傾力打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地續(xù)寫(xiě)清溪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章
——廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)

傾力打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地續(xù)寫(xiě)清溪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章
——廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)

位于廣東省東莞市東南部的清溪鎮(zhèn)，自20世紀(jì)90年代起，通過(guò)招商引資，大力發(fā)展外向型工業(yè)，從一個(gè)偏僻的小山村迅速發(fā)展成為珠三角地區(qū)一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積140平方公里，下轄21個(gè)村（社區(qū)），戶籍人口3.4萬(wàn)，外來(lái)人口30多萬(wàn)。清溪具有優(yōu)越的區(qū)位和地理優(yōu)勢(shì)，毗鄰港澳，與深圳、惠州兩市接壤，地處珠三角幾何中心、深莞惠三市“半小時(shí)”交通圈，是優(yōu)美的生態(tài)小鎮(zhèn)，2014年獲評(píng)為中國(guó)最美小鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率67.03%，擁有4個(gè)森林公園和1個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，是珠三角生態(tài)環(huán)境最好的地方之一。

清溪是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，先后獲定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)光電通訊產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)、廣東省光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、廣東省光電通訊技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、廣東省光電通訊技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、廣東省現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。2014年GDP為199億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值110億元；今年1-9月的GDP為150億元，同比增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值85億元，增長(zhǎng)6.3%。清溪還是客家古鎮(zhèn)，獲評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)，800多年前就是客家人聚居地，客家文化元素非常豐富，得到了良好的傳承與保護(hù)。

清溪，猶如它的名字一樣，充滿靈氣與活力。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)配套、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、日益完善的交通路網(wǎng)及日漸濃厚的文化氣息，使清溪換發(fā)出勃勃生機(jī)與青春活力，為清溪建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地提供了有力支撐。

清溪通過(guò)建設(shè)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，積極探索自主創(chuàng)新的新路子，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升清溪自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建扁平式、分布式的創(chuàng)新服務(wù)體系

（一）組織作保障

為強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的管理服務(wù)能力，清溪構(gòu)建了全面的組織機(jī)構(gòu)保障體系。成立了清溪鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。成立了清溪鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管黨委委員任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的產(chǎn)學(xué)研合作，辦公室設(shè)在科技創(chuàng)新服務(wù)中心。成立了鎮(zhèn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，打造產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)團(tuán)隊(duì)。主要負(fù)責(zé)落實(shí)和宣講國(guó)家、省、市科技政策，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用政策與高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能改造、機(jī)器換人，以及提升電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

（二）政策為引導(dǎo)

清溪相繼制定、出臺(tái)了“科技清溪工程”、“清溪鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“1+21”配套政策體系”、“清溪鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法”等一系列配套扶持措施，建立起以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的資金扶持體系，營(yíng)造良好政策環(huán)境，為產(chǎn)學(xué)研合作有效促進(jìn)提供有力保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)配套資金，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用于扶持包括產(chǎn)學(xué)研基地、產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，以及基地、集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作、品牌建設(shè)、技術(shù)改造與科技創(chuàng)新等，全方位引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。設(shè)置了專(zhuān)項(xiàng)資金，支持產(chǎn)學(xué)研政策體系建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校在清溪建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排其建設(shè)用地，其中科技創(chuàng)新載體項(xiàng)目用地實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地供地方式，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予一次性資助50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)在清溪實(shí)施國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的高校、科研院所予以1∶0.25比例的配套；對(duì)正式與高校及科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作，取得了階段性成果，予以1∶0.25比例的配套；對(duì)當(dāng)年經(jīng)市以上立項(xiàng)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，予以1∶0.25比例的配套。

