推進油田企業合同能源管理的幾點思考

黃麗卓（大慶油田工程建設有限公司）

推進油田企業合同能源管理的幾點思考

黃麗卓（大慶油田工程建設有限公司）

隨著國際原油價格的持續低迷而帶來的投資規模下降，給油田企業開展節能技術改造造成嚴重的資金和技術缺口。如何推進能源管理創新，加快推行合同能源管理，解決企業節能技術改造中的難題，促進企業節能技術改造升級，已成為目前油田開發企業一個重要的研究課題。指出了加快推行合同能源管理的意義，分析了合同能源管理中存在的問題，并對加快油田企業合同能源管理提出了6項對策。實踐證明，這些對策措施均十分有效。

合同能源管理節能技術節能減排

引言

“合同能源管理”（簡稱EMC）是當前發達國家一種先進高效的市場化節能管理模式，創始于19世紀70年代西方發達國家，它對于促進全社會節能減排有重要作用。EMC節能管理模式主要是通過生產企業與專業化節能服務公司簽訂能源管理合同，采取分享、承諾、托管等不同的合同投資管理方式，由專業節能公司墊付企業節能工程投資資金，專業節能公司在企業節能項目運行期的直接節能效益中獲取分成利潤作為投資回報。其優點是企業節能技術改造工程項目資本、技術、管理由節能專業公司承辦，可確保企業獲得優質的節能工程項目，不僅可以有效避免企業開展實施節能技術改造項目所面臨的投資風險，杜絕企業節能技術改造中出現的浮夸虛假效益，而且可以有效解決許多企業節能技術、節能項目管理經驗、節能改造資金等不足的問題。同時，可以幫助專業化節能服務公司找到技術服務、節能項目管理經驗和節能資金投資的市場，促進節能技術服務新興產業的發展。我國自19世紀90年代從國外發達國家引入這一企業節能管理創新模式以來，經過多年的實踐探索，雖取得了不少實踐經驗和一定的節能減排成效，但在企業實際能源管理工作中仍存在不少問題，需要有創新的思路去進一步研究解決。

油田開發企業既是產能大戶，也是能耗大戶［1］。目前，油田開發企業能源利用效率和設備運行效率與世界發達國家相比還存在著一定的差距，具有較大的節能潛力，節能降耗已成為各石油開發企業提質增效，實施低成本發展戰略的重要措施之一［2］。近年來，隨著國際原油價格的持續低迷而帶來的投資規模下降，給油田企業開展節能技術改造造成嚴重的資金和技術缺口。如何推進能源管理創新，加快推行合同能源管理，解決企業節能技術改造中的難題，促進企業節能技術改造升級，已成為目前油田開發企業一個重要的研究課題。

1　推行合同能源管理的意義

近年來，政府對企業節能減排工作提出了更高要求，根據國家“十二五”節能減排工作規劃，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗將下降到0.869t標準煤，比2010年的1.034t標準煤下降16%，比2005年的1.276t標準煤下降32%。“十二五”期間實現節約能源6.7×108t標準煤，企業推進節能減排工作的緊迫性也更加突顯。而EMC是當前推進節能減排工作的一項重要利器［3］。發展EMC不僅是我國經濟發展進入新常態下一項創新舉措，而且也是企業實現從規模質量向質量效益方向轉變的需要。推行合同能源管理，發展節能服務產業，促進社會進步，實現節能減排，是國家經濟高速發展過程中的一種必然選擇。

發展EMC可以促進企業的節能減排工作，對實現我國“十二五”規劃中比2010年GDP能耗16%目標具有十分重要的作用，有利于促進我國“十二五”期間降能降耗目標的完成。據國家統計局有關統計數據顯示，我國每年節能潛力可達2.5×108t標準煤，節能產業具有上千億元人民幣的市場容量。同時，我國單位GDP能耗與發達國家相比仍有一定差距，提升能源利用效率，降低萬元產值能耗，存在著巨大潛力，這給企業開展合同能源管理創造了良好的市場空間和發展潛力。因此，加快實施合同能源管理，完善企業能源管理體系建設，建立比較完善的節能服務體系，促進用能單位實施節能技術改造，降低用能企業投資風險，具有十分重要的現實意義［4］。

