危險化學品安全生產管理現狀及對策

汪文忠

浙江省化工研究所 浙江杭州 310004

隨著社會的不斷發展，目前化學品在各行各業都應用廣泛，我國的化學制品使用量也是越來越大，因此必須做好化學制品的安全生產及管理工作。然而目前我國還有很多人特別是廣大的農村地區都沒有意識到化學制品的危險性，導致了全國各個地區出現很多的安全事故，給廣大的人民群眾的財產造成損失甚至是危害到了人民群眾的生命。因此，必須要提高相關人員的安全意識，嚴防安全事故的發生。

1 目前我國危險化學制品生產及安全管理現狀

為了防止危險化學品發生安全事故，我國相關管理在這方面已經做了很多工作，包括出臺了一系列關于危險化學品安全生產管理的法律法規及管理辦法，例如國家于2002年頒布了《危險化學品安全管理條例》。雖然國家出臺了一系列法律法規，并建立了一整套生產管理規定，但是在實際的生產管理工作當中仍然存在不安全的問題。

1.1 危險化學品的登記工作不完善

部分生產企業對危險化學品的登記工作不重視，而相關管理部門也沒有安全有效的管理辦法。雖然目前我國出臺了危險化學制品的登記制度，但是部分生產企業卻對此不太積極，主要原因是相關企業管理人員安全意識不高，認為即使不登記也不會對企業的生產有影響，甚至認為“多一事不如少一事”，故意隱瞞企業存在危險化學品的事實，為之后的生產經營埋下了很多事故隱患。

1.2 在危險化學品行業缺乏相對專業的管理人員和操作人員

許多事故案例表明，在生產過程中的人為失誤往往是導致事故的直接原因，既有操作者的，也有管理者的。主要原因是因為目前我國的化工制品生產企業發展迅猛，企業數量快速增加，然而企業對于相關的管理人員卻缺乏專業的針對性培訓，特別是中小企業的企業主自身安全觀念淡薄或者無力培訓，基層管理人員安全管理意識薄弱。

1.3 危險化學品生產、存儲存在較大隱患

主要是由于社會經濟的迅速發展，特別是近年來城市化進程的快速推進，城市規模迅速擴大，有些原本處于城市邊緣地區的危險化學品生產企業、存儲倉庫，現階段已經被城區所包圍，有些甚至已經處于城中心。由于有些存在時間較長的老型生產企業其生產設備沒能跟上時代發展進行更新，這導致了企業不僅在生產過程中會對大氣環境造成極大的污染，而且由于設備老舊，也造成了極大的安全隱患，特別是當其處于城市中心位置時，一旦發生事故，后果將不可設想。

1.4 對危險化學品的分類管理仍存缺陷

雖然我國已經出臺了《危險化學品名錄》，但是往往在該名錄中對危險化學品的分類僅僅作為大類來進行的，其分類方法并不具體，這就導致了有些生產企業在對其所生產的化學品特別是新研發的危險化學品進行登記時，不知道該登記在哪個類別下，由于不同的危險化學品其危險程度不同，因此在管理過程中就要進行區別對待，這就導致這些不清楚該按什么標準對其進行管理。

2 加強危險化學品安全生產管理的對策

對危險化學品進行有效的安全管理工作，事關重大。雖然國家已經出臺了相關的政策法規，但是從目前的調查分析來看，仍然存在著如前面所述的種種問題，因此需從以下幾個方面進一步加強管理。

2.1 完善針對危險化學品登記工作的法律法規

針對危險化學品登記工作，應完善相關的法律法規，政府相關部門加強監督管理，加大對相關生產企業負責人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業的處罰力度，以便引起生產企業的重視。易制毒化學品應按照《易制毒品安全管理條例》的要求進行登記和備案，并對易制毒化學品的去向進行身份登記，同時建立嚴格的易制毒化學品購銷管理制度。對監控化學品應按國家相應的管理規定進行管理，應建立嚴格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應貫徹“五雙管理制度”：實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數量、地點及管理人員報公安部門和安全生產監督管理局備案，安保部門要定期進行監督和檢查。