（三）創(chuàng)新是關(guān)鍵

科技創(chuàng)新是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的活力源泉。清溪推進(jìn)科技創(chuàng)新工作已取得明顯成效，通過(guò)大力實(shí)施“科技清溪”工程與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出“一個(gè)優(yōu)勢(shì)集聚”、“兩個(gè)明顯強(qiáng)化”、“三個(gè)迅速增長(zhǎng)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。“一個(gè)優(yōu)勢(shì)集聚”，就是光電通訊特色產(chǎn)業(yè)地位突出，產(chǎn)業(yè)集聚力強(qiáng)，2014年清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值295億元，占工業(yè)比重達(dá)到了54%。清溪鎮(zhèn)先后被認(rèn)定為“廣東省光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”、“廣東省光電通訊技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”、全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施單位、廣東省光電通訊技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。光電通訊產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展有效促進(jìn)了清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。“兩個(gè)明顯強(qiáng)化”，就是創(chuàng)新載體構(gòu)建和科技金融融合得到明顯強(qiáng)化。近年來(lái)，清溪鎮(zhèn)通過(guò)構(gòu)建分布式創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，催生企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)遍地開(kāi)花，全鎮(zhèn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)140個(gè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超50%，其中，國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室8個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)、院士工作站4個(gè)、廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)、廣東省工程研究開(kāi)發(fā)中心6個(gè)、廣東省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，還與清華、北大等高等院校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化合作共建產(chǎn)學(xué)研基地。同時(shí)，積極鼓勵(lì)科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資發(fā)展，目前全鎮(zhèn)擁有上市及預(yù)備企業(yè)11家，還搭建了政商銀融資平臺(tái)，通過(guò)籌集2000萬(wàn)元增信基金撬動(dòng)2億元放貸資金。“三個(gè)迅速增長(zhǎng)”，就是全社會(huì)R&D投入、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。2014年，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出目標(biāo)任務(wù)綜合完成率排名躍居?xùn)|莞市第一。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)從2012年的10家迅速增長(zhǎng)至今的33家，近三年來(lái)總數(shù)翻了3.3倍。“十二五”以來(lái)全鎮(zhèn)專(zhuān)利累計(jì)申請(qǐng)3605件、授權(quán)2820件，較“十一五”大幅提升。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研獲得的專(zhuān)利數(shù)量累計(jì)500多件，其中已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的專(zhuān)利數(shù)量約300件。

（四）質(zhì)量是基礎(chǔ)

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。通過(guò)推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)，以質(zhì)量杠桿實(shí)實(shí)在在推動(dòng)清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平位居全國(guó)前列。共有70多位企業(yè)質(zhì)量管理者獲得首批東莞市首席質(zhì)量官證，800多家企業(yè)通過(guò)ISO等系列質(zhì)量認(rèn)證體系，4000個(gè)產(chǎn)品獲得CQC、3C等國(guó)內(nèi)外質(zhì)量產(chǎn)品認(rèn)定；采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)800多項(xiàng)，采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品比重（按銷(xiāo)售收入計(jì)）約為57.5%。

（五）品牌為方向

品牌經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)省級(jí)以上名牌名標(biāo)數(shù)量從2010年的不足5個(gè)迅速增長(zhǎng)至20個(gè)，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、國(guó)家出口免檢商品1個(gè)、廣東省著名商標(biāo)6個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品12個(gè)。以品牌為核心，整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種要素，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新品牌，培育具有較強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)更多的“清溪制造”升級(jí)為“清溪?jiǎng)?chuàng)造”，充分利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，扶持企業(yè)建立工業(yè)品牌培育體系，實(shí)現(xiàn)由企業(yè)品牌、行業(yè)品牌向區(qū)域品牌的跨越，積極創(chuàng)建國(guó)家光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)和示范地區(qū)，不斷提升清溪光電通訊品牌形象和影響力，發(fā)揮品牌經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的引領(lǐng)作用，全面促進(jìn)清溪鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提高。

打造產(chǎn)學(xué)研合作基地與綜合服務(wù)平臺(tái)

（一）科技傍大款，深化與清華、北大、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)、阿里巴巴的戰(zhàn)略合作，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地