2　合同能源管理存在的問題

2.1節能管理創新模式推廣難

EMC能幫助企業減少能源的使用量，減少企業開支，因而備受民營企業的青睞，但一些大中型國有企業積極性不高。由于受現有體制和國有企業經營管理機制的制約，“合同能源管理”在一些國有企業推廣應用進展緩慢。造成EMC在國有企業推廣難的因素有多個方面：部分企業領導節能意識差，缺乏足夠的對EMC的認識；企業缺乏必要的EMC管理機制和相應完善的配套政策；企業節能指標考核不落實，節能量計算存在著一定難度，企業節能效益與企業領導和員工缺乏直接的利益關系，影響企業開展節能技術改造的積極性。

2.2中小節能專業公司融資難

按照“合同能源管理”通行的運作模式，項目啟動之初，由節能公司先期提供啟動資金，進行設備安裝調試、維修保養等一攬子服務，后期與客戶利潤分成、收回投資。然而，目前我國節能管理領域的中小節能專業服務公司缺乏必要的資金和資產實力，由于缺乏必要的企業資產擔保，因此，中小節能專業服務公司很難獲得銀行貸款。由于中小節能專業服務公司雖然擁有節能技術，但缺乏必要的企業節能技術改造項目啟動資金，無法獲得相應的節能設備，難以保證在合同能源管理期間內使節能技術改造項目得到有效實施。即便節能專業公司與企業簽訂了“合同能源管理”項目，由于中小節能企業受到項目啟動資金的制約，項目實施得不到有效保證。

2.3節能資金回收難

對多數人來說，“合同能源管理”是新生事物，為開拓市場，節能公司往往和客戶先定口頭協議，工程運行1年見效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風險。但由于合同能源管理市場秩序不規范，造成部分節能服務企業項目實施后未能按合同內容執行，分享節能效益應得到的利潤，或是拖欠節能企業應該獲得的節能效益分成，導致一些節能專業企業節能資金回收難和企業經營生存困難的問題。

2.4油田企業合同能源管理項目推廣應用難

盡管我國從國外引入EMC近20年，國家層面也成立了中國節能協會節能服務產業委員會，專門負責節能服務機構的組織和扶持，專門負責EMC企業的資質審查，政府相關部門從稅收、資金等政策方面給予了大力扶持，在多個省份開展了多個節能示范項目取得了良好的節能減排效果。但油田企業近幾年才對EMC引起重視，由于EMC在油田企業應用起步較晚，到目前油田企業仍沒有取得較好的應用典型案例，油田生產企業仍未真正形成良好的節能產業市場，有待進一步開發和挖掘，存在著較大的發展空間和潛力。

EMC作為國際上的一項方興未艾的新產業，在一些歐美發達國家經過多年的實踐探索得到了有序規范化的發展，并形成了市場化的成熟節能管理服務市場。而油田企業由于受節能資金支付渠道不暢，企業能源計量體系不夠完善，財務、預算等部門沒有相應的業務依據，導致油田開發企業合同能源管理項目運行受到種種不利條件制約，油田企業內部合同能源管理市場仍未真正有效地建立起來，油田企業大面積推廣應用EMC項目存在著一定困難和不足。

3　加快油田企業合同能源管理的措施

近年來，隨著國際原油價格持續低迷，在石油開發企業紛紛降低投資規模和減少節能降耗資金的新形勢下，要確保油田企業的開發效益，降低油田開發成本，實現節能降耗，加快發展合同能源管理勢在必行，主要采取以下幾項措施。

1）利用國家的扶持政策，積極爭取國家對企業多方面的政策扶持。油田企業要充分利用國家對合同能源管理相關政策扶持，積極爭取相關優惠政策，發揮企業節能減排主體作用。油田企業應及時建立各節能公司信息資源庫，建立油田企業與節能公司之間搭建互動平臺，進行有效的引導和溝通，并選擇有實力和節能技術先進的節能公司簽訂能源合同，對于目前壯大整個節能行業至關重要。

2）加快能源體系建設。要通過能源管理體系建設，推進用能管理標準化、規范化和能源計量標準化，實現企業用能設備“能效倍增”目標。各石油開發單位要根據各自用能現狀和企業對節能降耗的新要求，結合生產實際，注重標準融合，完善提高管理體系，推進體系建設工作有序開展。

