淺談市政工程建筑中的造價管理

張趙炎

(新疆中企宏邦節水（集團）股份有限公司，830011)

淺談市政工程建筑中的造價管理

張趙炎

(新疆中企宏邦節水（集團）股份有限公司，830011)

隨著經濟的不斷發展，給我國市政工程注入了新的發展活力。作為市政工程重要組成部分的造價，其能否進行合理的控制直接關系著市政工程的施工效率和質量。然而，市政工程在造價控制方面由于各種原因的局限性，仍然存在著很多問題，嚴重限制和阻礙了市政工程的建設步伐。本文著重分析了影響市政工程造價控制的主要問題，并針對這些問題進行了探討，提出了一些意見和看法，以便供廣大相關人員參考。

市政工程；造價；問題；控制措施

近年來，我國市政工程建設取得了一定的發展成效。市政工程是一種公用型的線性工程，會受到很多因素的制約和影響，要想真正順利的運行必須得強有力的資金作為支持后盾，只有這樣，市政工程才能真正發揮其應有的作用，造福于民，促進我國經濟的迅速發展。造價作為市政工程的重要環節，是項目建設的重要控制目標之一，不僅需要市政部門和企業的相互作用，同時還需要政府的廣泛參與和配合。市政建設人員必須始終以資金的有效使用為目標和努力方向，并對市政工程進行造價控制，提高市政工程的質量。

一、市政工程造價控制中存在的主要問題簡析

1、市政工程缺乏成本管理理念，未行成統一的系統近年來，盡管市政工程取得了一定的發展成效，但是在成本管理方面，很多施工人員并未對其予以充分的重視，對成本管理理念存在著較大的認識誤區。對市政工程進行造價管理和控制的過程中，也僅僅將管理和控制內容局限在對市政工程的預算和結算這兩大部分，并且這種管理也只是概念上的細微體現，同時，很多市政工程進行計算的時間也比較落后，一味的在工程完成后在進行計算，卻對施工準備階段以及施工期間的各個環節的計算步驟予以淡化，導致對市政工程整個具體的施工環節控制力度難以滿足相關設計要求，給市政工程的成本管理和控制帶來很大的難度。

2、市政工程施工設計不到位

市政工程是一項涉及范圍廣闊的龐大的工程，為了促使工程項目的良好運轉，需要市政工程的各個施工人員都積極參與并對其進行充分地論證，嚴格按照相關設計正規手續進行審批，在審批合格并得到審批結果后，還應該對此基礎上對投資數據進行分析和確定。然而，在很多市政工程中，不少企業都將重點放在建設方面，并沒有事前進行充分地準備工作，特別是在制定投資額度、建筑水準以及分配設計任務等方面，難以按照相關法律和規定嚴格執行，使得過程往往流于形式。再加上經常對市政工程進行轉變和修改，不僅缺乏責任的限制，而且還沒有強有力的監督和管理，使得市政工程在出現問題時，各個負責人都互相推卸責任，對市政工程的施工設計帶來很多不利影響。

3、市政工程現場簽證難度較大

在市政工程建設過程中，我國普遍采用的工程監管模式是將監理和評價進行相分離的模式。造價工程在對審核工作進行承擔和負責時，通常情況下，不會親自到市政工程施工現象進行實地考察，在對工程量進行審核和決算時，主要以監理簽證和施工設計圖為參考依據和標準，這也在一定程度上增加了偷工減料等惡性施工案件發生的可能性。

4、市政工程決算脫離實際，報價偏高

市政工程所涉及的環節較多，對工程造價進行計算時，如果有部分補發工作人員利用漏洞將各種名目巧妙的安插在市政工程建設中，將會導致工程定額大大增加。由于計費起點逐漸升高，使得在資金決算時脫離于實際，所報的價格較高，極大的增加了市政工程的始終成本，降低了市政工程的經濟效益，給市政工程的后續建設和發展帶來很多不利影響。

二、強化市政工程造價控制和管理的有效措施

1、在市政工程施工前期對造價進行控制

市政工程項目一旦確定下來，便需要及時對項目的可行性以及成本進行分析和探究，這是對市政工程投資進行控制的必要環節之一。在對建設項目進行可行性分析的過程中，第一，需要充分了解擬建項目的各項具體情況。在對建設項目不斷進行調查、分析和論證等多種基礎之上，對項目投資風險進行預測。在很長的一段時間里，市政工程施工人員都對施工期間的造價控制關注度較高。這主要是因為影響造價控制的主要因素（人工、材料等）均在施工期間所占的比重較大。然而，市政工程建設項目能否進行正確的決策，施工設計方案能否滿足相關設計要求等問題將會直接對市政工程建設項目的投資造成巨大的影響。因此，在對建設項目進行可行性研究的過程中，強化建設項目決策是十分必要的。除此之外，還應該對設計方案的經濟實用性進行仔細的研究和分析，以便在確保經濟效益和相關設計要求的基礎之上，合理的確定建筑項目的投資方案，將市政工程的成本費用降到最低。

2、重點控制設計階段的造價

在市政工程設計階段進行造價控制是整個造價控制的關鍵環節。首先，應該對經濟和技術的關系進行正確的處理，確保市政工程項目的質量。眾所周知，設計階段是市政工程整個施工環節最富有創造性的一個階段，同時也是對造價進行控制的關鍵階段。因此，設計標準應該保持合理的水平，既不能太過于保守，也不能太過于超前。妥善處理好經濟和技術的關系，使二者能夠相互協調，保持平衡。同時，必須不斷強化相關設計人員對項目規模和建設標準的概念和認識，仔細分析和篩選項目設計中的各項經濟指標和技術指標，以便能夠的項目設計方案進行及時的優化和調整，實行限額設計，確保項目設計的經濟性和合理性。如果需要對設計進行一定的調整和變更，應該事先對變更的原因進行挖掘和思考，并積極尋求良好的措施去解決。及早對項目設計進行變更，將會減少很多變更成本。這主要是因為在設計的過程中，設計方案還成型，仍然是以紙質等形式存在，修改起來比較方便，對市政工程施工所造成的損失較小。另外，在對工程項目進行設計時，不能一成不變，而應該適當對其進行創新，并充分結合項目施工的具體情況，以便保證設計方案的可行性，使得工程項目投資能夠控制在合理的范圍內，提高市政工程的施工效率和質量。

3、對施工階段的造價控制進行強化

在市政工程項目實施的過程中，要想確保項目的質量，加快施工進度，就必須對施工階段的造價控制及時的進行強化。在這一階段，所涉及的費用特別多，大量的資金就會投入到施工這一階段，造價的控制能力直接影響著施工的質量。對造價進行控制也就是要抓緊對施工質量和進度這兩大部分的控制。同時，在施工階段，為了確保造價的合理性，對施工各個環節進行監督和管理也是十分必要的。對各個施工環節實行責任問責制，將每個環節都落實到具體的施工人員，以便能夠在出現問題時進行及時的處理，追究責任。只有這樣，才能充分調動起每個施工人員的積極性，將施工過程中的損失降到最小。

4、強化項目竣工后期的造價管理和控制

項目竣工后并不意味著造價管理和控制的結束。在這一階段，必須嚴格按照相關的法律和法規以及施工中的各種相關數據和資料進行造價管理和控制，以便能夠將市政工程造價控制在合理的范圍內，降低市政工程的成本和費用，提高市政工程的市場競爭力。

綜上所述，只有不斷加強對市政工程造價的管理和控制，才能最大限度的降低市政工程的施工成本，加快市政工程的施工進度，促進市政工程經濟效益的提高。

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TU43

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