城市防洪工程與城市建設探析

徐雨竹，余志國，趙鳳勤

（1.興化市水務局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

城市防洪工程與城市建設探析

徐雨竹1，余志國1，趙鳳勤2

（1.興化市水務局，江蘇興化225700；2.興化市水利建筑安裝工程總公司，江蘇興化225700）

從城市防洪現狀出發，分析城市防洪規劃要點，對城市防洪與城市規劃建設之間的關系進行探討，旨在促進城市防洪工程建設與城市交通、環境、排水排污工程建設之間協調發展，促進城市防洪工程發揮積極作用。

防洪；規劃；建設

D OI：10.3969/j.i s s n.1008_1305.2015.06.011

隨著國民經濟的快速發展，城市硬化面積逐漸增大，城市防洪成為很多城市汛期工作的一項重要內容。當前對城市防洪工作的長期發展規劃考慮得不夠周到，很多城市的防洪工作還停留在疏松管道、排積水等方面，導致城市防洪工程的建設滯后城市建設在城市發展過程中，為了促進城市防洪質量的提升，需要將城市防洪規劃與城市建設規劃進行有機結合，促進城市建設與城市防洪工程雙重發展。

1 城市防洪的相關概念

城市防洪指的是在城市建設過程中利用各種基礎設施，對洪水以及水災進行防御的過程。隨著城市建設的不斷發展，對城市防洪的要求也越來越高，城市防洪成為現代社會條件下的一種重要的治水過程。由于城市建設加速，城市人口急劇增加，城市硬化程度加深，防洪成為城市建設的一件頭等大事。但是城市防洪工程的建設相對于其他基礎設施建設而言，還存在一定的差距，為了保證經濟的快速發展，需要加強防洪工程建設的力度。

在城市內進行防洪工程建設，對于城市發展而言具有十分重要的意義，應該將城市防洪與城市建設進行有機結合。對已經建成的城市防洪工程以及在規劃過程中準備進行建設的城市防洪工程進行分析，可以看出，城市防洪工程建設是一個綜合性的過程，并不只是為了修建堤防，而是要從城市發展的總體規劃出發，與城市交通、城市環境等多方面因素進行有機結合，進行綜合性設計的一項工程，要避免在建設過程中出現重復建設以及資源浪費的現象。

城市防洪關系到城市的穩定，而城市的穩定則關系到當地的社會和經濟發展，對城市形象也有一定的影響。當前很多城市發展過程中對防洪工程的規劃比較欠缺，導致城市基礎性設施的抗洪能力減弱，使得人們的生活質量受到很大影響。在未來的發展過程中，需要采取相應的措施，不斷提高城市防洪抗洪能力，促進社會和諧發展，提高城市形象和品質。

2 城市防洪工程的現狀以及規劃要點

2.1 城市防洪工程的現狀以及存在問題

城市建設過程中，往往會出現在城區范圍內侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾等現象，這些現象都會導致城市河道的防洪能力受到影響，嚴重的時候還會影響各種防洪設施的穩定性。如果出現了暴雨天氣，則城區內的積水不能及時排出，就會導致城市內部出現洪水災害，對人們的正常生活帶來影響，甚至會影響人們的工作秩序，進而導致整個城市建設過程出現紊亂。在防洪工程的建設過程中，對防洪區域管理的制度不夠完善，導致一些蓄洪和行洪空間被擠占，使得河流的蓄水能力有所下降，加上城市規劃時對防洪工程建設的重視程度不夠，因此各種防洪工程的方案設計存在問題。

