談市政道路工程招投標的相關事項

張 慶

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030012)

·招標投標·

談市政道路工程招投標的相關事項

張 慶

(太原市市政公共設施管理處，山西 太原 030012)

對市政道路工程招投標的內容及要求進行了介紹，詳細論述了市政道路工程施工招投標的條件與程序，對招投標工作中各環節的注意事項進行了說明，以供借鑒。

市政道路，招投標，條件，程序

市政道路工程施工招投標管理是市政工程項目施工管理非常重要的一個環節，本文主要介紹了市政道路工程，在施工招投標方面的概述、過程和條件。其中條件與程序的管理尤為重要。本文著重表述這些方面的重要性。

1 市政道路工程施工招投標管理

招標文件組成：經濟部分、商務部分、技術部分。

1)一個招標未見的投標報價是這個招標的重點，也是經濟部分。這個部分主要包含市政道路工程施工的工程量和準備進行分包項目的明確。

2)商務部分包含證明企業和項目組成人員的材料。該部分中應包含投標函及附錄相關內容，其中投標企業的法人身份證明和委托書是附錄中的重要組成，也應含有投標保證金及相關人員和企業的資格審查資料。資格審查表中應包含單位資質、營業執照、主要管理人員的畢業證、身份證和注冊證書。很多工程將經濟部分與商務部分合并，稱之為“商務標”。

3)施工方案的可行性及施工組織設計是體現一個標書技術部分的核心組成，施工組織部署是反映一個施工企業的內在底蘊的關鍵。對于比較重要或復雜的工程，好的施工方案，專項方案都是項目順利進行的根本，而項目部的管理體制和運行的好壞，關系到施工方案的實施保證。在此部分，應包含設備表、實驗和檢測儀器設備表、勞動力計劃表、施工進度網絡圖、施工總平面圖、臨時用地表等。

2 市政道路工程施工招標條件與程序

1)招標條件包括基本條件和投標人資格審查兩個部分。基本條件明確規定：a.一個總包企業必須具備標書規定的企業資質，對于專業工程的發包施工項目，不得將主體結構的施工或者其中技術關鍵的部分進行分包，這樣可以避免很多借用大企業資質擾亂正常市場的情況。b.對于招標人也應有相關控制要求，比如對于主要建材和設備的指定，在招標過程中不允許，應當規范招標行為，體現公平公開。c.對于需要分包的項目和勞務分包，明確規定了限定值，其中分包合同應在造價10萬元以上，勞務分包應在50萬元以上，并且這些分包和勞務合同也應進行公開招標，當簽訂合同后，應與總包合同一并移交當地相關建設單位備案。d.對于一些不合理的要求，招標文件不得提出，也不能強制要求一些事情，比如強制要求潛在投標人到場等等。總之，各項規定都是為了維護招標過程的公平、公正、公開。

資格審查制度，是完善標書的重要過程，其包含：a.公開招標前，投標單位的資格應進行預審。對于預審內容，應按照標書的最低要求來評標。對于邀請招標，投標單位不得少于三家，防止暗箱操作。b.對于準備確定的項目，一定要明確其項目經理的勞動合同，避免出現一個項目經理承擔多個在建項目的管理情況。如果確實需要這個項目經理負責該項目，則應在其負責的上個項目竣工后，方可任命其為該項目經理。對于社會注冊人員資質混亂現象要嚴重打擊。c.在預審資格過程中，首先應該明確一個合格的申請人的標準即條件和評審方法，當合格的申請人太多時，應提供選擇方法，并且注意數量上的控制，避免增加無謂的勞動消耗。

