農(nóng)村水利工程管理的現(xiàn)狀及策略

□溫友君（梅州市華宏水利水電工程有限公司）

0 引言

水利工程作為農(nóng)村生產(chǎn)中基本的公共建設，起著推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用；對農(nóng)村水利建設的工作加強管理，是加強農(nóng)村基礎建設的重要措施，也是建設新農(nóng)村不可缺少的內(nèi)容。當前，隨著廣東省新農(nóng)村進一步的建設，對農(nóng)村的水利工程管理提出了更高的要求。

1 廣東梅州地形以及氣候對水利工程建設的影響

1.1 梅州地形分析

廣東省梅州市由于處于粵、贛、閩三省的交界處，屬于廣東山地丘陵地形，有著“八山一水一分田”的稱號，地勢大體上北高南低，山川之間相互連接，形狀不一，在地形中高低丘陵所占的比重比較大。

1.2 梅州氣候條件分析

梅州市在中亞熱帶、南亞熱帶的過渡地區(qū)，氣候是亞熱帶季風氣候。該氣候的具體表現(xiàn)是夏季長、冬季短，日照射量充足、降雨量較多，水資源比較豐富。據(jù)調(diào)查顯示，全市人均水資源2579m3，地下的水資源豐富、流量較大。

1.3 對于水利工程的影響

在梅州地區(qū)海拔高度接近灰?guī)r分布區(qū)的地區(qū)，地下水含量豐富，水位埋藏也較淺，地面上降雨量充沛，水資源比較豐富，依靠有利的條件，給該市水利工程的建設提供了有利的因素，為了使水資源充分的利用，建設水利工程是很有必要的，是保證農(nóng)民在冬季正常用水的重要保證。

2 廣東農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的狀況

2.1 農(nóng)村地區(qū)水利工程管理人員的綜合素質(zhì)較低

進入新世紀以來，廣東省逐漸加大了對農(nóng)村水利工程建設的資金投入，水利工程不斷地增加，規(guī)模也在不斷地擴大，但是很多水利管理部門設置的機構不科學，非管理崗位比較多，對于人力資源的配置不合理，導致了水利工程的管理效率不高。這表現(xiàn)為：管理人員的專業(yè)技術缺乏，業(yè)務水平不高，監(jiān)理工作或者設計工作都是由縣級以上的水利部門進行負責，農(nóng)村地區(qū)的水利管理人員由于思想上的依賴逐漸產(chǎn)生惰性，導致整體的管理技術止步不前，有的甚至出現(xiàn)了下降的趨勢。

農(nóng)村水利工程人員由于上傳下達等瑣碎的事情較多，沒有時間進行深入的技術學習，這就不利于水利工程的管理人員技術提高，缺乏實戰(zhàn)設計管理的經(jīng)驗，對于復雜有難度的工作不能勝任。由于農(nóng)村水利部門的人員缺乏，導致工作人員多種工作于一身，不僅負責行政上的管理，同時還負責著技術服務，雖然兼職了多種崗位，但是在工作中卻不具備應有的才能。

2.2 監(jiān)測手段不完善

廣東省農(nóng)村地區(qū)的大部分水利工程管理部門并沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，同時也沒有行之有效的監(jiān)控措施。由于農(nóng)村地區(qū)水利工程的建設資金缺乏，導致很大一部分水利工程得不到及時的檢測維修，尤其是很多已經(jīng)出現(xiàn)問題的水利工程沒有及時的排除險情，降低了農(nóng)村水利工程的效益。對于小型的水利工程僅是用眼睛觀察，只憑管理人員的直觀反應得出水利工程設備是否完好的結論。另外，沒有先進的監(jiān)測維修儀器、設備，能對監(jiān)測設備熟練使用的人才更是缺乏。

2.3 資金投入不足

由于廣東省農(nóng)村地區(qū)各部門財力較緊，只重視建設輕視管理，導致工程的效益不斷降低。嚴重制約了農(nóng)村水利工程的配套設施發(fā)展，對小型水利工程也缺乏補助。在建設新農(nóng)村以來，雖然國家不斷加強水利建設的資金投入，在資金補助、建設項目以及建設規(guī)劃布局等方面給了許多資金扶持。但是在很大一部分經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，對于水利工程的建設很難投入足夠的資金，沒有資金建設好水利工程的配套設施，導致很多水利工程沒有按照預定時期啟動工程建設，在竣工驗收上也很難達到預期的效果。除此之外，國家與省市扶持的資金與農(nóng)村地區(qū)建設的水利工程所需要的資金還有很大差距，在建設資金上大部分還是靠受益群眾自己解決。

