談施工方如何做好投標文件的編制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

·招標投標·

談施工方如何做好投標文件的編制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030001)

從如何做好投標文件的編制工作出發，對投標文件編制過程中存在未完全響應招標文件條款、未注意投標保證金的規定、未按招標文件準備業績資料、未掌握最后調價的技巧等問題進行了研究，并提出了相應的對策，以供參考。

投標文件，編制，投標保證金，業績資料，調價

0 引言

在投標文件準備過程中，施工方應如何充分做好投標文件的編制工作，避免在投標過程中產生廢標及其他方面的失誤從而輕易被對手擊敗，筆者根據個人的有關經驗談談自己粗淺的看法。

1 投標文件編制過程中存在的問題與對策

如何做好投標文件的編制工作，我認為應該從以下幾個方面考慮：

第一，一定要仔細閱讀招標文件中對投標文件的要求。拿到招標文件后要仔細反復地看，要完全響應招標文件的條款，格式也要完全按照招標文件提供的格式填寫，不能產生絲毫的差錯，否則就有可能被評為廢標。比如有的施工單位做的投標書由于粗心把招標人名稱的全稱寫錯了，結果因未響應招標文件，讓評標委員會評標時定作廢標處理。

再如投標報價的封皮必須有專業造價員或造價師的簽字及蓋章而不是用企業公章可以代替的。有一次投標，有一家施工單位在投標報價的封皮上沒有造價員或造價師的簽字及蓋章，只蓋了企業的公章，在評標時被評標委員會檢查出這個疏漏，以沒有響應招標文件為由而定為廢標。另外在編制投標報價時，一定要注意招標文件對清單的有關要求。比如從招標文件中找出要求采用的是2008清單，還是2013清單，如果采用2013清單的話，所對應的清單計價的表格應嚴格按照招標文件要求的投標報價表格的格式進行編制，不能自己隨意編制表格的格式。

第二，要注意招標文件對投標保證金的規定。有關招投標法的相關法律明確規定，不能按招標文件要求提交投標保證金的一律按廢標處理。即投標保證金的支付憑證所對應的賬號必須和該企業的基本賬戶相一致，也就是說投標保證金必須從企業的基本賬戶中轉出，而不能從企業任何其他賬戶中轉出。有些中小施工企業做投標文件時往往忽視了這個問題，結果常常因提交投標保證金的賬戶與企業基本帳戶不一致被評標委員會做廢標處理。

第三，作為一個施工方要認真閱讀招標文件的評分標準，并按評分標準對自己編制的投標文件打分，以檢查疏漏之處。所以不要讓評分標準這個工具只作為評標委員會評價自己企業的工具，而要讓它成為檢查我們企業編制標書是否合格從而在評標中勝出的工具。如果施工方預先對應招標文件規定的評分標準打分，就很容易檢查出所做投標文件有沒有疏漏之處，從而做到有備無患。因為評標委員會也是依據招標文件規定的評標辦法和評標標準進行評標的。

第四，按招標文件準備企業有關的業績資料時，一定要提交類似或相關的業績資料。如投一個市政道路工程的標時，雖然資質等要求相符卻提交了一些修建低層建筑的業績資料，這顯然也不符合招標文件的要求；招標文件規定的項目管理機構主要從業人員的業績如市政工程要達到5 000萬元以上的，后附的市政工程業績就必須達到這個標準。如一個大型安裝工程，要求安裝工程師從事類似工程從業業績必須達到3 000萬元以上的，這個標準必須要加以高度重視，因為一般建筑安裝工程的造價都不是太高，除非大型建筑物的安裝工程，造價才可能達到3 000萬元以上，所以有些企業往往就因為安裝工程的造價業績標準達不到招標文件規定的3 000萬元，評標委員會就很容易地以沒有響應招標文件的要求而評該標為廢標。

第五，編制投標報價時以及到最后的調價階段，施工方的造價員必須明確規費，施工組織措施費中的生活性臨時設施費、文明施工費、安全施工費屬不可競爭性費用，不得調整其費率。施工企業要根據每年省級建設主管部門針對各施工企業申請的具體情況核發的企業規費證所規定的規費費率進行規費計取，舉個例子，如某企業2014年度規費證上注明以直接費為取費基礎時，養老保險費率是5.90%，失業保險費率是0.32%，醫療保險費率是0.96%，工傷保險費率是0.16%，生育保險費率是0.10%，住房公積金費率是1.36%，以人工費為取費基礎時，養老保險費率是29.6%，失業保險費率2%，醫療保險費率是6%，工傷保險費率是1%，生育保險費率是0.6%，住房公積金費率是8.5%，這個企業投標報價時，單位工程費用匯總表上規費費率必須和企業規費證的費率保持完全一致，不得做任何修改，調整報價只能調整其他項目，不能調規費項目和施工組織措施費中的生活性臨時設施費率、文明施工費率、安全施工費率。但很多中小企業施工方的造價員沒有領會這個規定，或者按預算軟件上默認的最高費率計取，沒有按企業規費證上的費率做相應調整，或者對規費費率進行了隨意調整，和企業的規費證上的費率不一致，結果常常在評標時被評標委員會查出，以沒有響應國家強制性規定不予評審而定為廢標。

另外，管理機構發布信息價的材料一定要按信息價或稍低于信息價計入，而管理機構沒有發布信息價的材料可以進行一定幅度的調整。比如鋼筋、水泥、商品混凝土等主要材料應和信息價基本一致，而不能比信息價高出很大幅度，例如鋼筋的價格，信息價現在φ8圓鋼2 500元/t，但有一個工程施工方投標報價時竟報成3 700元，這樣就屬于不合理報價。雖然清單計價實行企業自主報價，但應和現行的市場價行情相符，尤其是信息價上發布的材料價格一定要基本相符。而管理機構沒有發布信息價的材料，如安裝工程比較多一些，像設備之類，型號規格不同，廠家不同，設備價格都會產生差異，一般在投標報價時難以確定準確的價位，在投標時可以進行一定幅度的調整。

2 結語

要做好投標文件的編制工作，編制人員不僅要養成仔細閱讀反復研究招標文件的良好習慣，還需要養成良好的學習習慣。如經常學習招投標法的有關內容，向有經驗的投標人員取經，訂閱一些有關雜志了解有關投標的最新動態；此外在做投標文件時還要仔細認真不厭其煩的反復檢查，把低級錯誤消滅在萌芽狀態，使企業在投標工作中立于不敗之地。

[1] 馬 楠.建設工程造價管理[M].北京：清華大學出版社，2006.

[2] 嚴 玲，尹貽林.工程估價學[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3] 何 洪.全國造價工程師執業資格考試培訓教材：工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2009.

[4] GB 50500—2013,建設工程工程量清單計價規范[S].

[5] 劉伊生.全國造價工程師執業資格考試培訓教材：工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京：中國計劃出版社，2009.

On compilation for bidding documents in construction

Xin Yuwen

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

From the compilation for the bidding documents, the paper analyzes some problems in the compilation process of the bidding documents, including incomplete responded bidding documents clauses, unnoticed bidding cash deposits, performance documents inconsistent with bidding documents, and insufficient skills in final price adjustment, and points out respective strategies, so as to provide some reference.

bidding document, compilation, bidding cash deposit, performance document, price adjustment

2015-06-29

辛宇文(1967- )，男，高級經濟師

1009-6825(2015)25-0233-02

TU723.2

A