清溪鎮(zhèn)政府發(fā)揮高層次聯(lián)系和紐帶作用，在產(chǎn)學(xué)研合作工作中扮演重要角色，通過(guò)高層互訪、科技行等活動(dòng)，清溪先后與深圳清華大學(xué)研究院、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、英國(guó)愛(ài)丁堡大學(xué)等多所國(guó)內(nèi)外高等院校簽訂全面合作協(xié)議，共建校地產(chǎn)業(yè)化基地，充分利用高等院校優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源，培育產(chǎn)業(yè)孵化器，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才進(jìn)入。通過(guò)建設(shè)科技、人才、產(chǎn)業(yè)培育三位一體的合作平臺(tái)，把清溪打造成為科技創(chuàng)新和高新產(chǎn)業(yè)的孵化基地。

1.北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院智匯谷產(chǎn)學(xué)研基地

按照《廣東省人民政府-北京大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府-北京大學(xué)深圳研究生院之全面合作框架協(xié)議》，以可持續(xù)發(fā)展為理念，建設(shè)國(guó)內(nèi)首例以商業(yè)模式創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研基地。借助北大智匯谷產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目，通過(guò)北京大學(xué)深圳研究生院、北大匯豐商學(xué)院的力量，在該產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)北京大學(xué)深圳研究生院新材料學(xué)院產(chǎn)學(xué)研基地、光華天成博士后科研工作站廣東站、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地。

2.清華大學(xué)研究院力合清溪?jiǎng)?chuàng)新基地

2013年，清華大學(xué)與東莞市人民政府簽署《東莞市人民政府—深圳清華大學(xué)研究院共建東莞深圳清華大學(xué)研究院創(chuàng)新中心協(xié)議》、《東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府—深圳清華大學(xué)研究院全面合作框架協(xié)議》。深圳清華大學(xué)研究院與東莞市清溪鎮(zhèn)共建清華大學(xué)力合雙清創(chuàng)新基地，依托深莞惠區(qū)域創(chuàng)新資源，共同規(guī)劃、建設(shè)深莞科技衛(wèi)星城，并借助清華力合雙清產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目，通過(guò)深圳清華大學(xué)研究院的多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的力量，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。

3.復(fù)合型中英綠色低碳城創(chuàng)新基地

大力推進(jìn)中英綠色低碳城鎮(zhèn)化合作項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。編制全鎮(zhèn)綠色低碳生態(tài)城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃（2015-2025），啟動(dòng)建設(shè)“清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”，示范區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)已成功引進(jìn)了黃金谷、硅谷動(dòng)力、奮達(dá)科技等一批低碳、高新科技企業(yè)。緊抓中英合作機(jī)遇，深化與中英CCUS中心、愛(ài)丁堡大學(xué)、英國(guó)廣東商會(huì)等機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的合作。加大產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域和人才、技術(shù)的交流，搭建合作平臺(tái)；加快低碳生態(tài)城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃的編制和專(zhuān)家論證，實(shí)施近期和中期計(jì)劃，在生態(tài)環(huán)境、土地利用、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、綠色建筑、資源能源等六個(gè)領(lǐng)域先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)低碳建設(shè)，創(chuàng)建低碳城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，力爭(zhēng)成為“清溪新引擎”和“東莞新平臺(tái)”。

4.中國(guó)智能骨干網(wǎng)東莞清溪節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目

2014年10月獲批設(shè)立清溪保稅物流中心（B型），2015年1月與阿里巴巴實(shí)現(xiàn)合作攜手共建中國(guó)智能骨干網(wǎng)（莞-深-港）節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)大型電子商務(wù)智能物流節(jié)點(diǎn)，打造區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心，建立起輻射珠三角東北部地區(qū)的現(xiàn)代物流體系。

