談工程造價全過程控制

張 嫻

(西山煤電集團杜兒坪礦，山西 太原 030022)

·建設經濟·

談工程造價全過程控制

張 嫻

(西山煤電集團杜兒坪礦，山西 太原 030022)

介紹了工程造價全過程控制的概念及意義，對建設工程前期策劃、項目決策、工程設計、招投標及施工、竣工結算各個階段的造價控制措施進行了研究探討，以保障各參建方的經濟利益。

工程造價，全過程，控制，建設項目

建筑工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象，這其中的原因是多方面的，但主要原因是建設過程中的工程造價管理工作不到位。工程造價全過程控制是在工程的各個實施階段，用所學的專業知識并利用新技術、新技能，進行資源、成本、盈利和風險的計劃和控制，以提高投資效益和建筑安裝企業經營效果。

1 工程造價全過程控制概念

1.1 工程造價含義

工程造價從字義上來講是工程的建造價格，由于所處的參建方位置不同，有不同的含義。從投資者的角度，工程造價是一個建設項目計劃或實際開支的全部固定資產投資費用；從市場交易者的角度，工程造價是參建各方在交易活動中所形成的工程價格，該價格可以作為開發商(市場供給主體)出售商品和其他參建各方作為勞務價格的參考依據，該價格被認定為特指范圍的工程造價，即：建筑安裝工程造價。

1.2 工程造價全過程控制

工程造價控制是依據社會主義市場經濟的發展要求，按照一定的經濟規律，利用科學管理方法和先進管理手段，合理確定和控制工程造價。一個項目從可行性研究開始，需要經專業論證優選方案，經專業論證優選設計方案，工程實施過程直至竣工驗收，須有一個項目單位負責，這樣能保證工程造價的全方位控制。

1.3 工程造價全過程控制的意義

工程造價是按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。合理確定和有效控制工程造價，對提高投資者效益和建筑安裝企業經營效果起決定作用；實行工程造價動態管理并強化工程造價的約束機制，是維護各參建方的經濟利益和規范價格行為的前提，由此才能實現微觀效益和宏觀效益的統一。

2 建設項目決策階段工程造價的控制

2.1 項目決策正確與否是工程造價合理的前提

建設項目決策的正確與否，是建設項目成敗的關鍵，如果項目決策錯誤，會給投資者帶來人力、物力、財力的具大浪費，造成不可估量的損失，所以，必須正確選擇項目，優選最佳設計、資源合理配置方案。

2.2 決策內容是工程造價控制的基礎

建設項目計劃的各項技術經濟指標、建設的標準、建設地理位置的選擇、生產工藝的評選、設備廠商的選用是決策的內容，它們的選擇標準關系到工程造價的高低。在項目建設的各實施階段，決策階段的工程造價占總造價的80%左右。因此，決策內容是控制工程造價的基礎，是其他各階段科學性、合理性的前提。

2.3 決策階段的工程造價控制

為了有效控制工程造價，決策階段應做好如下工作：1)合理選擇項目規模。根據項目特點，考慮各要素的數量匹配、各種能力是否協調一致。2)根據項目特性選用建設地點。建設地點的正確選擇，決定著項目能否長久生存。選擇時，要考慮兩個基本因素：第一，要靠近原材料和成品銷售地；第二，要滿足城市的工業項目聚集地。工業項目集聚可以充分利用基礎設施，避免重復建設，節約投資，提高經濟效益。為不同類型的勞動者提供多種就業機會。3)根據項目的需要合理選用設備。先進的設備是技術先進性的體現。合理設備選用應考慮以下幾個方面：在滿足生產的條件下，盡量選用國內生產設備，這樣可以節約設備的全過程費用，如果是進口設備，還要注意進口設備與國內設備之間在安裝時的銜接，進口設備的后期維修、備品備件的配套等。使用國內設備可以節約國內技術人員外出費用及進口原材料的壟斷費用。4)工程方案和環境保護措施。工程方案應滿足生產和使用的要求，合理布置地上、地下管網的位置，結構材料應符合國家技術標準規范，確保工程質量，在滿足使用功能、確保質量的前提下，降低造價、節約資金。環境治理要進行技術經濟比較，并作出綜合評價，保證所需投資和環保措施運行費用與所得收益比較，效益費用比值較大。