2.2 加強危險化學品專業管理人員管理

針對危險化學品管理行業缺乏相對專業的管理人員的問題，要督促企業對相關人員進行安全教育，督促企業建立整套的安全管理規范。在一些重要行業的重要崗位，要建立從業資格認證體質，嚴格要求。加強對操作人員的安全教育、職業衛生教育和事故應急培訓，使其掌握一定的事故應急處理辦法和防范措施，防止人為失誤。

2.2.1 人員要進行選擇

要選拔具有一定文化程度、身體健康、操作技能和心理素質好的人員從事重要崗位工作，并定期進行培訓、考核。

2.2.2 抓規章制度的落實

職工應遵守各項目規章制度，杜絕“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律），重視生產過程中、檢修、搶修時，異常天氣情況下、緊急情況處理等的作業，事前要有完備的作業方案，作業時要遵守各項規定，確保萬無一失。

2.2.3 抓個人安全防護

正確穿戴個體勞動防護用品，并保管好、維護好、正確使用好。

2.2.4 重視人員的心理健康

重視作業人員異常情緒、異常行為的出現，發現問題要及時疏導并妥善處理。

2.3 杜絕安全隱患

對處于城區中的危險化學品生產企業要加大搬遷力度，使其遠離城區，這也同時是對環境保護工作做出了響應的貢獻，實際上在我國如北京等一線城市已經進行了這項工作。同時要加大對危險化學品生產設備的更新換代，進一步加強在這方面的科學研究工作，督促相關企業淘汰老舊設備。設備的不安全狀態是誘發事故的物質基礎。為防止生產設備超壽命運行引發安全問題，應明確各個反應設備的設計使用壽命年限。生產過程盡量實現自動化、機械化操作，減少操作人員接觸有毒化學物質的時間。特種設備需由專業生產單位生產，并經具有專業資質的機構檢測、檢驗合格后取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。建立建全有關設備技術檔案，切實加強儲罐、管線、電氣設施、防雷防靜電設施等設備設施的檢查、檢測與維護保養，不斷采用先進的安全檢測和控制技術，確保設備完好，做到安全使用。

2.4 完善危險化學品分類管理

針對有些新研發的危險化學品分類及其危險等級不明確的現象，要盡快建立危險化學品名錄數據庫，充分利用網絡資源，建立企業反饋制度，建立信息化的管理制度，使各地危險化學品數據庫聯網共享，并將其向社會共享，加強行業間的溝通交流，及時完善危險化學品名錄，特別是對于新研發產品，要及時對其進行安全性評估，并實時更新危險化學品危險等級分類數據庫。

除了做好以上工作以外，還應按照安全生產監管部門的要求，加強對危險化學品重大危險源的管理和防范措施的落實工作，并做好其監控系統的建立和日常運行管理工作。由于危險化學品事故往往具有突發性的特點，因此一定要進一步完善應急救援體制建設，對主要危險、事故隱患登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。配備齊全應急救援器材，保持正常好用，并放在便于取用的地方，作業人員要熟練掌握應急救援器材的使用方法。對重大事故隱患，應采取整改措施，并報安全生產監督管理部門備案。同時，執法部門要嚴格執行安全監管制度，加大執法力度，嚴懲相關事故責任人。

3 結語

危險化學品的安全生產工作事關重大。相關的企業管理人員應高度重視，加大宣傳，加大對相關人員的安全培訓工作。政府相關工作部門應進一步的加強監督，加大執法力度，加強管理，杜絕危險化學品安全事故的發生。

1 姚國欣.危險化學品管理分析[M].北京：中國科學技術出版社，2008.

2 劉小玉.危險化學品的運輸管理[J].信陽農業高等專科學校學報，2013（04）.