5.智慧小鎮(zhèn)項(xiàng)目

“最美小鎮(zhèn)”向“智慧小鎮(zhèn)”邁進(jìn)。攜手阿里巴巴，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接高端、智能、高產(chǎn)值企業(yè)在清溪的落地和發(fā)展，推動(dòng)智慧、低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清溪智慧小鎮(zhèn)實(shí)行一主二副結(jié)構(gòu)，即以清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)園為主，以青湖產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和九鄉(xiāng)物流組團(tuán)為輔。其中，清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)園將依托奮達(dá)科技，打造智慧園區(qū)；依托黃金谷和清溪林場(chǎng)，開(kāi)展智慧旅游；利用居住用地打造智慧園區(qū)，共同構(gòu)建清溪智慧生活示范區(qū)。青湖產(chǎn)業(yè)組團(tuán)則主打力合“雙清”產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目，九鄉(xiāng)物流組團(tuán)則依托阿里系菜鳥(niǎo)智能物流骨干網(wǎng)華南節(jié)點(diǎn)，打造智慧物流，構(gòu)建區(qū)域性、全國(guó)性電子商務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚中心。

（二）集聚各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作綜合服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研金合作模式

1.突出功能載體建設(shè)

創(chuàng)新思路，從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，分層次打造六大服務(wù)平臺(tái)：即政府一站式服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新人才服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)。探索光電通訊產(chǎn)業(yè)、智能制造、信息技術(shù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+結(jié)合，構(gòu)建八大創(chuàng)新中心：即光電通訊產(chǎn)品研發(fā)中心、光電通訊產(chǎn)品檢測(cè)中心、光電通訊品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣中心、光電通訊供應(yīng)鏈服務(wù)中心、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用中心、智能裝備改造工程中心、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心。建設(shè)以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研金有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新體系，通過(guò)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“官產(chǎn)學(xué)研金”合作項(xiàng)目，促進(jìn)政府、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，凝聚六類(lèi)創(chuàng)新資源：即政策、資金、技術(shù)、管理、人才、環(huán)境。全面提升可持續(xù)發(fā)展能力和自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深度融合，加快創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。

2.推動(dòng)清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)

以提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的突破為途徑，圍繞清溪鎮(zhèn)光電通訊特色產(chǎn)業(yè)，制定聯(lián)盟規(guī)劃，明確聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)，鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持聯(lián)盟的設(shè)立與發(fā)展。聯(lián)盟采取以企業(yè)為主體、高校、科研院所和金融機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)參與的組織形式，聯(lián)盟中企業(yè)主體均為產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)盟以緊密的方式建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，開(kāi)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立利益共享機(jī)制，整合資源建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，鼓勵(lì)聯(lián)盟對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行推廣，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)優(yōu)先獲得成果的使用權(quán)；鼓勵(lì)聯(lián)盟組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)、技術(shù)需求采集活動(dòng)等；鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制。制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。鼓勵(lì)人才流動(dòng)，鼓勵(lì)教師到企業(yè)去兼職研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)家、工程師到高校兼職教學(xué)，加強(qiáng)雙方間的人才流動(dòng)，使之成為銜接產(chǎn)學(xué)研的重要手段。獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)以聯(lián)盟的方式參加國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)；獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)盟共同研發(fā)技術(shù)獲得世界或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)。

2015年10月30日，清溪鎮(zhèn)通過(guò)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地評(píng)審。

在清溪鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)下，一是建立了廣東醫(yī)用鎂合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。清溪鎮(zhèn)的宜安公司與中科院金屬研究所、北大、清華、解放軍總院等十余家國(guó)內(nèi)知名科研院所組建了中國(guó)第一個(gè)醫(yī)用鎂合金聯(lián)盟，并任理事長(zhǎng)單位。在聯(lián)盟的指導(dǎo)下，引進(jìn)了廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)-生物可降解鎂合金及相關(guān)植入器件創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成立了廣東省宜安科技可降解鎂合金骨植入器件應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立了醫(yī)用鎂合金的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)與中科院金屬研究所的聯(lián)合攻關(guān)，解決了醫(yī)用鎂合金行業(yè)中共性的關(guān)鍵技術(shù)，并制定兩種以上可降解鎂合金骨植入器件的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升行業(yè)水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)輻射能力。二是建立了LED與智能制造技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。運(yùn)用自主研發(fā)的電機(jī)與伺服驅(qū)動(dòng)技術(shù)、LED檢測(cè)分選檢測(cè)技術(shù)，形成了系列化的電機(jī)與伺服驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品等機(jī)器人關(guān)鍵功能部件以及LED分選檢測(cè)、分光編帶等智能裝備，為全鎮(zhèn)1000多家企業(yè)提供集中式高端技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)累計(jì)培養(yǎng)、培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人才5000多人次，在機(jī)器人與智能制造領(lǐng)域具有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