3 設計階段工程造價的控制

3.1 優選設計單位

方案設計是工程造價控制的重要環節，選用設計單位時，以投資者的效益為準繩，在概算限額范圍內，在能夠滿足項目的各種使用功能前提下，采用招投標、專家論證各設計方案等方式優選設計單位，在評選時，各業內專家中采用頭腦風暴法、德爾菲法、經驗估算等方法，在滿足適用、經濟、美觀時，保證技術先進、結構合理，并滿足節能和環保等要求，根據招標文件中的條文綜合評定并排名，擇優選定設計單位。同時，在保證設計方案適應性的基礎上，力爭新穎獨特。

3.2 推行限額設計

限額設計就是依據投資者目標任務和投資估算值，在保證項目各種使用功能的前提下，在參考初步設計的基礎上，進行的施工圖設計。限額設計需要設計者有一個投資額度的概念，設計者在設計過程中，要運用理論進行多方案比校，使方案在經濟、適用基礎上，力求技術先進和外觀大方。這樣，在設計階段，工程造價才能得到有效的控制。

3.3 設計獎罰制度

為了達到限額設計的目地，發揮設計者的專業才能，必須實行限額設計獎罰制度，以調動設計者的積極性，對于設計速度快、節約資金、項目使用功能多的設計單位應給予設計適當獎勵。

4 建設項目招投標階段工程造價的控制

4.1 招投標階段的招標控制價

招標控制價是招標人根據有關規范、設計圖紙、有關計價依據等對招標工程限定的最高工程造價。投標人的投標報價如果高于招標控制價，招標單位予以拒絕。招標控制價應自行編制或委托具有相關資質的咨詢企業來編制，但咨詢企業不能同時服務于招投標方。

4.2 招投標階段工程造價的控制

招投標階段的工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。在招投標階段，有時施工方在合同中增加了一些不確定性索賠條款，以達到增加工程金額的目的；其次，合同條款要詳細，特別是一些工程價款的條文，比如工程簽證的確認及其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確，以避免項目實施過程中產生意見分歧。所以，通過招投標可以保證工程造價合法性，可以保障甲乙雙方的權益，并有效地控制工程造價。

5 施工及結算階段工程造價的控制

5.1 施工階段工程造價控制

施工階段對于必須的變更應當盡快，否則，不論如何都會增加工程損失；及時通知承包方變更指令，后果由責任方承擔。合同價調整時，應根據合同約定條件，經發包人同意，由監理人按有關變更程序進行。索賠要及時并且合理，比如：停工、機械閑置時，只計算窩工損失，臺班折舊，不能按人工單價、機械臺班考慮。

5.2 結算階段工程造價控制

結算階段工程造價的控制主要包括：質量保證金的預留和返還、綜合單價的調整。質量保證金預留時要保證缺陷責任期的維修資金。綜合單價調整應按合同的約定執行，如遇國家政策性變化時，受益方應向合同另一方提出補償報告，雙方協商一致后，可作為工程結算價款。

總之，工程造價的控制貫穿項目建設的各個階段，只有在各個階段進行造價控制，并及時研究分析，且采取糾正措施，才能有效控制工程造價，合理反映項目建設的實際水平。

Discussion on whole process control of engineering cost

Zhang Xian

(Du’erpingCoal,XishanCoalandElectricityGroup,Taiyuan030022,China)

This paper introduced the concept and significance of whole process control of engineering cost, and researched and discussed the cost control measures of construction project pre-planning, project decision, project design, bidding and construction, completion and settlement each phase, in order to ensure the economic interests of each participant unit.

engineering cost, whole process, control, construction project

1009-6825(2015)28-0217-02

2015-07-24

張 嫻(1973- )，女，工程師，注冊造價工程師，注冊一級建造師

TU723.3

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