淺析基層動物防疫工作創新

動物疫病對養殖業的危害最為嚴重，它不僅可能造成大批畜禽死亡和畜產品損失，影響人們的生產生活、市場供應和對外貿易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅，所以加強動物防疫工作十分必要。筆者結合基層疫病防控工作經驗，將本地動物防疫綜合防控工作總結為堅持“十步工作制”和做到“三個結合”：

一、堅持“十步工作制”

1.調查摸底制。

協同村社干部對所轄養殖情況進行調研，確定村級防疫員，了解防疫物資準備情況，特別是非重大疫病、地方流行病的掌握，對下一步的強制免疫工作打下基礎，因地制宜，合理編制春秋兩季防疫實施方案。

2.溫馨告知制。

通過廣播、電視、宣傳資料等形式，讓養殖戶對當前免疫病種、免疫程序、操作規程有初步的了解，告知養殖戶免疫后的飼養管理注意要點，及時應對動物免疫應激反應，并提醒規模養殖場按免疫程序進行免疫。

3.整村推進制。

組織防疫人員集中免疫，同一免疫病種按照1村1社單個完成，不跨區域免疫，不交叉用針，不交叉免疫，輪流統一性打針，避免交叉感染和漏免現象發生，減少免疫應激死亡。

4.定期補免制。

強制免疫結束后，規定每月25日做為定期補免日，集中力量對春秋兩季集中強制免疫漏免和新補欄畜禽進行補針，做到應免盡免，不留空檔。

5.疫情會商制。

成立動物疫情會商領導小組，確定動物疫情會商時間、會商病種及疫情監測布點范圍，并強化流行病學調查及實驗室監測工作，及時開展疫情分析會，為下步的防疫工作提供科學依據，進一步發揮防疫技術支撐作用。

6.集中消毒制。

嚴格按照“兩統一、兩集中、兩規范”（即：統一藥物、時間，集中人力、物力，規范技術規程、行為準則）的原則，春秋兩防期間對全區所有畜禽養殖戶、動物及動物產品交易市場、定點屠宰場、重點交通沿線等進行了一次全面徹底的集中消毒滅源，確保免疫效果。

7.小分隊培訓制。

開展以專家為組長的“小分隊”培訓、以示范為引領的“榜樣式”培訓、以信息為載體的“網絡化”培訓、以標準為基礎的“一幫一”培訓、以法律為準繩的“準入制”培訓，由疫病防控專家組成員分別帶技術人員深入到各鄉鎮、村社，宣傳疫苗新信息，傳遞周邊疫情新形勢，并實地指導畜禽防疫操作，增強從業人員防疫意識，提升從業人員業務技能，確保操作規程到位。

8.專家督導制。

開展疫病防控專家參與的督導活動，全面了解防疫工作開展情況，研究分析防疫工作推進過程中存在的重點問題，并針對出現的問題，提出合理的建議，特別是操作規程的糾正和免疫程序的調整。

9.逗硬查處制。

監察室將組織相關股室人員明查暗訪春秋兩防工作，并結合測抗水平，對防疫不達標、亂作為、不作為的工作人員進行全區通報，并及時啟動責任追究，嚴格追究相關責任人責任。

10.績效考核制。

按照不同養殖規模和類型采取不同的管理模式，抓好防疫監督，對散養戶實行“一卡三責”（即：動物防疫明白卡、局機關與各中心站，各中心站與所轄鄉鎮畜牧獸醫站、鄉鎮畜牧獸醫站與村級防疫員簽訂的三種工作責任書），對規模養殖場實行“四化兩制三監管”（即：免疫程序化、消毒制度化、檢測常態化、監管網格化；防疫特派員制、疫情報告制），對養殖小區實行“四定六包”（即：定人員、定區域、定責任、定考核；包免疫密度、包免疫質量、包消毒滅源、包無害化處理、包疫情監測、包預警預報）。將動物防疫工作列為單獨考核，并列入年度綜合目標考核“一票否決”的前提之一，認真落實防疫監管責任，將防疫效果、疫情監測納入績效考核，并與績效工資掛鉤，有效保證了防疫質量，確保了全縣清凈無疫。

二、做到“三個結合”

1.集中免疫與常年免疫相結合。

鄉村干部實行包村包社責任制，按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，實行政府牽頭、駐村干部和村干部帶隊，防疫員分組分片集中免疫的工作方式，認真落實免疫責任，逐戶登記核查，在春、秋兩季集中免疫的同時，日常定期補免補免，切實做到“五不漏”，即：鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保防疫密度達到100%，做到“應免則免，不留空當”，構筑有效免疫屏障。

