錦屏二級水電站新增大型施工設備額外攤銷補償處理

蔡現陽， 任 勇

(四川二灘國際工程咨詢有限責任公司，四川成都 611130)

1 工程概述

引水系統采用4洞8機布置形式，從進水口至上游調壓室的洞段平均長度約為16．67km，隧洞間中心距60m，隧洞主軸線方位角為N58°W。引水隧洞立面為緩坡布置，坡度為3．65‰。引水隧洞處于高山峽谷的巖溶地區，地質條件復雜，沿線上覆巖體一般埋深1500～2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞線長、洞徑大的特點。主要工程地質問題有高地應力和巖爆、涌(突)水、高地溫、有害氣體、圍巖穩定及隧洞所穿越的斷層破碎帶等。

1#、3#引水隧洞東西端分界樁號為2+500，2#、4#引水隧洞東西端分界樁號為4+700，均為動態樁號。其中1#、3#引水隧洞主要采用TBM法施工，2#、4#引水隧洞采用鉆爆法施工;西端 1#、2#、3#、4#引水隧洞采用鉆爆法施工。采用鉆爆法施工的引水隧洞段為馬蹄形斷面，主要洞段開挖尺寸為13．4m×13．7m，局部Ⅳ類圍巖洞段開挖尺寸為13．8m×14．1m;采取全洞段全斷面襯砌，襯砌斷面型式為平底馬蹄形，一般洞段邊頂拱襯砌厚度為80～100cm，底拱襯砌厚度為130cm/150cm。采用TBM施工的引水隧洞段為全圓形斷面，開挖直徑為12．4m;采取全洞段全斷面襯砌，襯砌厚度為60cm，襯砌后隧洞洞徑為11．2m。

2 新增大型施工設備額外攤銷補償背景

發包人根據錦屏二級水電站工程的實際情況并在充分論證的基礎上，提出了實現錦屏二級水電站2012年首臺機組發電及其它機組按合同文件約定工期發電目標的趕工方案，方案中關鍵性的趕工措施是從輔助洞開挖三條施工支洞，增加東端 1#、2#、3#、4#引水隧洞的施工工作面，實現東端 1#、2#、3#、4#引水隧洞“長洞短打”以加快施工進度?？紤]到場內各種施工條件及合同關系等問題，發包人直接委托承包人實施新增的輔引1#、2#、3#三條施工支洞工程施工，并經發包人與承包人友好協商，達成施工合同之補充協議，筆者將其稱之為《補充協議》。

施工排水洞及早貫通是加快引水隧洞開挖、襯砌、鉆孔和灌漿、確保按既定工期貫通和具備充水條件的關鍵性措施。由于施工排水洞主合同TBM設備于2009年11月被極強巖爆所破壞而導致掘進停止，且排水洞中間洞段又處于強巖爆、大涌水區域，TBM后續修復效果及繼續掘進進度均存在較大的不確定性，故將排水洞中間洞段由TBM施工改為鉆爆法施工;也由于工程位置、場地條件和施工條件的制約，發包人同意承包人將由TBM施工改為鉆爆法施工的排水洞中間洞段施工實施分包。根據相關法律法規規定及主合同相關約定，經各方友好協商，簽訂了施工排水洞工程施工合同之鉆爆法施工分包合同，筆者將其稱之為《分包合同》。

為實現錦屏二級水電站2012年首臺機組發電目標，承包人采取增加工程措施、加大資源投入、改進管理手段等趕工措施;鑒于增加輔引1#、2#、3#施工支洞和排引 1#、2#、3#施工支洞的目的是增加東端1#、2#、3#、4#引水隧洞工程施工工作面;鑒于“11．28”極強巖爆事故造成施工排水洞的TBM嚴重受損，需要通過鉆爆法施工幫助施工排水洞TBM恢復生產并通過極強巖爆段;鑒于引水隧洞中部8～10km洞段為巖爆高風險區，導致TBM設備快速掘進的優勢難以發揮，安全風險極高，后續節點目標及項目工期難以保證，故將東端1#、3#引水隧洞剩余洞段由TBM掘進改為鉆爆法施工。

鑒于上述涉及的施工區域均是在設計明確的潛在強巖爆高風險區，需盡可能采用機械化作業，減少人員損傷。為此，承包人需增加投入大量的大型施工設備。鑒于此，發包人、承包人及監理人共同簽署了《新增設備預付款相關問題協商備忘錄》。根據該備忘錄:“……，發包人同意向承包人增加支付預付款用于新增大型施工設備采購。……”、“承包人采購的上述新增大型施工設備屬承包人財產?！?/p>

3 新增大型施工設備額外攤銷補償訴求

3．1 新增大型施工設備額外攤銷補償依據

新增大型施工設備額外攤銷補償本質上屬于工程索賠中的費用索賠。工程索賠的依據一般而言主要是合同文件、法律法規、標準規范、工程建設慣例及其它有關規定。其中合同文件是工程索賠最直接、最主要的依據。新增大型施工設備額外攤銷補償的依據同樣主要來自施工合同文件，準確地說來自形成合同文件的補充協議、分包合同和備忘錄中的相關條款:

《補充協議》六、計價與費用3．施工設備攤銷:“鑒于本項目為錦屏二級電站保2012年首臺機組發電目標的趕工措施，工期緊、強度高、一次性施工設備投入大，發包人同意適當補償承包人為實施本補充協議所投入施工設備的額外攤銷費。補償標準由雙方根據實際情況和相關規定另行協商。”;

