各地要聞6則

各地要聞6則

北京：施工安全大檢查所有工地全面停工整改

新華社北京2014年12月30日從北京市住建委獲悉，北京市海淀區(qū)清華附中在建工地29日發(fā)生坍塌事故，北京市對事故的詳細情況正在進行進一步的調(diào)查。為深刻吸取事故教訓，北京市住建委決定進行為期一個月的施工現(xiàn)場安全質量大檢查，全市所有工地從即日起全面停工整改。

據(jù)介紹，北京市住建委要求各單位要按照建設工程安全質量標準規(guī)范及有關要求，全面開展施工現(xiàn)場安全質量隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患應立即整改，整改合格并由相關負責人及企業(yè)法人簽字確認后方可復工。北京市建設工程安全質量監(jiān)督總站成立專門檢查組對施工現(xiàn)場進行全面督查，切實保證整改落實到位。

北京市住建委相關負責人介紹，此次安全質量檢查重點著眼于：大體量鋼筋綁扎、大體積混凝土澆筑、大跨度鋼結構及預制混凝土構件安裝、危險性較大的分部分項工程（深基坑、模板支撐體系、建筑起重機械等）的施工技術方案、專項施工方案編制審批情況及按方案施工情況；人員安全教育情況；消防安全管理及可燃物清理情況；預防煤氣中毒工作落實情況；其他施工安全質量管理情況。

來源：中國商品混凝土網(wǎng)

安徽：2015年起保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標準

安徽省政府辦公廳近日下發(fā)《關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》。2015年起，保障性住房和政府投資的公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準；到2017年末，政府投資的新建建筑全部實施全裝修。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方式來建造和管理建筑，有利于節(jié)水節(jié)能節(jié)地節(jié)材，降低施工環(huán)境污染，提高建設效率，提升建筑品質，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 《指導意見》明確了安徽省推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重點領域和出發(fā)點，即以預制裝配式混凝土結構、鋼結構、預制構配件和部品部件、全裝修等為重點，提高科技含量和生產(chǎn)效率，保障建筑質量安全，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進建筑業(yè)轉型升級。

根據(jù)計劃，到2015年末，初步建立適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的技術、標準和管理體系，全省采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的建筑面積累計達到 500萬 平方米，創(chuàng)建 5 個以上綜合試點城市；到2017年末，全省相關建筑面積累計達到1500 萬平方米，創(chuàng)建 10 個以上示范基地、20 個以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

江西 47 縣（市）出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策

2014年以來，江西省散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室在全省加快推廣散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，促進節(jié)能減排。去年 1 至 11 月，全省散裝水泥供應量達到 4873.66萬噸，列全國第 11 位，散裝率為56.79%；預拌砂漿企業(yè)供應量達到 101.93 萬噸，首次突破百萬噸，同比增長 38.1%。通過“禁現(xiàn)推散”，全省節(jié)電3.51億度，節(jié)煤 111.98萬噸，減排水泥粉塵 48.98 萬噸，減排二氧化碳291.14萬噸，減排二氧化硫 9518.26 噸，實現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟效益21.21 億元，有效降低了大氣污染，改善了勞動條件，保護了自然環(huán)境，為防霾降塵、建設美麗江西作出了積極貢獻。

目前，全省已有 47 個縣（市）出臺了混凝土“禁現(xiàn)”政策， 80 個縣（市）建立預拌混凝土企業(yè)，建站率達到98.77%；預拌混凝土企業(yè)達到289 家，新增企業(yè) 36 家；全省6 個設區(qū)市新批建預拌砂漿企業(yè) 6 家，目前正在建設中。到目前為止，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)28 家，已形成了以江西萬年青、江西南方、江西海螺、江西亞東和紅獅等大企業(yè)（集團）為主的發(fā)展格局，占全省水泥產(chǎn)能 65% 以上，散裝水泥發(fā)放能力達到 80% 以上。

來源：中國商品混凝土網(wǎng)

