談我國建筑工程安全生產存在的問題

張 有 玉

(朔州市宏宇工程建設有限公司，山西 朔州 036000)

談我國建筑工程安全生產存在的問題

張 有 玉

(朔州市宏宇工程建設有限公司，山西 朔州 036000)

結合當前我國建筑工程從業人員的來源與結構、文化修養、生產管理水平和施工安全的現狀，對制約我國建筑工程安全生產存在的突出問題進行了探討與分析，并從根本上提出了相應的解決對策，以加強建筑安全管理。

建設工程，施工現場，安全生產

目前我國建筑工人近4 000萬人，毫不夸張的說，是世界上最大的勞動群體之一，但這些建筑工人的勞動安全和環境條件是個大問題。因其行業的特點，人員素質問題，文化程度及價值觀問題，尤其是對他們在一線施工的管理問題一直困擾著建筑企業，建筑監管方面的大問題，因此而導致了我國建筑工程安全生產形勢嚴峻。近年來，在各級政府部門的高度重視下，安全生產工作取得了較大進步，全國的建筑安全生產形勢有了好轉，安全事故基本呈下降趨勢，但整體安全生產形勢依然嚴峻，12月29日北京清華附中腳手架倒塌事故就是例證。主要原因是，生產管理和安全生產監督管理已不適應市場經濟體制，單一的管理手段，缺乏有效的控制措施，社會力量及監管不到位，獎罰機制落實不到位。這種情況并沒有隨著國家的社會，經濟，政治變化的速度而發生根本轉變，因此我們必須高度重視。

1 法律法規方面

建設工程方面的安全生產法律法規和技術標準體系還有待進一步完善提高。據統計，我國現已頒布并實施的有關安全生產，勞動保護等方面的法律法規超過280多項，內容涉及綜合類，安全與健康類，特種設備職業培訓，保護類、檢測檢驗等。無疑這些規范及法規對于加強我國建設工程安全生產起到積極作用。但必須承認，這些法律法規并沒有完全落實到位，同時，隨著社會的發展進步，已有諸多缺陷和問題暴露出來，與發達國家相比存在著法律法規建設之間的差距，可操作性不高，法律制度不太健全，還有部分法律法規存在著重復和交叉等。

2 政府監管方面

政府監管部門工作效率低，功能監管不力，執法不規范，監督隊伍薄弱，對政府監管缺乏透明度，安全信息統計有效性差，監督和管理手段落后等等。因此，我們必須完善法律法規體系，建立優化監督機構，加強人員的監督部門建設和完善監管手段，豐富技術，信息化監管模式等方面進一步加強建筑安全生產監督管理。各級政府的監管部門要下工地，不能走過場，要將監管工作落實到人，不能僅僅停留在突擊安全生產大檢查，而是要建立與健全一套監督管理的制度體系。

3 人員素質方面

建筑業的整體素質低，主要是建筑行業的勞動力來源是農村勞動力。有統計顯示建筑業職工中，農村勞動力占建筑行業的80%。農民工進城從事建筑業，一方面，加快了建筑業的發展，農民的收入增加了，城鄉統籌發展加快了；另一方面，不可否認的是，農民工大多數都在施工一線，盡管上崗前都是經過培訓的，但由于文化素質及價值觀的不同，職業技能培訓走過場，導致其安全意識和操作技能不高。據相關統計，農民工技能崗位證書占2.5%，技術管理人員占6.5%，而專職的安全管理人員就更少，因此，從建筑工程管理的發展來說，無論是企業，還是政府相關的培訓機構，必須加大投入，提高農民工的安全意識，加強農民工的職業技能培訓工作，努力提高農民工的建筑工程生產技術及管理水平。

4 安全生產的技術措施方面

在建筑工程施工過程中，安全生產技術措施方案是在施工項目生產活動中，根據實際的工程特點、建設規模、結構復雜程度、要求工期、施工現場施工難易程度編制的相應可行的安全施工技術措施方案，它包括施工勞動人員組織、安全生產施工方法、施工機械設備選擇、變配電設備安置、架設工具的準備以及各項安全防護措施等。針對在施工中可能存在的不安全因素進行分析、預測，合理找出危險點，并為消除和控制這些存在的危險隱患，采取相應的技術措施和管理手段加以防范，從而消除不安全因素，從源頭上防止事故發生，以確保項目安全施工。近年來，一些大型、超大型工程項目建設的風險及施工難度加大，對建筑安全技術提出了新的挑戰。因此，安全技術措施也要與時俱進，努力改進與提高。

5 企業的安全管理方面

多年以來，我國的安全生產工作重點著重放在國有企業上，國有大中型企業尤為突出。但是隨著我國經濟的快速發展，投資主體日趨多元化，由國有的，集體的轉變為合資，民營，外資以及個體投資等多種形式。隨著越來越多的非公投資主體出現，加大了房地產和市政建設投資力度，產生了大量的各種非國有企業，從而增加了大量的生產和管理單位、農民工還有部分非法工人，隨著就業總量的日益增加，對安全管理提出了更高的要求，這一點與發達國家相比存在著很大差距。再加之，由于大多數企業的安全生產管理水平落后，建筑施工企業安全生產人力和物力投入嚴重不足，管理基礎薄弱，加之企業管理違反客觀規律，總是強調施工進度，而忽視安全生產和安全管理，魯莽干，搶工期，而員工又僅僅關注自己的經濟利益。這樣的客觀原因導致更多的安全風險，在一般情況下，一些大的項目分布在廣闊的地區，工作環境艱苦，工程施工企業在全國各地，在偏遠地區建設項目居多，生活條件差，交通不方便，甚至惡劣的天氣，不僅使員工工作積極性差，而且由于在外交事務上，施工任務的緊迫性，使企業往往忽視安全文化建設，放松對上下員工的系統、專業培訓，使員工安全意識薄弱。從主觀方面，企業的安全生產管理應是獨立的企業行為，再加之監管不到位，所以一旦出現安全事故，從企業領導、項目經理到一線普通員工，經常是大事化小，小事化了，隱瞞不報，怕自己的利益受損。

6 結語

安全生產、文明施工是建筑行業健康發展的基本保障，是社會文明進步的重要體現。為了有效提高我國建筑業安全管理水平，減少安全生產事故的發生，國家級地方政府制定了一系列法律法規和政策及相關行業標準，以此提高和完善建設工程安全監督工作。因此，我們必須依據相關法律法規，改進完善，加強政府的監督手段，努力提高職業素質和員工的安全意識，提高安全技術措施，有效提高施工企業安全管理水平，減少或消除安全隱患，減少人員傷亡和經濟損失。總之，安全生產責任重于泰山，通過對各種建設工程安全生產問題的根源進行探索和總結，總能找出更加可行的安全施工方案和安全管理辦法，從而可以防患于未然，逐步改善和促進我國建筑業安全管理再上新臺階。

[1] 任文良.我國現階段建筑安全標準化管理模式的探索[J].山西建筑，2015，41(1)：250-251.

Discussion on existing problems of safety production of our construction engineering

Zhang Youyu

(ShuozhouHongyuEngineeringConstructionLimitedCompany,Shuozhou036000,China)

Combining with the current source and structure, cultural cultivation, production management level and construction safety of our construction engineering practitioners, discussed and analyzed the prominent problems of our construction engineering safety production, and put forward corresponding countermeasures, in order to strengthen the construction safety management.

construction project, construction site, safety production

2015-01-10

張有玉(1964- )，男，工程師

1009-6825(2015)09-0250-02

TU714

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