新中國首次大撤僑曾歷盡曲折

任正紅

中國海軍護(hù)航艦隊(duì)最近赴也門執(zhí)行撤僑任務(wù)，表明中國海外撤僑機(jī)制走向成熟。與這次也門撤僑相比，1960年-1965年，新中國首次大規(guī)模從印尼撤僑的過程則充滿艱難曲折。

1960年春節(jié)前兩周的一天，外交部領(lǐng)事司司長秦力真緊急找聶功成同志談話，要求他節(jié)前離京赴中國駐棉蘭（印尼北蘇門答臘省首府）領(lǐng)事館工作。為什么這么急？原來是，印尼反華排華不斷升級，形勢越來越嚴(yán)峻。

這里不得不提當(dāng)時(shí)東南亞華僑的雙重國籍問題。有分析認(rèn)為，這是當(dāng)時(shí)的印尼政府反華排華的心結(jié)所在。1909年，當(dāng)時(shí)中國政府按“血統(tǒng)主義”原則頒布《國籍條例》規(guī)定：父為中國人，或母為中國人而父無國籍或無可考者，不論是否生于中國，均屬中國國籍。據(jù)此，僑居?xùn)|南亞地區(qū)具有中國血統(tǒng)的人均擁有中國國籍。但二戰(zhàn)結(jié)束前，該地區(qū)大部分是采用“出生地主義”原則的殖民主義國家屬地，因而東南亞的華僑及其子女普遍存在雙重國籍現(xiàn)象。二戰(zhàn)后，相繼獨(dú)立的印尼等東南亞國家要求解決具有雙重國籍者的法律地位問題。1951年印尼政府強(qiáng)行規(guī)定：當(dāng)年12月27日以前，華僑本人如未表示不加入該國國籍者，即被視為印尼公民并加以登記入冊。這使許多華僑感到十分為難。

1959年5月，印尼頒布法令，規(guī)定年底前取締縣以下外僑小商販。同年12月，印尼政府發(fā)布“接管外僑零售商資產(chǎn)”的條例。隨后，印尼掀起排華浪潮，以武力逼遷華僑、削減華校、迫害僑領(lǐng)、解雇華工等手段排擠華僑。1959年12月9日，副總理兼外長陳毅致信印尼外長蘇班德里約，強(qiáng)調(diào)華僑問題的嚴(yán)重性，并宣布，對于無法謀生或不愿繼續(xù)留在印尼的華僑，中國政府準(zhǔn)備根據(jù)自愿原則，分期分批接回中國。

由于印尼方面沒有馬上響應(yīng)，中國政府便先行開啟了大規(guī)模撤僑行動。1960年1月20日，中國先后租用十多艘客輪赴印尼各港口接運(yùn)難僑回國，拉開撤僑序幕。參與撤僑的外交部領(lǐng)事司聶功成等人于春節(jié)前匆匆乘火車離開北京，到湛江搭乘第一艘接僑船前往印尼。航行途中經(jīng)停新加坡、穿越馬六甲海峽，6天后到達(dá)棉蘭。客輪在新加坡停泊一天，新方邊防聯(lián)檢人員登輪檢查護(hù)照時(shí)，示意中方人員可上岸參觀游覽。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)我國尚未同新加坡建交，國民黨的“大使館”還在新加坡，中方人員擔(dān)心國民黨會制造麻煩，為了順利執(zhí)行撤僑任務(wù)，婉言謝絕了新加坡方面的邀請。

北蘇門答臘省是當(dāng)時(shí)反華排華的重災(zāi)區(qū)。陳毅公開宣布準(zhǔn)備從印尼接僑后，許多華僑為了回國，每天很早到中國駐棉蘭領(lǐng)事館排隊(duì)提出申請，有的連續(xù)多日坐在領(lǐng)事館國旗旗桿下等候，直到獲得批準(zhǔn)。但申請回國并不容易，印尼地方當(dāng)局趁火打劫，利用華僑申請回國的機(jī)會敲詐勒索。華僑要辦理申請離境手續(xù)，必須賄賂有關(guān)官員，否則無法取得離境許可證明，不得離境回國。當(dāng)時(shí)印尼貨幣貶值厲害，所以用實(shí)物討價(jià)還價(jià)，據(jù)稱，每辦理一個離境許可證明，大約相當(dāng)于一只雞的價(jià)錢；如果由僑團(tuán)統(tǒng)一辦理，價(jià)格還會便宜點(diǎn)。印尼地方當(dāng)局對中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的活動也加以限制，有時(shí)中國外交官外出視察僑情，印尼地方當(dāng)局便派全副武裝的軍人密切跟蹤，做法簡單粗暴。

每次接僑船到達(dá)棉蘭，中國駐棉蘭領(lǐng)事館還要安排一次宴請，招待棉蘭港口的邊防、海關(guān)和海軍人員，請他們?yōu)槌俗觾S船回國的華僑給予通行方便。每當(dāng)接僑船出發(fā)時(shí)，不僅有數(shù)百名華僑準(zhǔn)備乘船離境，還有上萬名親友到碼頭送行。送行人帶著鮮花或紀(jì)念品，與被送行人抱頭痛哭，訴說分離的悲傷和再見的艱難，場面催人淚下。1960年2月29日，新中國歷史上首次派往海外接運(yùn)華僑的第一批四艘輪船——“美上美”號、“大寶康”號、“福安”號和“海皇”號，滿載著印尼的2100多名歸國僑胞，到達(dá)廣州港。接著，中國政府又陸續(xù)派船赴印尼接僑，撤僑過程屢受印尼反華勢力的阻撓。

此后，在中國政府和印尼友好力量的積極推動下，1960年12月，中國與印尼公布了《關(guān)于雙重國籍問題的條約的實(shí)施辦法》。1961年5月，兩國正式開始辦理選籍工作。在此過程中，中國駐印尼使領(lǐng)館在華僑中深入宣傳“三好”政策，即：自愿加入印尼國籍的，很好；自愿保留中國國籍的，同樣好；愿意回到中國的，也好。選籍的結(jié)果是，有的選擇加入印尼國籍而成為“外籍華人”，有的保留中國國籍而喪失了印尼國籍，有的則選擇回到中國居住。

1965年，印尼右派再次掀起大規(guī)模反華排華運(yùn)動，致使中國政府的撤僑工作難以繼續(xù)。1967年10月，中國同印尼斷絕外交關(guān)系。至此，中國政府從印尼接回華僑約十萬人?！?/p>