2)市政道路工程招標應嚴格按照規范程序進行，其包括：編制文件、發標、評標、制訂中標原則和授予方式。a.招標文件編制依據應嚴格按照國家法律規定，明確項目，劃分分包項目，確定合同形式，明確計費方式和材料供應問題。這些問題都是招標的前提，也是招標文件的根基。b.發標流程是：發布招標公告→發售標書→組織投標人自行勘踏現場→答疑→準備開標。c.評標：評標專家的選擇應采取嚴格的保密措施和回避制度，對于評標委員會的組成應嚴格按照國家規定，對于專家數據庫中的人選應篩選具備相應條件的。一些單位和項目的主管人員不得進入專家備選庫。避免該項目的管理人員進入專家評標委員會。在整體招標中，技術部分應控制在40%以下，商務部分應高于60%。這樣的好處在于可以最大限度的削弱評標專家的權利，避免人為因素。對于扣分的部分，明確規定，只有在評選時專家發現的問題才可扣分，需寫明扣分依據，對于未發現的問題或事后發現的問題，不能進行補扣分。對于復雜或機密項目，應暗標評審。在評審結束后，應對于中標單位進行排序公示，以示公正。d.一般規定，第一中標人即為中標人。但是，若第一中標人放棄資格時，必須由第二中標人頂替，不得跳位。如果第一第二第三中標人均放棄中標，則此次招標視為失敗，應重新發文組織進行招標。e.對于公示的綜合排位中標人，招標單位應在發出評標委員會的書面評標報告五日內進行確認，不得單方反悔，同時應明確不得將合同授予報價最低投標人。

3 市政道路工程施工投標條件與程序

投標內容主要涉及投標條件及準備工作、標書編制、標書制作三個部分。

1)投標條件和準備工作是指投標人應具備的能力。主要體現在企業資質的等級、主要業績等。本著真實性和完整性為投標前提，一旦發現弄虛作假，立即取消資格。投標人應對標書中工期、質量要求等敏感實質內容作出明確的回答或闡述，忌對招標文件質疑或提出修改意見。投標文件按照國家規定格式編寫，否則會產生廢標，對于特別重要的數字和表述，如果漏填或錯填，則視為廢標。2)編制標書應嚴格按照既定程序。例如編制施工組織設計，就必須滿足招標文件關于工期、質量等方面的要求。對于施工進度安排和工藝的選擇，應按照自己的實際情況，體現出自己的競爭力，讓評標專家看到一個投標人的素質。很多時候，一些小的細節可以體現出一個施工企業的行業經驗，比如施工現場總平面布置、資源需求安排計劃、交通導行方案等，雖然每個工地都會布置，但是運行的是否得當，布置的是否合理就是考驗一個企業的時刻。對于工程量問題，投標單位應接到標書后進行復核，對于不清楚的地方應及時和甲方交涉，進而確定報價。對于清單報價，合理的組價是關鍵，對于風險費用也要考慮在內。這些都需要投標人根據企業自身的特點和工程實際情況進行適當的增減。材料和設備的單價，應嚴格按照招標人控制的范圍計算，并按實填寫清單報價表，對于項目名稱、特征、計量單位之類的常規項目不得填寫錯誤。投標也是講究策略的，在投標過程中，要明確自己的定位，是生存型還是盈利型，是競爭型還是堅守陣地型。當明確了目標，就可以對組價過程進行調整，增加投標的成功率。3)標書制作后應反復核對，盡量避免涂改，插字或刪除。投標文件裝封后，應簽字，加蓋公章、法人代表簽字、密封標志等。以上就是本人關于市政道路工程招投標相關事宜的理解和概述，望此行業朋友共同探討，相互進步，在發展中共贏。

Discussion on municipal road engineering bidding matters

Zhang Qing

(TaiyuanMunicipalPublicFacilityAdministrationDepartment,Taiyuan030012,China)

The paper introduces municipal road engineering bidding contents and demands, specifically discusses municipal road engineering construction bidding conditions and procedures, and illustrates matters needing attention in bidding, with a view to provide some guidance.

municipal road, bidding, conditions, procedure

2015-05-24

張 慶(1969- )，男，工程師

1009-6825(2015)22-0217-02

TU723.2

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