農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展動(dòng)物診療專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》等法律法規(guī)，我部研究制定了全國(guó)動(dòng)物診療專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)管理，嚴(yán)厲打擊動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)違法從業(yè)行為，規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序，促進(jìn)動(dòng)物診療行業(yè)健康發(fā)展。

二、整治時(shí)間

2015年4月15日至10月15日（為期6個(gè)月）。

三、整治范圍和內(nèi)容

針對(duì)近兩年動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理以及獸用處方藥制度推進(jìn)過程中反映的突出問題，對(duì)城市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)以及獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)整治。

（一）城市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)

1.無證營(yíng)業(yè)、無證行醫(yī)問題。

重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)是否存在未取得《動(dòng)物診療許可證》擅自營(yíng)業(yè)、或者已取得《動(dòng)物診療許可證》但不再具備規(guī)定條件的情況；獸醫(yī)人員是否存在無證行醫(yī)、超范圍從事動(dòng)物診療活動(dòng)的情況；是否存在使用偽造、變?cè)臁⑹茏尅⒆庥谩⒔栌玫膭?dòng)物診療許可證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的情況

2.無害化處理問題。

重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)是否與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議、病死動(dòng)物無害化處理協(xié)議，并按規(guī)定處理病死動(dòng)物、動(dòng)物病理組織、醫(yī)療廢棄物和診療廢水。

3.年度報(bào)告問題。

重點(diǎn)檢查動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是否按規(guī)定報(bào)告年度動(dòng)物診療活動(dòng)情況。

4.注冊(cè)與備案問題。

重點(diǎn)檢查從事動(dòng)物診療活動(dòng)和動(dòng)物診療輔助活動(dòng)的人員是否主動(dòng)向注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)或者備案；注冊(cè)機(jī)關(guān)是否按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》有關(guān)要求開展獸醫(yī)注冊(cè)或者備案審核。

（二）鄉(xiāng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)

1.無證營(yíng)業(yè)、無證行醫(yī)問題。

重點(diǎn)檢查在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療活動(dòng)的單位是否取得《動(dòng)物診療許可證》；在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療活動(dòng)、使用獸用處方藥的獸醫(yī)從業(yè)人員（主要包括個(gè)體動(dòng)物診療人員以及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、獸藥生產(chǎn)企業(yè)等單位的獸醫(yī)技術(shù)人員等）是否取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證、獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或助理獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

2.診療活動(dòng)開展情況。

重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村獸醫(yī)是否超出《鄉(xiāng)村獸醫(yī)基本用藥目錄》范圍使用獸用處方藥，是否如實(shí)記錄用藥清況；是否使用禁止使用的藥品和其他化合物；鄉(xiāng)村獸醫(yī)是否有固定的從業(yè)場(chǎng)所和必要的獸醫(yī)器械。

（三）獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

重點(diǎn)檢查獸藥經(jīng)營(yíng)者是否存在擅自聘用執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或非執(zhí)業(yè)獸醫(yī)坐堂行醫(yī)、開具處方的行為；是否在經(jīng)?營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或者張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購(gòu)買”的提示語；是否對(duì)獸醫(yī)處方箋或鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證進(jìn)行查驗(yàn)，并單獨(dú)建立獸用處方藥的購(gòu)銷記錄。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（4月15日-5月15日） 各省獸醫(yī)主管部門按照本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。組織開展法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的宣傳、講解，推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記以及動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)許可工作。

（二）集中整治階段（5月16日-8月15日） 各地組織開展鄉(xiāng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)摸底調(diào)查，集中開展城市動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村動(dòng)物診療市場(chǎng)以及獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)檢查，集中力量查辦一批案件，處理一批違法機(jī)構(gòu)和人員，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）深入鞏固階段（8月16日-9月15日） 督促整改落實(shí)，鞏固工作成效。進(jìn)一步完善管理制度，健全部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入持續(xù)打擊非法診療行為，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序。

（四）重點(diǎn)抽查階段（9月16日-10月15日）農(nóng)業(yè)部派出檢查組對(duì)有關(guān)省份進(jìn)行重點(diǎn)抽查。具體事宜另行通知。

五、有關(guān)要求

各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確工作分工，落實(shí)具體責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，明確執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，保證專項(xiàng)整治工作有序有效開展。采取多種方式廣泛宣傳，努力為動(dòng)物診療行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。集中曝光非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)的典型案例，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊的聲勢(shì)。要不斷完善動(dòng)物診療管理制度，推動(dòng)建立動(dòng)物診療糾紛調(diào)處機(jī)制和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范。加快培育地方獸醫(yī)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、獸醫(yī)維權(quán)、會(huì)員服務(wù)、繼續(xù)教育、職業(yè)道德以及診療糾紛處置中等方面的作用，積極引導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)依法在獸醫(yī)公共服務(wù)中發(fā)揮作用。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，各省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門要及時(shí)收集匯總本地區(qū)專項(xiàng)工作進(jìn)展、主要成效、重大案件、問題困難等信息，及時(shí)報(bào)送我部獸醫(yī)局，并于2015年11月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)及相關(guān)表格（見附件）報(bào)送我部獸醫(yī)局。

農(nóng)業(yè)部辦公廳2015年4月1日