城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)建立

趙 佳 佳

(山西國環(huán)環(huán)境科技有限公司，山西 太原 030012)

城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)建立

趙 佳 佳

(山西國環(huán)環(huán)境科技有限公司，山西 太原 030012)

就城市水污染控制和綜合整治的背景，以及建立的必要性和可行性進(jìn)行了相關(guān)的研究，闡述了體系的建立基礎(chǔ)與依據(jù)，提出了對城市水污染進(jìn)行控制以及綜合整治的控制措施，并對標(biāo)準(zhǔn)體系以及控制的關(guān)系進(jìn)行了分析，對水污染的治理有重要的意義。

城市水污染，控制，水環(huán)境，綜合整治，標(biāo)準(zhǔn)

1 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)建立的背景

我國目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的資源、環(huán)境的矛盾越來越突出，在我國的30年來，發(fā)生了土地、能源、礦產(chǎn)、水集體爆發(fā)的資源問題，這些資源的短缺給我國帶來了嚴(yán)重的環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這要比近百年來發(fā)達(dá)國家所面對的問題還要嚴(yán)峻，其中水污染的問題直接造成了我國各大城市的水資源短缺，想要解決水污染的問題，單單從源頭上進(jìn)行控制，發(fā)展清潔生產(chǎn)的工藝是不行的，最重要的是要從污染治理的工程當(dāng)中去控制和治理，科學(xué)技術(shù)和工程設(shè)施的建設(shè)是一方面，是治理的基礎(chǔ)，但是標(biāo)準(zhǔn)的建立工作也是至關(guān)重要的，只有做好相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能為城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治提供理論支撐，把水污染的治理標(biāo)準(zhǔn)化，使工作成為流程，有章可循。

2 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)建立的依據(jù)和基礎(chǔ)

我國的《中華人民共和國水污染防治法》提出了城市水污染控制的要點(diǎn)，把城市的水污染防止與水環(huán)境的整治獨(dú)立開來，讓我們看到了對水污染進(jìn)行控制的重要性，以及水污染整治的獨(dú)立性和系統(tǒng)性，這也是我國制定完整的水污染控制技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系建立的基礎(chǔ)。

國家的十一五計(jì)劃明確了要加大環(huán)境保護(hù)的力度，改善人民居住的環(huán)境，促進(jìn)城市健康發(fā)展的策略，強(qiáng)化從源頭控制污染和保護(hù)生態(tài)，這也為城市的環(huán)境治理提供了整治的方向，控制城市的水污染就應(yīng)當(dāng)從對城市的污染物排放的控制做起，消減污染物對于城市水環(huán)境的污染，并提高城市的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)督和管理，達(dá)到控制污染物排放，改善城市水資源的目標(biāo)。

我國目前已經(jīng)在水資源的控制和整理方面出臺(tái)了一系列的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中也列出了一些關(guān)于城市的污水處理以及排水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)的措施，為我國城市水污染的控制和綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系的建立提供了基礎(chǔ)。目前的標(biāo)準(zhǔn)又為水污染控制和綜合整治增加了新的內(nèi)容，充實(shí)了新的概念。

3 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治過程的控制分析

對城市水污染進(jìn)行控制并對水環(huán)境進(jìn)行綜合整治是一個(gè)多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，首先要從源頭進(jìn)行負(fù)荷的消減控制，對污染物進(jìn)行收集，對污水處理的過程進(jìn)行整治，最后還要對水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和整治并對各個(gè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控、評價(jià)，所以在這一系列的工作當(dāng)中所碰到的技術(shù)層面上的問題必須要靠相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，把一系列的工作過程用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起來，把規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作相關(guān)活動(dòng)的依據(jù)，在各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)密的控制。

近年來，我國對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，在生態(tài)系統(tǒng)、氣候變化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面提出了很多新的概念，這些概念直接影響著我國水資源的治理以及水污染控制的戰(zhàn)略目標(biāo)，也影響著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略實(shí)施對水污染的治理提出了新的要求，這些在控制分析體系上面有著突出的體現(xiàn)。

4 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治的研究技術(shù)路線

要進(jìn)行城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治的工作，建立水污染控制和綜合整治工作的目標(biāo)和范圍是第一步，只有確立了目標(biāo)和范圍，才能夠研究整個(gè)控制體系的構(gòu)建框架，然后制定對控制體系進(jìn)行監(jiān)控的強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并遵循相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，研究并強(qiáng)化水污染控制和水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中也要對綜合整治的幾個(gè)環(huán)節(jié)，比如對監(jiān)控和評價(jià)進(jìn)行規(guī)范，按照不同的環(huán)節(jié)要求，建立控制相關(guān)的技術(shù)活動(dòng)所必需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)分析