3.成立東莞市光電通訊行業(yè)協(xié)會(huì)

發(fā)揮協(xié)會(huì)組織功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地為集群內(nèi)企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測(cè)所需公共技術(shù)和設(shè)備，以及新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品的咨詢、推廣、培訓(xùn)、產(chǎn)品預(yù)檢等開(kāi)放式服務(wù)。

4.構(gòu)建科技金融服務(wù)中心

形成“銀行+政府+擔(dān)保+保險(xiǎn)+創(chuàng)投+科技服務(wù)中介”統(tǒng)一結(jié)合的科技金融體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善專(zhuān)利申請(qǐng)、管理交易制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，制定專(zhuān)利申請(qǐng)資助、實(shí)施支持和轉(zhuǎn)讓鼓勵(lì)制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，推動(dòng)專(zhuān)利抵押貸款等。建立政商銀融資平臺(tái)，籌集2000萬(wàn)元增信基金放貸2億元資金，為產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)的中小型科技企業(yè)提供融資擔(dān)保和支持。推動(dòng)“新三板”掛牌工作呈現(xiàn)“三個(gè)最”，即全市鎮(zhèn)街獎(jiǎng)勵(lì)最大、企業(yè)簽約數(shù)最多、融資力度最大。此外，還推動(dòng)了科技計(jì)劃、科技經(jīng)費(fèi)、科技評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的改革突破。

5.搭建機(jī)器換人工作平臺(tái)

提供包括機(jī)器換人解決方案、機(jī)器換人專(zhuān)家?guī)臁C(jī)器換人在線專(zhuān)家服務(wù)站、機(jī)器換人典型案例宣傳、機(jī)器換人合作交流活動(dòng)、機(jī)器換人相關(guān)政策宣導(dǎo)、省市機(jī)器換人項(xiàng)目申報(bào)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等服務(wù)，每年推動(dòng)工業(yè)技改投資超過(guò)8億元，“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目有效申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量和驗(yàn)收認(rèn)定數(shù)量排名東莞市前列。

6.打造產(chǎn)學(xué)研合作示范

清溪光電通訊產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)與東莞華中科技大學(xué)制造工程研究院進(jìn)行合作伙伴雙向選擇，以及工信部下屬單位——中國(guó)航空航天研究院達(dá)成合作協(xié)議實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌戰(zhàn)略。依托部委和高校優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新等資源服務(wù)清溪光電通訊特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光電通訊產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，并與鎮(zhèn)內(nèi)光電通訊企業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接合作，不僅有效提升了專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品的科技含量、品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且增強(qiáng)了清溪經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

7.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

通過(guò)利用現(xiàn)有廠房設(shè)備、發(fā)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)特色品牌孵化載體與創(chuàng)客空間建設(shè)，塑造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色品牌。制定《清溪鎮(zhèn)加快發(fā)展孵化載體建設(shè)的實(shí)施辦法》、《清溪鎮(zhèn)培育發(fā)展科技企業(yè)孵化載體筑巢引鳳行動(dòng)計(jì)劃》創(chuàng)業(yè)扶持政策文件，重點(diǎn)扶持科技孵化器和“眾創(chuàng)空間”建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立政商銀融資平臺(tái)、眾籌等方式為中小創(chuàng)業(yè)者籌集資金。建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳月活動(dòng)，承辦東莞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽，廣泛宣傳“眾創(chuàng)”優(yōu)惠政策，培育創(chuàng)客文化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已在清溪蔚然成風(fēng)。