成都：2017年將建成西部高速公路樞紐中心

交通作為現(xiàn)代社會最能拉近時空距離的基礎設施之一，它發(fā)展的好壞，直接影響一座城市發(fā)展水平的高低。2014年二環(huán)路“雙快”工程通車一周年，快速公交和地鐵一樣方便；成都直飛舊金山，國際地區(qū)航線達到78條；地鐵建設加速，2 號線東延線直達龍泉驛……作為“五大興市戰(zhàn)略”之首的交通先行，不斷讓成都打通一個個融入全國全球交通大循環(huán)的重要節(jié)點，提升這座城市融入全國、全球經(jīng)濟體系的速度。

航空樞紐2015年世界機場城市大會成都獲舉辦權

2014年12 月4日，成都直飛老撾，至此，成都國際定期航線增至 78 條，居中西部之首，成為名副其實的航空第四城。

除了不斷開通的國際航線，成都機場在國際上的影響力也日漸增強。2014年9月11日，英國博聞集團宣布，2015年世界機場城市大會(亞太)將于2015年5月13～15日在成都舉行。成都成為繼北京之后國內(nèi)第二座舉辦世界機場城市大會的城市。“世界機場城市大會”與將于2016年在成都舉行的“世界航線發(fā)展大會”同為全球民航界久負盛名的國際性會議。“在哪座城市舉辦世界機場城市大會，我們首先考慮的最重要因素就是這座城市有無發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)過多次考察、評比，我們最終將2015年的舉辦權交給了成都。”英國博聞航空業(yè)務發(fā)展總監(jiān)米爾本稱，成都是目前全球唯一既舉辦“世界機場城市大會”又舉辦“世界航線發(fā)展大會”的城市。

黃金通道蓉歐快鐵中亞列車聯(lián)通歐亞

繼2013年開通運行“蓉歐快鐵”后，2014年7月16日，中亞貨運列車也在青白江發(fā)出首趟列車。兩條貫穿總人口達 30 億的“絲綢之路”經(jīng)濟帶的黃金國際通道，讓西部物流中心的開放優(yōu)勢再度升級，與歐亞連接也更加緊密。

“蓉歐快鐵”縱貫“絲綢之路”經(jīng)濟帶，是全國5條通往歐洲的鐵路之一。該班列從成都鐵路集裝箱中心站出發(fā)，經(jīng)新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國直達波蘭羅茲站，線路全長 9826 公里，運行時間為 12天，是目前國內(nèi)唯一每周開行、固定周六發(fā)車的歐洲專列。

軌道建設成渝客專2015年開通

2014年12月20日，西南地區(qū)首條城際客專—成綿樂客專開通，以成都為起點，17 對列車飛馳在沿線的五座城市，公交化的運營模式讓沿線的城市真正的“同城化”。而成渝客專也預計將在2015年10 月開通運行，屆時成渝兩地之間的耗時將縮短到一小時。成都鐵路局副局長袁仲權表示，成渝客專開通后也將采取公交化模式運行，屆時成渝兩地的出行將變得更加方便。

據(jù)了解，成綿樂客專未來將與在建的成渝、西成、成貴等鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通，全面形成成都至重慶 1 小時快鐵交通圈，至周邊省會城市貴陽、蘭州、昆明、西安、武漢 4 小時快鐵交通圈，至環(huán)渤海灣、長三角、珠三角地區(qū) 8 小時快鐵交通圈，全面建成貫通南北、連接東西、通江達海的快速鐵路網(wǎng)絡。

公路路網(wǎng)2017年建成西部高速公路樞紐中心

2014年，二環(huán)路“雙快工程”通車一周年。成都新二環(huán)高架快速路通車運行，讓市民紛紛感受到這座城市新地標帶來的速度。一橋飛架，全線28.3 公里沒有一個紅綠燈。記者從成都市公交集團獲悉，至今，快速公交運行已超過 1300 萬公里，總載客量已超過 8700 萬人次，相當于每個成都人都乘坐過 6 次快速公交。