我國目前加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要手段是對水污染控制和綜合治理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)建設(shè)，這是重要的基礎(chǔ)性工作，目前我國實(shí)際的情況是很多工程標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)的產(chǎn)品脫節(jié)，或者是標(biāo)準(zhǔn)過期，不能夠滿足我國現(xiàn)行的技術(shù)要求，因此失去了控制的意義，有些控制分散在不同的水污染控制體系當(dāng)中，沒有單獨(dú)形成一套控制的體系，造成了對水污染控制以及綜合治理的過程中標(biāo)準(zhǔn)化思路不清，在治理當(dāng)中沒有科學(xué)有效，自成一體的標(biāo)準(zhǔn)，某些標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，甚至對于某一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)定都不一致，給標(biāo)準(zhǔn)化建立的工程帶來了困難，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，因此相關(guān)技術(shù)活動(dòng)的開展受到了很大的限制。

從總體上講，城市水污染控制以及水環(huán)境的整治必須做好性能與功能的協(xié)調(diào)以及各個(gè)過程控制的有效運(yùn)行，把強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到整個(gè)控制治理過程當(dāng)中，發(fā)揮技術(shù)法規(guī)的作用，另一方面，還可以從對水污染規(guī)劃的角度出發(fā)，對水環(huán)境進(jìn)行綜合整治和污染控制。我國的22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)類別涵蓋了整治的5項(xiàng)控制過程，從結(jié)構(gòu)上來講，技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃技術(shù)規(guī)程已經(jīng)涵蓋了相關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)以及專用標(biāo)準(zhǔn)，體系已經(jīng)建立。根據(jù)治理的框架，一步步進(jìn)行檢索，擬定有必要編制的內(nèi)容以及名稱，動(dòng)態(tài)發(fā)展相關(guān)的體系以及檢測控制表格，可以用來作為城市水資源綜合治理的依據(jù)。

6 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制

編制城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系表，可以將我國發(fā)行的控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)的體制劃分，形成新的控制體系。據(jù)初步的統(tǒng)計(jì)，我國與標(biāo)準(zhǔn)體系表密切相關(guān)的給排水工程標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒發(fā)218項(xiàng)，水污染的控制以及治理的專項(xiàng)研究的匯總標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程類共計(jì)76項(xiàng)，因此治理標(biāo)準(zhǔn)體系表中涵蓋著豐富的內(nèi)容，比起傳統(tǒng)的不成體系的規(guī)范規(guī)定，匯總標(biāo)準(zhǔn)更加具體，完整，系統(tǒng)，有指導(dǎo)價(jià)值，能夠更好地適應(yīng)我國水污染控制和水環(huán)境綜合整治的工作。

7 城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系與相關(guān)體系的關(guān)系

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，新觀念的產(chǎn)生，標(biāo)準(zhǔn)體系也在不斷地產(chǎn)生與發(fā)展，以適應(yīng)日益發(fā)展的社會(huì)需求，在我國節(jié)能減排政策與方向的指引下，通過體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，水污染的控制與綜合治理的措施才能夠有章可循，保證治理的質(zhì)量，我國的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)主要是由標(biāo)準(zhǔn)主管機(jī)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)主管部門進(jìn)行管理，由于不同的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)都是獨(dú)立的，各個(gè)體系的發(fā)展都有很長的歷史，因此存在著一些控制項(xiàng)目的范圍不同，互相矛盾與交叉的問題，水污染標(biāo)準(zhǔn)體系的建立應(yīng)當(dāng)同環(huán)境保護(hù)體系密切相關(guān)，建立自己監(jiān)督管理的獨(dú)立體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)兼顧相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠取代而是要借鑒和吸取，從而形成水污染控制和水環(huán)境整治的有效控制體系。

新標(biāo)準(zhǔn)體系的建立使得水污染的控制和整治更加完整、科學(xué)、系統(tǒng)，有利于整治活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化和對以后這方面標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)，對于解決目前標(biāo)準(zhǔn)較差重復(fù)的問題，提高工作效率并節(jié)約社會(huì)成本是很有利的，也對我國水污染的治理提供了有力的支持，本文拋磚引玉，希望廣大同行給予批評和支持。

[1] 劉 燕,趙冬泉.我國城鎮(zhèn)市政排水管網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展探討[J].給水排水，2012(S1)：40-41.

[2] 張 蓁,張述超,張大群.我國城鎮(zhèn)給水排水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與探討[J].中國給水排水，2011(8)：25-27.

[3] 楊先興.松花江哈爾濱段水環(huán)境質(zhì)量時(shí)空變化特征分析[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2014.

[4] 劉文俊.珠三角高經(jīng)濟(jì)密度區(qū)域水環(huán)境污染控制研究[D].蘭州：蘭州交通大學(xué)，2013.

On establishment of comprehensive treatment standards of urban water pollution control and water environment

Zhao Jiajia

(ShanxiGuohuanEnvironmentTechniqueCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Taking urban water pollution control and comprehensive treatment as the background, the paper researches the necessity and feasibility of the standard, illustrates the foundation basement and reference for the system, points out the control over the urban water pollution and the controlling measures of the comprehensive treatment, and analyzes the relationship between the standards system and controlling, so it is meaningful for the treatment of the water pollution.

urban water pollution, control, water environment, comprehensive treatment, standard

2015-05-25

趙佳佳(1984- )，女，碩士

1009-6825(2015)22-0186-02

X506

A