《分包合同》三、計價與費用4．施工設備攤銷:“鑒于本分包項目施工處于強巖爆及富水洞段，強巖爆及突涌水可能大大增加施工設備的損耗和維修工作量;并鑒于本項目工期緊、強度高、一次性施工設備投入大，發包人同意適當補償分包人為實施本分包合同所投入施工設備的額外攤銷費及設備額外維修。具體補償額度由發包人和分包人根據設備投入及使用的實際情況和相關規定協商處理”。

3．2 新增大型施工設備額外攤銷補償訴求

由于錦屏二級水電站東端引水隧洞工程施工合同執行過程中的重大變更和重大施工方案調整，承包人增加投入了大量的大型施工設備并提出了一系列與大型施工設備相關的費用訴求。

(1)承包人新增大型施工設備額外攤銷補償訴求設備種類:包括鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、大型抽排水系統、備用電源設備以及所投入的其他大型施工設備和常規施工設備。

(2)承包人新增大型施工設備額外攤銷補償訴求計算方式:按大型施工設備和常規施工設備在錦屏二級水電站引水隧洞工程應攤銷的折舊費，扣減所完成工程項目工程量中已攤銷折舊費計算補償費用;應攤銷折舊費折舊方法選擇雙倍余額遞減法;應攤銷折舊費折舊年限按照《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)推算;大型設備殘值率按照《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)推算。

4 新增大型施工設備額外攤銷補償的處理

4．1 新增大型施工設備額外攤銷補償的范圍

經過對新增大型設備進行分類分析，監理工程師提出了處理范圍建議:

(1)第一類為常規設備，包括普通裝載機、挖掘機、自卸汽車、混凝土攪拌車、混凝土輸送泵、載人客車等。該類設備為通用施工設備，適用性強，承包人后續使用不存在困難，不考慮進行額外的攤銷補償;

(2)第二類為大型設備，包括鑿巖臺車(液壓三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機。該類設備為大型施工設備，通用性不強，給予額外補償;

(3)第三類為定制設備，主要為大型抽排水水倉配定制的配套設施設備、10kV變電所及水房配電設施設備，由于該部分設施設備是專門定制的，無通用性，故無法在其他工程或后續工程項目上使用，扣除殘值以后全額進行補償。

在監理工程師合理化建議的基礎上，發包人、承包人及監理人經協商達成一致意見:新增大型施工設備額外攤銷補償施工設備限于承包人為實施《補充協議》和《分包合同》所投入的鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、大型抽排水系統、備用電源設備等五種大型施工設備。新增大型施工設備的來源包含自購、租賃和設備預付款購買。

4．2 新增大型施工設備額外攤銷補償之原則

(1)新增大型施工設備的數量。

按照經監理人批復的施工方案，結合工程施工情況，確定地下洞室開挖與支護工程施工高峰期合理的大型施工設備配置，在此基礎上核減承包人按照合同文件應投入的大型施工設備數量。

(2)新增大型施工設備(鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、備用電源設備)額外攤銷補償原則。

①新增大型施工設備額外攤銷補償標準:按照新增大型施工設備應攤銷折舊費減已攤銷折舊費計取。

②新增大型施工設備已攤銷折舊費計算:先行計算承包人投入的所有各種大型施工設備在采取為實現錦屏二級水電站工程2012年首臺機組發電目標趕工措施以后完成的全部工程項目工程量中已攤銷折舊費，按照新增各種大型施工設備數量和工作時段與承包人所有投入的各種大型施工設備數量和工作時段比例計算新增各種大型施工設備已攤銷折舊費;

③新增大型施工設備應攤銷折舊費計算:由于新增大型施工設備長期處于潛在強巖爆和突發涌(滲)水洞段施工，不良地質事件頻發，設備損耗較大;另外，為確保工程進度，設備經常帶病運營、超負荷運營，導致設備損耗加快。結合2015年3月錦屏二級水電站東端引水隧洞工程大型施工設備咨詢組咨詢報告對設備現狀的評估意見，采取雙倍余額遞減折舊法計算新增大型施工設備應攤銷折舊費;計算應攤銷折舊費的時間按照各新增大型施工設備進場時間和退出工作面時間差值計取;折舊年限按照國家現行財稅規定并結合《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)確定，鑿巖臺車(液壓三臂)、Volvo裝載機折舊年限取10a，噴混凝土臺車、備用電源設備折舊年限取8a。

(3)新增大型抽排水系統額外攤銷補償原則。

因重大施工方案調整，為實現長洞短打，新增輔引1#、2#、3#施工支洞而新增的大型抽排水系統是專門定制的適用于大涌水地下工程的抽排水設備和配套設備，其工作環境、運行條件均受限，該抽排水系統通用性較差，難以再次利用。

考慮到布置在地下抽排水水倉中的大型抽排水設備和配套設施長期處于惡劣工況運行，被涌水攜帶的大量泥沙不斷掩埋，致使部分設備、設施已無回收價值或無法回收。

因此，大型抽排水系統額外攤銷補償按照設備原值扣減已攤銷的折舊費、報廢殘值后全額補償給承包人。

5 結語

錦屏二級水電站新增大型施工設備額外攤銷補償處理充分考慮了大型施工設備特性和該工程施工特點，以事實為依據、以合同為準繩，在通常費用索賠處理原則和方法的基礎上，結合大型施工設備的基本特性，實事求是，確定了公平、公正、合理的費用補償計算方式和審核原則，使監理人關于大型施工設備額外攤銷費用補償處理決定能為發包人和承包人所接受，避免了合同爭議的發生。