同樣作為“雙快工程”之一的紅星路南延線，是成都“三環(huán)十六射”快速路網(wǎng)上的重要一段，也是連接成都中心城區(qū)和天府新區(qū)的第一條快速通道。今年 4月30日，紅星路南延線金融城段下穿隧道通車，打通了天府新區(qū)“三縱一橫”項目中的關鍵節(jié)點。

據(jù)了解，成都第二繞城和成安渝高速公路于2015年年內(nèi)全面建成通車。成都新機場高速公路將力爭與新機場同步建設。到2017年，我市將再新增高速公路通車里程200 公里以上，全面建成暢接全省、輻射中西部、通達全國的西部高速公路樞紐中心。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)

合肥首個“裸露”攪拌站被拆除 將建省內(nèi)最大環(huán)保攪拌站

傳統(tǒng)的攪拌站露天作業(yè)，經(jīng)常揚塵滿天飛，未來攪拌站將是全封閉的，你見過嗎？近日，位于合肥市新蚌埠路和涂山路交口的合肥國力混凝土公司實施拆除，這也是合肥市首個實施拆除的攪拌站。

“合肥國力混凝土公司多次整改都未達到預期效果，所以決定對其實施拆除。”合肥市新站區(qū)環(huán)保局相關負責人說。按照規(guī)劃，合肥市新站區(qū)將在九頂山路重新選址建設一個省內(nèi)最大的環(huán)保型全封閉式混凝土攪拌站，“全封閉減少對環(huán)境的污染，將作為合肥市的樣板進行推廣，目前新攪拌站已完成選址工作”。

來源：中國混凝土行業(yè)網(wǎng)

發(fā)改委：中國GDP保7要以基礎設施建設為主

進入2014年底收官之時，國家發(fā)改委頻出大招，集中審批一批機場、鐵路、公路項目。12月23日，國家發(fā)改委官網(wǎng)顯示，審批通過六個基礎設施項目，投資總額為人民幣253億元。此前一天，發(fā)改委剛批復近2100 億的地鐵建設項目。

“保7要以基建為主”

據(jù)統(tǒng)計，今年四季度發(fā)改委共審批 35 個項目，總投資超1.4 萬億元。

2014年的倒數(shù)第二周，僅周一和周二，發(fā)改委就批復了8 個地方的交通運輸建設項目，項目總投資達2346.26 億元。繼 12月22日批復了安徽、杭州兩地2092.84 億元的地鐵項目之后，12月23日，發(fā)改委又有大手筆，6 城市公路項目獲批，其中包括受關注已久的西藏 318 國道。

這 8 個地方，除杭州外，都集中于西北部、西南部和中部，其中中部包括安徽，西北部地區(qū)包括甘肅、內(nèi)蒙古、新疆，西南地區(qū)包括西藏。

公路項目促進了地區(qū)與相鄰地區(qū)的連接。其中，甘肅公路旨在連接內(nèi)蒙古、新疆；新疆的公路連接葉城至墨玉公路，經(jīng)和田機場；安徽長江大橋則連接安慶和池州，接已建成通車的蕪湖至大渡口高速公路。

一位發(fā)改委官員透露，基礎設施項目一般規(guī)模大，能短期內(nèi)對穩(wěn)經(jīng)濟起到立竿見影的作用。

中國宏觀對沖研究院院長付鵬(博客，微博)認為，四季度經(jīng)濟下行壓力大，過去經(jīng)濟增速很大程度上依靠房地產(chǎn)，現(xiàn)在要想保7則以基礎設施建設為主。

今年以來，受房地產(chǎn)市場疲軟拖累，中國經(jīng)濟增速有所放緩。

項目集中在交通領域

四季度發(fā)改委審批項目多集中在交通基建領域。

今年初，國家發(fā)改委確定了“七大重大工程包”，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障。