產(chǎn)學(xué)研合作取得累累碩果

作為改革開(kāi)放的前沿陣地，抓住全面深化改革的歷史機(jī)遇，清溪正謀劃著新一輪的跨越式大發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)政府“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的決策部署，緊緊圍繞“培育百億項(xiàng)目，打造千億產(chǎn)值，力爭(zhēng)三年再造一個(gè)清溪”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)立鎮(zhèn)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)制造業(yè)。特別是近年來(lái)，把加大產(chǎn)學(xué)研合作力度、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的一大舉措，自2008年起大力實(shí)施“科技清溪”工程，積極與國(guó)家部委、著名高校對(duì)接，達(dá)成了多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建產(chǎn)業(yè)化合作基地、科技園等創(chuàng)新平臺(tái)，為鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)與高校合作“穿針引線”。

目前，清溪鎮(zhèn)共達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100多項(xiàng)，合作資金上億元，預(yù)計(jì)貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超500億元，創(chuàng)造稅收百億元。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目已落實(shí)資金30億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益約50億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的9%。

東莞宜安科技股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“宜安”）的成功轉(zhuǎn)型是清溪通過(guò)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與政產(chǎn)學(xué)研金合作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功縮影。在金融危機(jī)和后金融危機(jī)時(shí)期，在眾多企業(yè)一振不撅的環(huán)境下，宜安的業(yè)績(jī)不降反增，尤其是近幾年的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，讓企業(yè)脫胎換骨，完全擺脫單純的OEM模式，建立起ODM、OBM的經(jīng)營(yíng)模式，將原來(lái)單一的生產(chǎn)和技術(shù)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧邪l(fā)和生產(chǎn)一體化的超強(qiáng)流程線——集研發(fā)、模具、壓鑄、加工、表面處理、包裝出廠一條龍。正是得益于高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，具備充分挑選優(yōu)質(zhì)訂單的能力，從而保證了產(chǎn)品高毛利，使宜安公司成為“東莞工業(yè)龍頭企業(yè)”、“廣東省自主品牌100強(qiáng)企業(yè)”、“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”。截至目前，宜安擁有45項(xiàng)專(zhuān)利，其中，發(fā)明專(zhuān)利6項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利33項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利6項(xiàng)。“宜安”品牌獲得的“廣東省著名商標(biāo)”，當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了清溪鎮(zhèn)企業(yè)著名商標(biāo)零的突破。而讓宜安聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的，莫過(guò)于2011年9月的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)舉：由宜安為主要發(fā)起單位，在東莞成立“醫(yī)用鎂合金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。團(tuán)隊(duì)聯(lián)盟成員有中科院、清華、北大、華中科大、中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)，發(fā)起和整合代表中國(guó)最高端的科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高校，投身“醫(yī)用鎂產(chǎn)品”領(lǐng)域。可以說(shuō)，宜安開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)產(chǎn)學(xué)研新模式，為清溪乃至東莞的產(chǎn)學(xué)研合作，提供了一個(gè)另類(lèi)樣本，對(duì)完善具有東莞特色的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，具有極強(qiáng)的參考價(jià)值。

用三年時(shí)間再造一個(gè)清溪

未來(lái)3年，清溪將通過(guò)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，引導(dǎo)5所部屬高校與清溪鎮(zhèn)企業(yè)合作開(kāi)展自主創(chuàng)新工作，強(qiáng)化高校服務(wù)清溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平明顯提升；至少攻克1項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)、建立1個(gè)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地以及推動(dòng)1個(gè)省級(jí)以上孵化器建設(shè)；推動(dòng)5家企業(yè)增創(chuàng)省級(jí)以上名牌成為行業(yè)的排頭兵；培育50家自主創(chuàng)新型企業(yè)成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；支持5家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)顯著提升創(chuàng)新能力；吸引數(shù)名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)清溪開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)；為50家企業(yè)培養(yǎng)急需的高級(jí)技術(shù)和管理人才；帶動(dòng)全鎮(zhèn)新增專(zhuān)利授權(quán)量2000件；推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化形成500億元工業(yè)產(chǎn)值，最終實(shí)現(xiàn)高水平崛起、“再造一個(gè)清溪”的奮斗目標(biāo)。