杭州富陽中沙島發展定位研究與規劃策略

張曉婧 張雪原

(中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院，北京 100037)

杭州富陽中沙島發展定位研究與規劃策略

張曉婧 張雪原

(中國城市和小城鎮改革發展中心規劃院，北京 100037)

以杭州富陽中沙島為例，通過分析富陽的發展脈絡，對江心島如何在城市發展中起到支點作用的問題進行了研究，并探討了富陽撤市建區后所承擔的城市功能，為富陽及同類型城市江心島的建設提供思路。

旅游休閑，城市，職能

0 引言

沿江城市大多數以外向型經濟為主導，城市規模及城市建設發展迅速。很多城市為了自身發展需求，開展了一輪又一輪的城市建設。而有些江心島由于用地面積不大和處于城市邊緣位置等因素，成為城市開發建設中的遺珠。隨著城市規模的擴大，江心島的位置從城市邊緣區變成城市中心。那么，這樣的江心島應當具有怎么樣的定位，才能在城市產業功能未來提升轉型中起到支點作用；如何利用江心島內部優勢自然資源地理位置與外部機遇，導入適宜的產業功能，提升區域能級。本文通過富陽中沙島作為研究的對象，深入探討這一問題。

1 富陽城市發展脈絡

富陽位于浙江省杭州市的西南面，距杭州市中心32 km。2014年12月撤市建區，成為杭州市轄區，富陽發展有了新的契機。而近年來富陽的規劃發展一直以“融入杭州大都市”開展。隨著杭州實施“城市國際化”戰略為載體的經濟發展，城市產業擴散框架拉大，推動了城市功能的外溢。其中，杭州制造業向杭州灣方向外溢，現代服務業、科創產業等智力密集型產業向生態環境良好的腹地延伸。余杭城西科創產業集聚區和臨安青山湖科技城的建設帶動了杭州科創產業向余杭—臨安方向外溢。

在這樣的發展態勢下，富陽將處于杭州主城區旅游休閑、社會服務功能外溢的拓展軸線上，未來將成為杭州特色鮮明的旅游休閑、社會服務重要功能區。

但是，與同類承擔都市旅游與現代服務業產業功能的城區相比，富陽的發展存在以下不足和缺陷：第一，三產比例較低，與自身未來在區域中承接旅游休閑產業的地位不相符合。第二，城市空間呈現出多中心、散點布局，缺乏能夠代表城市形象的城市核心。第三，迫切需要一個具有鮮明城市文化個性的品牌空間，統領未來全局空間，是富陽加快步伐融入杭州、率先實現歷史性跨越的根基所在。

2 中沙島概況與自身優勢

中沙島位于富陽區內，富春江南岸。北臨富春江游線，與富陽老城區隔江相望，南依江南造紙產業功能區，東鄰新沙島旅游休閑區。總面積約2.6 km2，生態景觀良好，交通便利。中沙島位于城區幾何中心，其功能定位對富陽轉型升級意義重大。

2.1 中沙島是優化休閑旅游產業價值鏈關鍵節點

杭州—千島湖—黃山這條國家黃金游線上，沿線城市風景秀麗，其中，有享譽全國的黃山(山景)、千島湖(湖景)、桐廬(江景)、龍門(古鎮)及杭州城區(人文)。而富陽區擁有三江流域沙洲島資源最豐富的河段，因此，中沙島應整合都市休閑資源，與周邊島嶼形成沙洲島鏈，成為黃金游線上重要旅游目的地。特色島鏈作為城市“大客廳”，其中東洲島、新沙島承擔對外旅游服務功能，中沙島作為“中庭”，應提供高端旅游服務，形成具有魅力和活力的“城市名片”。

2.2 中沙島是承載富陽高品質城市職能的最佳區域

由于受到地理條件的影響，富陽用地條件受到限制，使得其空間形態為沿富春江帶狀延伸及老城向北拓展，形成“Y”形發展主軸，與杭州主城區對接。中沙島處于“Y”軸交匯點，可同時服務三極，是城市公共服務提升的核心平臺。

富陽區內南北制造業發展不均衡，南部為勞動力密集型的低端造紙制造業，處于產業價值鏈的低端。現有南部《江南新城總體規劃》中科研、開發、教育項目用地比例不高，中沙島作為南北產業均衡發展的核心增長極，需要發揮對周邊的輻射帶動作用，通過相關生產性服務業的導入，有效整合江南產業園區。

此外，中沙島適宜導入康體娛樂、健康養生等高端休閑消費服務業，形成為區域服務的核心職能；以及導入商業商務、生態宜居、文化演藝為特色的城市公共服務平臺，承擔部分城市拓展功能，強調多元功能的融合，塑造獨具魅力的城市核心，共同助推富陽“融入杭州大都市圈”。