記者細數(shù)四季度獲批的項目發(fā)現(xiàn)，其中有 11 個項目涉及鐵路、公路、機場、碼頭、港口。項目審批向交通領域傾斜明顯。

值得注意的是，四季度批復的27 個項目主要集中在中西部地區(qū)，云南、四川、廣西等西部省份是主要受益者。

中信證券報告稱，我國地區(qū)發(fā)展差距較大，中西部地區(qū)仍是亟須補齊的短板。

一位發(fā)改委官員表示，發(fā)改委集中審批的西部省份有很多都是“一帶一路”建設的相關省份，“一帶一路”中很重要的就是互聯(lián)互通，國內(nèi)省份的互聯(lián)互通是未來“一帶一路”全面鋪開的重要基礎。他還表示，未來會有很多民間資本參與進來。

相關地方政府找發(fā)改委“要項目”

增速下降的一系列數(shù)據(jù)是解釋基建保經(jīng)濟的最好指標。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，第三季度中國GDP增速回落至 7.3%，創(chuàng)下2009年一季度以來的新低。此外，11 月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 50.3%，比上月回落 0.5 個百分點，創(chuàng)出8 個月新低。

9 月份國家發(fā)改委開會部署鐵路投資會議后，10 月獲批的鐵路項目接踵而至。此前有媒體報道稱，今年下半年多地政府密集拜會發(fā)改委，請求大項目提前動工，以便盡快投產(chǎn)。

“為爭取更多項目，我們"上"拜訪部委"下"到各市調(diào)研，以拉動投資，帶動經(jīng)濟增長。”10月20日，四川省發(fā)改委一副處長曾對媒體表示。

北京新機場建設或引進民資

在首都新機場以及批復的多條公路、地鐵建設中，社會資本的引入再次被提及。

國家發(fā)改委批文顯示，機場工程總投資 799.8 億元，資本金占總投資的 50%，并積極吸引社會資本參與。與之配套的北京地鐵新機場線、新機場高速等項目均是大體量項目，社會資本參與機會較大。

北京市發(fā)改委副主任燕瑛近日表示，新機場線擬采用政府與社會資本合作的 PPP 模式，由北京市政府通過公開招標等方式選擇社會投資人，擬投資總額約 410 億元。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥曾明確指出，只要不是地方財政及其控股的平臺出資的資本都可以稱為社會資本，因此民資、外資、央企、外來的國有企業(yè)都可以稱為社會資本。

中國宏觀對沖研究院院長付鵬表示，基礎建設完全依靠財政不可行。引入社會資本，一方面能充分實現(xiàn)市場化，另一方面也能解決前期資金問題。“基建領域將更大程度發(fā)揮市場的作用，社會資本的進入要考慮回報率，不能靠行政命令，市場化以后，有利可圖，民間資本自然會進入”。

來源：第一工程機械網(wǎng)

宋志平：國企改革即將“瓜熟蒂落”

獲悉，國企改革方案已基本完成，有望于2015年年初出臺。與此同時，地方國企整合步伐呈現(xiàn)出明顯加快的跡象。分析人士指出，國資國企改革方案己醞釀多時，雖然頂層設計方案因關鍵問題延遲了出臺時間，但央企分類試點改革、地方國企改革方案已紛紛出臺意見。在這樣的背景下，國企改革主題有望成為市場的主要熱點。

國企改革方案年初出臺

醞釀已經(jīng)超過一年的國企改革方案出臺時間漸行漸近據(jù)記者近日從知情人士處獲悉，經(jīng)過國企改革調(diào)研組與國資委、財政部、發(fā)改委、人社部等進行多次討論研究，目前國有企業(yè)改革頂層設計方案已達成共識，最快在明年初出臺。

國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南2014年12月 16日在一個活動上表示，根據(jù)原來的計劃和要求，深化國企改革的頂層設計和總體方案應該在今年年底出爐，但現(xiàn)在來看可能很難按預期完成，估計要到明年一季度。