2.4 管理效率低下

由于農(nóng)村水利工程管理不善，“水利部門運行方式單一、制度不完善等一系列問題，導致了農(nóng)村水利部門的管理效率較低，無法調(diào)動水利工程管理人員的工作積極性，沒有辦法保障水利部門的正常運行。一部分農(nóng)村水利工程運營的方式單一，沒有開展多種經(jīng)營的項目，導致很多小型的水利工程荒廢。在農(nóng)村地區(qū)一些水利部門既是事業(yè)單位，又像小型的企業(yè)，但是沒有給水利管理人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等必要的保障，嚴重的打擊了水利管理人員的積極性。目前廣東省農(nóng)村地區(qū)的河道防洪工程、機電井、小流域水利工程、小灌區(qū)以及提水、自流和水庫等工程很多處于無人看管的狀態(tài)，影響了農(nóng)村地區(qū)管理人員的工作積極性，從而對水利工程的管理效率造成了影響。

3 解決策略

3.1 遷發(fā)人力資源

要想管理好農(nóng)村的水利工程，就要高度重視農(nóng)村水利整個行業(yè)人力資源的整體開發(fā)，要有步驟、有計劃地選拔適合管理水利工程的人才進一步學習深造，適應農(nóng)村水利不斷發(fā)展的需要。大力鼓勵農(nóng)村地區(qū)水利管理人員進行學習，提高管理人員的綜合素質(zhì)。對于農(nóng)村基層的水利工程管理人員要進行分工，明確每個管理人員的主攻業(yè)務方向。盡早的使管理人員勝任水資源管理、水土保持以及農(nóng)田水利工作，成為各種管理方面的綜合型技術人才，并且可以總攬全局，對相應的管理工作進行負責，除此之外，還要加強廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級地區(qū)管理人員的技術培訓工作。

3.2 實施科學化的檢測管理工作

廣東省農(nóng)村水利管理工程必須要改變重建設、輕管理的現(xiàn)象，在建設完農(nóng)村水利工程之后，要把相關的產(chǎn)業(yè)交付給有關部門或者產(chǎn)業(yè)公司，并且由水利部門向使用單位頒發(fā)使用權證明，采取個人承包、拍賣經(jīng)營以及專業(yè)管理等形式，形成適合廣東省農(nóng)村社會情況的運營管理方式，使不同規(guī)格的水利工程都可以良性的運轉。

3.3 加大資金的投入

在農(nóng)村的中小型水利工程建設中，需要投入大量的資金，這應該向國家以及省市政府進行報告，由國家、省市進行建設資金的投入，增加各級政府的資金補助。對農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的水利工程進行改造維修，與此同時增加新的基礎水利工程的建設工作，適應當今不斷發(fā)展的要求。在各級政府增加補助資金的同時，地方政府應該安排專門的技術人員對農(nóng)村水利工程的管理工作進行指導，積極組織農(nóng)村群眾參與到水利工程的建設上來，充分發(fā)揮各級政府資金投入的作用。為杜絕挪用或者占用水利工程建設資金的現(xiàn)象，水利工程的施工單位要及時向上級部門匯報工程的進展情況，與財政管理部門積極的協(xié)商，爭取農(nóng)村地區(qū)水利建HENAN設的全套資金。

3.4 提高工程管理效率

由于目前農(nóng)村水利工程的管理方式還比較落后，缺乏科學合理的水利管理方法，造成廣東省的收取水費工作效率低下。所以要積極使用科學的管理手段，結合廣東省目前的農(nóng)村發(fā)展情況，促進目前農(nóng)村的水利工程管理部門由粗放型管理向節(jié)約型管理逐漸轉變，這是農(nóng)村水利工程管理中必不可少的發(fā)展環(huán)節(jié)。

4 結語

伴隨著我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村的公共基礎建設也得到了大幅地提高，廣東省農(nóng)村地區(qū)也相繼建設了不同規(guī)模的農(nóng)村水利工程，不過由于對水利工程的管理不善，導致了農(nóng)村的水利工程效益得不到良好地發(fā)揮。要解決這個問題首先要對管理不善的原因進行探討，采取有針對性的解決措施，通過投入建設管理資金、提高對水利工程管理人才的培養(yǎng)等辦法，讓廣東省農(nóng)村地區(qū)水利工程發(fā)揮出應有的功能。

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