業學校課程，畢業后獲得“農業企業管理師證書”和“農業技師證書”，此后如果能夠通過附加考試，便可進入農業高等學校深造。德國農業領域職業晉升教育的目標是獲得更高的職業資格（師傅、技術員等），通過師傅學校、技術員學校等專業學校完成，學員通過農業協會組織的師傅或技術員考試后獲得師傅或技術員頭銜。這類教育為5B級，屬于國家教育分類的第三級教育，相當于我國高等職業教育范疇。

在德國，農業教育與其他教育一樣，原則上不收學費。在德國職教體系內，國家和企業對職業教育經費投入的責任明確，公共財政經費和社會經費相互補充。職業教育產生的費用由3部分組成：在培訓企業（農場）里產生的費用；在培訓企業外的培訓機構產生的費用；在職業學校里產生的費用。這些費用將由培訓方（培訓企業）及聯邦政府和州政府通過補助金的形式進行資助，對學生是免費的。“雙元制”模式下的職教經費由企業與國家（聯邦及州政府）共同承擔，如果培訓學校與培訓企業形成協作關系的話，培訓企業要承擔約四分之三的費用，職業學校的費用由州政府承擔，學校建設費用由地方政府和州政府共同負擔。培訓企業承擔的費用包括支付給學習者（學徒）的報酬（例如東部德國支付給學習者的報酬為平均每月469歐元，西部德國為606歐元）、培訓生的社會保險費及培訓材料費。德國雙元制職業教育的年生均經費占人均GDP的40.9%。在農業領域的純支出要明顯低于其他領域。原因在于農業職業教育與實踐結合緊密，學徒在接受職業教育過程中創造的產品收益與企業投入教育成本的差距相對較小。此外，接受職業晉升教育及高等教育者還可根據德國教育資助法相關規定申請助學金。

2 農場生產經營及管理模式

德國家庭農場高效的運營模式依托于其完整的農業教育體系，德國農民要取得土地經營權必須經過嚴格的教育。即便是私有土地，農場主的后代也要在拿到土地經營許可證后才能經營自家的農場，而這個過程需要至少3年的專職學習。以薩克森州的干得爾斯海姆農場為例，該農場飼養了400頭奶牛，種植了超過200hm2的飼草，還有油菜、青貯玉米、冬小麥和甜菜等作物，如此大的農場，居然只有9個工作人員。養牛場擁有5臺自動擠奶機器人，由于科學飼養，該農場每頭奶牛年產奶量達到9t（中國平均每頭奶牛年產奶量僅 5～6t）。

德國農場經營管理的另一特點就是發展高水平的“數字農業”——精準農業。在農場經營中首先是要獲得數據，其次是要對數據進行對比、交換、分析。通過大數據和云技術的應用，一塊田地的天氣、土壤肥力、降水、溫度濕度、地理位置等數據上傳到云端，在云平臺上進行處理，然后將處理好的數據發送到智能化的大型農業機械上，指揮它們進行精細作業。據德國機械和設備制造聯合會的統計，2014年在農業技術方面的投入為54億歐元。在2015年的漢諾威消費電子、信息及通信博覽會上，德國軟件供應商SAP公司推出“數字農業”解決方案。該方案能在電腦上實時顯示多種生產信息，如某塊土地上種植何種作物、作物接受光照強度如何、土壤中水分和肥料分布情況，農民可據此優化生產，實現增產增收。擁有百年歷史的德國農業機械制造商科樂收集團（CLAAS）與德國電信開展合作，借助“工業4.0”技術實現收割過程的全面自動化。他們利用傳感器技術加強機器之間的交流，使用第四代移動通信技術作為交流通道，使用云技術保障數據安全，并通過大數據技術進行數據分析。德國電信2年前推出了數字化奶牛養殖監控技術。農民購買溫度計和傳感器等設備在養殖場安裝，這些設備可以監控奶牛何時受孕、何時產仔等信息，而且可以自動將監控信息以短信形式發送到養殖戶的手機上。

現代德國農民的工作離不開電腦和網絡的支持。他們每天早上查看當天天氣信息、查詢糧食市價和查收電子郵件。現在的大型農業機械都是由全球衛星定位系統（GPS）導航系統控制。農民只需要切換到GPS導航模式，衛星數據便能讓農業機械精確作業，誤差可以控制在幾厘米之內。信息通訊技術的發展也讓農民的工作更加高效便捷。柏林的一家名為“365FarmNet”的初創企業為小型農場主提供了一套包括種植、飼養和經營在內的全程服務軟件。該軟件可以提供詳細的土地信息、種植和飼養規劃、實時監控以及經營咨詢等服務。而且通過該軟件可以方便地與企業的合作伙伴取得聯系，以便及時獲取相應的服務幫助。

3 農業機械產品質量監管及檢測模式

德國的農機產品質量檢測、認證已經形成以完善的法律、法規及標準體系為基礎，政府負責授權和監督。檢測、認證機構具體操作，以企業產品及其質量管理體系為實施對象，企業對產品質量負責的高效、成熟的運行體系。其中檢測中心、認證機構及其分支機構以適當方式承擔法規、標準的執法職能。成為農機產品技術進步、質量提高和農機安全生產的有效促進力量。

在德國，有的農機產品要分為強制性和自愿性檢測認證兩種。在德國，每一種農機產品的質量檢測、認證與管理，都能找到相應的法律文件或行業規范性文件。德國法律文件規范的重點主要集中在三個方面，即道路交通安全、生產安全和環境保護。主要內容涉及農機制造企業、銷售及售后產品安全質量問題的處理方式，以及政府對相關法律法規的實施進行監控的規定等。德國農機質量檢測、認證的技術性文件主要有三大類，即國家標準DIN、歐盟標準和ISO標準，其中以歐洲標準化委員會制訂的標準為基準。參與檢測單位和監管機構均為中立性質，對農機產品質量問題不承擔任何責任。

德國目前對上公路的農機具必須進行強制檢測，具體檢測內容包括：生產使用安全、環境保護、交通安全、健康安全等方面。設備檢測合格后，根據被檢項目的特點來要求是否需要進行定期檢測，其中機動性能必須要進行定期檢測。其他農機檢測均是自愿行為，若生產商有更好的辦法能保證產品質量則無需進行第三方檢測，同時農機檢測機構對所有檢測項目都要收費。德國政府只有授權、調控監管的職能，而不干預具體的認證工作。企業在指定的產品范圍內自主選擇認證機構。認證機構所承擔的測試與認證業務完全根據社會所需和企業要求進行，農機產品質量責任問題最終由生產廠家自身負責。

由DLG（德國農業協會）整體負責的DLG農機檢測中心是德國最大最權威的農機檢測中心。檢測中心位于法蘭克福近郊，占地20hm2，從1960年就開始為農業機械與農用物資提供專業的質量安全、技術檢測服務，現已成為歐洲最大的農業技術和農資檢測機構，擁有世界最先進的拖拉機、收割機等全智能檢測設備。DLG檢測中心每年接受1100件各種農機產品的檢測和認證，包括整機、零部配件和信息系統等。同時還為2200件農用物資提供檢測服務，例如種子、化肥和農藥等。DLG為非盈利的自由公共國際機構，在政治上與經濟上獨立于政府之外，收入主要來自服務收費和社會補助等，其檢測證書在歐洲均被認可。