組建免疫小分隊解決散養(yǎng)畜禽集中強(qiáng)制免疫問題

趙鋒杰/河北新樂市農(nóng)業(yè)畜牧局

免疫是防疫的基礎(chǔ)，也是確保動物疫情穩(wěn)定控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更在保證畜禽產(chǎn)品安全和公共衛(wèi)生安全中起著重要的作用。一般來講畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的防疫工作比較好做，業(yè)主對免疫工作的主動性較強(qiáng)，對有條件實行程序化自主免疫的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），各地多實行工作人員包場制度，加強(qiáng)對其監(jiān)督檢查，督促其對存欄動物按照程序化免疫，發(fā)放“告知書”，填寫“承諾書”，并對免疫效果及時進(jìn)行監(jiān)測；但是對散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫工作做法不一，成效不同。筆者結(jié)合多年工作實踐，認(rèn)為對散養(yǎng)畜禽采取組建免疫小分隊的強(qiáng)制免疫工作機(jī)制比較好。

一、散養(yǎng)畜禽免疫中存在的問題

1.傳統(tǒng)散養(yǎng)模式逐漸在弱化。近些年來，隨著畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的需要，以及各級惠牧政策的紛紛實施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)化、規(guī)模化的程度不斷提高,規(guī)模養(yǎng)殖在畜禽生產(chǎn)中占的比重越來越大，占據(jù)了大半江山，而傳統(tǒng)散養(yǎng)畜禽比重下降，逐漸退出歷史的舞臺，甚至在一些平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村見不到散養(yǎng)畜禽。2015年中央一號文件強(qiáng)調(diào)“加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)支持力度，實施畜禽良種工程，加快推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)競爭力”，恰恰又給標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的發(fā)展提供了更好地發(fā)展機(jī)遇，平原地區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽量將再次減少，面臨退出市場。

2.散養(yǎng)戶對防疫的重要性認(rèn)識程度參差不齊。實施重大動物疫病免費強(qiáng)制免疫以來，每年至少開展兩次集中防疫，每月還要補免，養(yǎng)殖戶有厭煩心理；有的戶認(rèn)為畜禽打了防疫針就應(yīng)“包防百病”，一旦發(fā)病或死亡，就會對防疫工作產(chǎn)生抵觸情緒，尤其是其強(qiáng)制免疫后個別出現(xiàn)應(yīng)激或過敏反應(yīng)，導(dǎo)致一些畜主拒絕強(qiáng)制免疫；有的認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽是自己的財產(chǎn),是否免疫和畜禽病死都是自己的事,與防疫部門無關(guān),防不防疫沒有多大必要，積極性不高，這種思想也會影響到免疫工作的開展。

3.村級動物防疫員工作態(tài)度不同。目前動物防疫工作因疫苗的保管、稀釋、注射部位等專業(yè)性較強(qiáng)和減少疫苗浪費等問題，還不能由農(nóng)民自己完成，一般由村級動物防疫員重點負(fù)責(zé)散養(yǎng)畜禽的強(qiáng)制免疫、疫情觀察等工作，規(guī)模養(yǎng)殖場的程序化免疫通常不需村級防疫員來做。有的村莊散養(yǎng)畜禽幾乎為零，有的較多，村莊大且養(yǎng)殖戶過于分散，同酬不同工，并且待遇不算高，影響村級防疫隊伍的積極性和穩(wěn)定性，個別防疫員將該項工作當(dāng)作“副業(yè)”應(yīng)付了事；防疫員對農(nóng)戶飼養(yǎng)的畜禽逐頭逐只地開展各種免疫,若趕上農(nóng)忙季節(jié),防疫員就只能利用早、午、晚農(nóng)戶家里有人時進(jìn)行免疫注射,甚至去多次,無人監(jiān)督難免有惰性，造成漏免和免疫質(zhì)量低下。

4.疫病病原流行復(fù)雜化。規(guī)模化養(yǎng)殖給社會帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時,由于地方畜禽總量增加、跨區(qū)域流通頻繁等原因,疫病的發(fā)生也越來越復(fù)雜化，一些病毒的變異、新病毒的出現(xiàn)等,使得形勢本來嚴(yán)峻的動物疫病防控工作面臨更大挑戰(zhàn)，提升散養(yǎng)畜禽的免疫質(zhì)量的壓力也隨之增加。

二、免疫小分隊的組建和工作形式

1.擇優(yōu)選拔村級動物防疫員。在鄉(xiāng)村獸醫(yī)或有一定畜牧獸醫(yī)知識的人來中選聘村級動物防疫員，防疫員數(shù)量多少要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來定，可根據(jù)村莊大小每村1～2名，或畜禽養(yǎng)殖量過于少時聯(lián)村設(shè)1名等等。畜牧獸醫(yī)主管部門設(shè)在基層的防疫分站（或稱動監(jiān)分所，各地名稱不一致）要加強(qiáng)村級動物防疫員的管理，落實村級防疫員工作職責(zé)，經(jīng)常性地開展職業(yè)道德、動物防疫知識和操作技能培訓(xùn)，使人員培訓(xùn)和管理逐步走上制度化、檔案化、規(guī)范化；各地對防疫員的誤工補貼要不斷完善，保證足額到位。

2.組建免疫小分隊。集中強(qiáng)免時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)量、養(yǎng)殖方式、地理環(huán)境、交通狀況等實際情況，本著整合資源、規(guī)范工作的原則，將轄區(qū)村級動物防疫員集中起來，組成形式多樣的免疫小分隊入戶進(jìn)行免疫，小分隊人員可多可少，但至少保證3人，小分隊人員較多的可再分為2～3個組，隊（組）內(nèi)每個人又分工明確，分別負(fù)責(zé)重大動物疫病免疫注射、耳標(biāo)佩戴、免疫檔案填寫等工作。

3.整村推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村確定免疫日，利用各村大喇叭提前廣播出去，提醒有散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶注意家中留人并主動提前向村委或本村動物防疫員申報，本村防疫員也應(yīng)提前開展普查，以此掌握工作量，為科學(xué)合理安排日期、人員、物資打基礎(chǔ)。免疫日當(dāng)天，畜牧獸醫(yī)主管部門基層工作人員攜帶足夠的免疫物資到指定村，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部實地督導(dǎo)，每個小分隊保證由一名村干部帶領(lǐng)，防疫、監(jiān)管同步進(jìn)行，在免疫接種過程中做到：嚴(yán)格執(zhí)行免疫程序，疫苗現(xiàn)用現(xiàn)配，嚴(yán)把劑量免疫，隨身攜帶抗過敏藥物。可幾個小分隊同時在一個村劃片進(jìn)行免疫，逐排逐戶走到，完成一個村再進(jìn)行下一個村。一般利用早、中、晚養(yǎng)殖戶在家的時間差開展工作較好，能提高工作效率。對家中無人的農(nóng)戶，要詢問鄰居，針對有畜禽的，進(jìn)行登記，過后在村干部的監(jiān)督下由本村動物防疫員免疫并報基層的防疫分站。月月補針時也可采用小分隊工作模式。

三、小結(jié)

免疫小分隊的模式，不但能使村級動物防疫員承擔(dān)合理工作量，調(diào)動工作積極性，提高工作效率，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，還可以及時化解免疫過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題和矛盾，如對不配合的養(yǎng)殖戶由隨隊的村干部當(dāng)場做工作等，確保免疫工作的順利開展。