3 中沙島發展戰略研判

加速富陽區戰略轉型的核心，統領片區空間結構。因此中沙島應發展以下主要功能：

中沙島發展職能一：康體游憩。利用其生態景觀特色優勢，構建沙洲差異化休閑功能旅游島鏈。由于目前濱水旅游目的地的國際趨勢強調將旅游的觸角伸及商務、健康、醫療、運動、婚慶等多個產業，中沙島應該區別周邊島嶼生態、運動的不同旅游功能，以診療、康復養生、康體療養為一體的高端健康服務構建沙洲差異化休閑功能旅游島鏈。

中沙島發展職能二：商業娛樂。依托優越的交通區位和人流輻射效應，一來可以滿足旅游和休閑購物雙重需求，二來補充單一老城商圈，提升南北商貿服務品質，強化東西向高端商貿軸線的形成。

將主題商業、娛樂休閑、特色游憩、高端家庭消費、時尚餐飲群落、星級酒店等相結合，商娛互動，打造富陽首席休閑體驗零售娛樂中心。

中沙島發展職能三：高端商務。完善南部區域高端產業結構，為江南新城龍頭企業及國際企業服務。承接產業服務功能，構筑江南新城高端商務平臺。

空間上，以公園化的辦公為特色，提供總部基地和個性化辦公設施，配套商務公寓、企業會館等業態組合，滿足不同類型企業辦公需求。

中沙島發展職能四：生態人居。為江南新城及周邊產業人群和高端人士提供高品質的居住產品。開發健康科技住宅，引領富陽低碳社區潮流。

中沙島發展職能五：文化演藝。以文化論壇、文藝展演為龍頭，融合文化、教育、科技、節事、娛樂等多元功能，聚焦節事論壇，衍生文化演藝的職能，打造片區文化高地。

4 規劃構思

1)延續軸線，島內形成“一軸雙心一環三區”結構。

雙心——延伸富陽發展軸線，北部形成商業、商務會展、娛樂功能核心；延續江南新城東西向公共服務軸線，形成低密度康療養生休閑中心。規劃城區功能與區域旅游休閑功能的兩極驅動，實現功能板塊由動入靜的漸進式過渡。

一軸——規劃中央大道將各功能區域連通。

一環——垂江綠廊、濱水綠環強化與濱江空間的聯系。

三區——北部城市功能拓展區將成為富陽區活力中心。南部康療養生區形成健康管理、醫療服務、康體療養三大服務組團。生態住宅區解決島內回遷安置問題。

2)構建完善的交通體系，重視慢行系統的建設。

提升中央大道、楊浦河東側道路為交通性主干道。考慮到經濟可行性，秦望通道在島內下穿，以隧道方式過江連接老城區。島外規劃社會停車場，有效疏解機動交通。濱江大道調整為慢速景觀道路，增加臨水空間可達性。

重視慢行系統的構建，在島內形成自行車系統，主要強調濱江貫通的自行車徑以及中央大道的慢行交通。構建連續的步行動線系統，與現有已修建成的親水平臺銜接，鏈接不同特色場所和節點。

3)形成“一環、一軸、三楔、多廊”的景觀結構。

一環——拓展原線性濱江綠帶，擴大江岸公共活動與城市功能；與楊浦河綠化帶(包括濕地公園、文化公園、河濱公園)共同架構起綠帶滲透的區域環形生態系統。

一軸——中央大道景觀軸。

三楔——以山水滲透的理念，虎山—鸛山—島內，箬塢尖—鹿山—島內，鹿山—月亮島頭—島內形成綠楔，將城市和江岸聯系起來。

雙心——島南北軸線兩端形成主要視線集中點。

多廊——垂江主要道路綠化形成綠廊。

4)開發強度控制。

北部城市功能拓展區及中部商務集群區，商業氛圍濃厚，集聚人氣與活力，采用點狀式高強度開發，與局部低強度結合原則，打造優美的江岸建筑群。中部及南部采用低密度低容積率的開發原則，形成舒適、安靜的康體療養區。

5 結語

本文以富陽中沙島為分析對象，利用其景觀特色及區位優勢，分析了江心島如何在城市發展建設中起到支點作用，尤其是富陽撤市建區后，在區域中承擔哪些功能，能夠更快更好地融入杭州。本文通過分析富陽發展脈絡及中沙島自身優勢，對其未來發展趨勢作出分析研判，并對其規劃設計提出構思，為富陽及同類型城市江心島的建設提供思路。

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The development orientation research and planning strategy of Hangzhou Fuyang Zhongsha island

Zhang Xiaojing Zhang Xueyuan

(ChinaCityandTownsReformDevelopmentCenterPlanningInstitute,Beijing100037,China)

Taking the Hangzhou Fuyang Zhongsha island as an example, through the analysis on Fuyang development contextual, researched the problem of Jiangxin island how to play a pivot role in urban development, and discussed the bear city function of Fuyang after its founding, provided ideas for Fuyang and similar city Jiangxin island construction.

tourism and leisure, city, function

2015-01-12

張曉婧(1982- )，女，碩士，規劃師，國家注冊城市規劃師； 張雪原(1986- )，男，碩士，助理規劃師

1009-6825(2015)09-0023-02

TU984

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