3）加強能源合同管理。企業合同能源管理項目的招標、投標、議標和簽訂，整個過程應公開、公平，避免暗箱操作。招標前，對參加合同能源管理項目的節能技術服務公司的資質應嚴格審查，合同內容應詳細規范，對項目運行過程出現的爭議及處理辦法應作明確說明；合同內容開始實施后，企業能源管理部門應對項目運行狀況進行及時跟蹤，以確保項目取得實質性效果。

4）制定油田配套合同能源管理政策，結合油田企業能源管理實際，制定完善企業合同能源管理配套制度，對實施合同能源管理的單位在企業內部績效考核中給以一定的獎勵，并將合同能源管理納入油田企業年度能耗指標一項重要工作內容加以推動實施。同時，根據國家的節能鼓勵政策，對符合國家合同能源管理獎勵標準的節能技術改造項目，企業每年應對合同能源管理項目實施后財政獎勵資金進行申報工作；對已實施推廣應用的合同能源管理項目，做好項目的動態運行管理和審核備案工作，確保項目實施后的效益最大化。

5）利用優惠的稅收政策。“合同能源管理”是通過簽訂節能技術服務合同、提供節能技術人員培訓和高效節能設備管理維護、實施節能技術改造、優化生產運行參數和方案設計、開展節能項目評估等綜合服務獲得節能效益增值，充分利用合同能源管理國家稅收優惠政策（適用5%稅率的營業稅征收范圍），可以有效增加節能專業公司企業的生產經營收入。

6）及時總結經驗，做好先進典型推廣。油田開發企業應設立節能人才專家庫和節能專業技術服務公司信息儲備庫，通過成立“合同能源管理”指導委員會，積極培育油田內部節能市場，不斷挖掘油田企業節能減排空間，對節能改造項目進行節能效果評估，組織對節能專業公司資質和技術服務能力的審核和評估，組織對節能項目進行公開招標，構建油田開發企業與節能企業之間的技術交流溝通平臺，規范合同能源管理市場等。對在實際運行中取得良好運行效果的合同能源管理項目，及時組織推廣，并將合同能源管理經驗成果及時與兄弟單位共享，從而促進合同能源管理項目的全面推廣，為EMC良好的發展營造優質的生存發展空間。

同時，大力倡導節能減排，節能攻堅全民行動，加大節能減排的宣傳力度，提升全員節能意識。油田企業應采取多種有效措施，完善合同能源管理配套管理制度，加快油田企業合同能源管理相關技術標準制定，規范節能管理市場，嚴格依法依規執行能源管理合同，幫助節能專業公司拓寬企業融資渠道，做好項目運行管理、節能量統計、節能效益核算和項目資金結算等工作，積極為節能專業公司創造規范有序的良好運行環境。

4　結語

提高能源利用效率，開展節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會是我們國家的一項長期基本國策。油田企業面對當前低油價、以及節能減排的新形勢和新任務，積極開展節能管理創新，推進合同能源管理，實施企業節能技術改造，有效破解油田企業在節能減排方面存在的資金和技術不足的難題，降低企業自身投資風險，加快節能產業發展，具有廣闊的發展前景。

［1］朱益飛，石曉明，馬冬梅.提高孤東油田機采系統效率的探討［J］.電力需求側管理，2009，11（4）：44-48.

［2］朱益飛，宮暢，周亮.油田多措并舉推進節能減排［J］.石油石化節能，2013，3（12）：40-41.

［3］朱益飛.以”三標”活動為載體，推動油田節能工作［J］.變頻器世界，2009，10（9）：47-49.

［4］中國科協發展研究中心能源利用效率研究課題組.中國能源利用效率的內涵、現狀與對策建議［OL］.（2009.5）［2015-03-19］.http：//zt.cast.org.cn.

10.3969/j.issn.2095-1493.2015.005.013

2015-03-28）

黃麗卓，工程師，1984年畢業于大慶石油學校（礦場機械專業），1994年畢業于黑龍江省經濟管理干部學院（企業管理專業），從事能源管理工作，E-mail：huanglizhuo@cnpc.com.cn，地址：黑龍江省大慶市讓胡路區昆侖大街75號大慶油田工程建設有限公司生產協調部，163453。