2.疫情監測與消毒滅源相結合。

嚴密監測疫病，以監測、流動調查結果為切入點，堅持日常監測與應急監測、全面監測與定點監測相結合，每一季度召開一次疫情監測分析會，充分發揮村級動物防疫員的作用，確保動物疫情及時發現、及時核查、及時免疫，為全區疫病防控工作提供科學化保障，并按照“兩統一、兩集中、兩規范”（即：統一藥物、時間，集中人力、物力，規范技術規程、行為準則）的要求，開展好集中大消殺活動，從源頭上控制疫病的發生，確保防疫實效。

3.疫病防控與科學管理相結合。

進一步完善動物防疫檔案，做到記錄真實、準確、完整、規范，全面推行“一卡三責”（即：動物防疫明白卡、局機關與各中心站，各中心站與所轄鄉鎮畜牧獸醫站、鄉鎮畜牧獸醫站與村級防疫員簽訂的三種工作責任書）和“專家式”（即：疫病防控專家參與）督導，找準動物防疫工作的切入點，按照“量化任務、明確獎懲、分級考評”的原則，鄉黨委政府成立了以鄉長為組長，分管領導為副組長、各相關部門負責人為成員的領導小組，與各村簽訂了目標責任書，建立健全了防疫監督行政追究制，將春、秋兩季防疫工作納入年終目標任務考核，建立量化考評機制，全面提升動物防疫整體水平。

三、注意要點

1.加強宣傳教育，營造動物防疫良好氛圍。

提高動物防疫意識是搞好動物防疫工作的關鍵和前提，通過召開院商會、廣播電視、宣傳車、橫幅標語等多種形式，加強《動物防疫法》及配套法律法規和疫病防控知識宣傳，對高致病性禽流感、豬口蹄疫、藍耳病、豬瘟等重大動物疫病重點宣講，增強養殖戶防疫意識，調動養殖戶防疫積極性，營造良好的防疫氛圍，確保防疫工作的有效開展，建立動物防疫長效機制。

2.加強基礎免疫，確保養殖清凈無疫。

緊緊圍繞“兩個確保”（即：確保清凈無疫、確保動物食品安全）目標，切實增強干部職工動物防疫工作的責任感和使命感，狠抓重大動物疫病基礎免疫工作，強制免疫工作做到強制免疫計劃、聯合免疫制度、月免疫日制度、免疫抗體監測結果運用、免疫操作規范五個落實，在抓好仔豬免疫的同時，注重母豬的免疫，在春、秋兩季集中免疫工作的基礎上，認真抓好新增補欄畜禽補免，確保應免盡免，不留空檔，保證免疫密度和質量，及時構筑有效免疫屏障。

3.加強制度建設，確保公共衛生安全。

完善動物疫情監測、防疫操作規程、免疫測抗水平等相關工作制度是確保清凈無疫的基礎，建立防止外疫傳入的預警和防治體系、引進動物的跟蹤監測體系等，發揮測報體系作用，充分利用動物疫情測報站，對當地動物疫病監測、跟蹤及發展趨勢分析，特別是地方流行病的監測，加強疫情搜集與分析，推行操作規程和免疫標識制度，實施強制免疫后，張貼免疫明白卡，建立免疫檔案，強制佩戴免疫耳標，提高動物免疫率，確保動物衛生安全。

4.加強應急處置，提高動物疫病處置能力。

及早掌握動物疫情、盡早撲滅疫情是將疫病損失控制在最小程度的關鍵，科學配備人員，協同相關部門組建應急反應小組，制定重大動物疫情的應急預案，建立疫病報告、科學處置、疫情發布等一系列的應急反應機制，確保突發疫情后，能科學高效有序地做好疫病撲滅工作。同時，把重大動物疫病的應急處理納入綜合目標考核，明確責任，加強考核，嚴格處理。

5.加強專項督查，確保工作落實。

推行“量化考評督查次數，下達懲罰教育指標”的管理模式，強化春秋兩季動物防疫專項督查，找準關鍵環節，改進督查方式，提高工作效率。局督查工作小組每月開展兩次，每次督查不低于6個單位。同時，在督查防疫工作中，對檢查組下達懲罰和教育指標。