2.2 防洪規劃的要點

（1）遵守防洪標準。各個工程項目的推進都應該遵守防洪標準，尤其是對城市堤防工程的建設，更應該結合城市的需求以及具體的堤防建設標準進行修剪。堤防工程是城市防洪規劃的重要內容，在防洪過程中，首先要對具體的防護對象進行確定，然后才能對城市堤防的防護區進行劃分，在劃分過程中要考慮洪水的大小、洪水決口過程以及洪水量、洪泛區的地形與地物狀況等。在規劃過程中一般不能以城市行政分區直接作為堤防工程保護區。在編制城市防洪規劃過程中，應該根據城市的需求制定適合城市發展的防洪標準，通過對各種方案的對比分析，最終決定采用何種防洪標準進行防洪工程建設，這樣不僅有助于防洪工程的順利推進，還能妥善處理各種投資關系。

（2）合理地確定堤距。在防洪工程建設過程中，如果單純地增加堤防的高度，反而會導致防洪安全問題的出現，單純地縮窄河道，也會對河流自身的運動帶來影響，使得河流生態系統出現不平衡的現象，最終使得河道兩岸的居民的生活、河道兩岸的生態自然環境受到較大的影響。為了進一步預防各種問題的出現，在防洪工程的規劃以及設計過程中，應該對堤防之間的距離進行合理的設計，對堤防的高度進行合理的設計，確保堤防的安全性和穩定性。

3 城市防洪工程與城市建設之間的協調

3.1 促進城市防洪工程建設與城市交通建設之間協調發展

在城市防洪工程的建設過程中，需要與城市建設過程中的其他基礎設施建設相結合，其中一個重要的方面就是城市交通建設。由于城市人口逐漸增多，城市內的交通問題變得越來越尖銳，人們的生活越來越擁擠，為了緩解交通擁堵問題，同時又要進行防洪工程的建設，則需要將這兩個方面進行有機結合，避免重復建設，減少占地現象。如果城市堤防的頂部不能實現與交通建設相契合，則可以將地方的迎水面設計成為復式斷面，比如上海的外灘堤防的迎水面建設就合理地利用資源，馬道作為堤防道路，也成為人們生活過程中的道路，不僅緩解了城市交通的緊張狀況，還節約了城市建設過程中的成本，使得防洪堤防工程建設效率得到進一步提升。

3.2 促進城市防洪工程建設與城市環境建設之間協調發展

城市防洪工程設施的建設應該要與城市的景觀相協調，城市防洪工程中最常見的形式是城市堤防。城市堤防中的堤防高度以及斷面的形式是影響城市環境的主要因素，如果堤防的高度過高，會將城市圈圍起來，對城市景觀有較大的影響，因此城市堤防建設的高度應該要保持在一定的范圍之內。具體的高度應該要根據具體的城市來確定，從而促進城市堤防設計與城市環境建設之間可以實現合理的發展。另外，城市堤防工程的堤防斷面應該盡量采用斜坡式邊坡。在防洪堤的建設過程中，還應該要對河道的水環境進行治理，為人們的生活提供一個更加良好的環境。

3.3 促進城市防洪工程與城市排水、排污工程建設之間協調發展

促進城市防洪與城市排水以及城市污水治理之間的協調是促進城市建設以及防洪工程建設不斷發展的重要措施。當城市修建堤防之后，會將洪水擋在城市外面，起到了防洪的作用，同時也阻礙了城市內部的洪水排出，因此在實際的建設過程中還要修建排除內水的設施，不然會形成嚴重的內澇。此外，還應該要加強對河流污水的治理，實現水資源可持續利用。排污工程建設是城市建設的基礎工程，在污水處理過程中，要確保對城市污水進行處理達標之后才能將水排入到河流中，防止污染河流。

4 結語

城市防洪工程與城市建設之間存在很大的聯系，隨著近年來城市建設力度不斷增大，對城市防洪的要求也越來越高，在城市防洪工程建設過程中，應該根據城市建設的具體要求，對城市防洪標準進行分析，并且結合具體城市的實際情況，加強防洪標準的變通，在防洪工程建設過程中，還應該加強防洪工程建設與城市其他工程之間的聯系，加強各種工程之間的協調，從而促進城市建設與城市防洪工程建設的全面發展。

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徐雨竹（1979年—），男，工程師。