中國建材集團董事長宋志平日前在國資委研究中心舉辦的“國企改革：探索與前瞻”論壇上就曾透露，目前各方在頂層設計中的多個關鍵問題上已達成共識，“醞釀了一年多的國企改革頂層設計現(xiàn)在終于可以用即將”瓜熟蒂落“來形容了。”

據(jù)宋志平介紹，國企將分為公益和商業(yè)兩大類；在監(jiān)管體系上，共識是出資人要把主要精力放在管資本上，人和事的管理工作盡量下放。在混改比例上，國企改革將進一步加大向民資開放力度，在競爭性領域，國資投資運營機構可以根據(jù)自身需要，不要求絕對控股。

對于將國企劃分為兩大類，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰表示，分類是根據(jù)我國國有經(jīng)濟的功能進行的，因此國有資本應當分作兩類分別管理。而基于我國的特點，公益類分為具有政策性功能和具有收益性功能。政策性功能是作為政府實現(xiàn)特殊公共目標的資源，收益性功能則是需要獲取財務回報，用于民生和公共服務。

陳清泰還表示，國企改革根本意義在于，將從根本上理順長期困擾我們政府、市場和企業(yè)之間的關系。這意味著國有資本的預期效能將主要通過市場而不是行政力量實現(xiàn)，從而保障我國在保持較大份額國有資本的情況下，使市場在資源配置中起決定性作用。

值得注意的是，雖然國家國企改革頂層設計方案還未出臺，但地方版的國企改革已在如火如荼地進行，如北京方案明確首都國企改革方向為，80% 以上的國有資本集中到提供公共服務、加強基礎設施建設、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、保障民生等領域。

廣東方面提出，到2020年推動形成 15 家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團。上海方面，上海國資改革要經(jīng)過 3～5年的時間，除國家政策明確必須保持國有獨資的之外，其余企業(yè)實現(xiàn)股權多元化。

地方國資改革步伐明顯加快

從目前的情況來看，地方國資改革步伐明顯加快。12 月17日晚間， 杭鋼股份公告稱，接控股股東杭州鋼鐵集團公司通知，正在籌劃與公司相關的重大事項，因該事項存在不確定性，經(jīng)公司申請，本公司股票自 18日起停牌。資料顯示，杭州鋼鐵集團控股股東為浙江省國資委。同日，安徽國資委控制的海螺集團旗下的兩家上市公司海螺水泥、海螺型材雙雙發(fā)布停牌公告稱，接到控股股東海螺集團通知，其正在籌劃與公司有關的重大事項。鑒于該事項存在不確定性，經(jīng)申請，兩家公司股票自2014年12月18日起停牌。無獨有偶，云南國資委旗下的云維股份也宣布因籌劃公司重大事項 12 月18日起停牌。因此，國企改革是大勢所趨，央企改革是2015年的重點，混合所有制仍然會是2015年最主要的方向

四維度掘金國企改革

伴隨著國企改革，一大波上市公司將在改革中直接受益，并成為其在二級市場股價上漲的催化劑。中金公司認為，近期多地國企改革出現(xiàn)了更為積極的變化和動作，國企改革對于相應公司的基本面將產(chǎn)生較大影響，預計市場對此的關注將進一步提升。

分析人士指出，對于國企改革的投資機會，很多機構都有不同的角度和線路圖。但據(jù)當前政策的邏輯和國企改革進程的情況，部分行業(yè)部分地區(qū)先試先行的動態(tài)，由此伸展出投資脈絡。趙金偉認為，國企改革投資機會主要聚集于以下幾方面：一、整體上市機會。資本市場是最公允的資產(chǎn)價值市場化定價的場所，通過整體上市方式有利于國企資產(chǎn)獲得最優(yōu)市場化定價，為社會提供公平參與機會。二、員工持股激勵機會。員工持股激勵讓員工與公司成為利益共同體，經(jīng)營業(yè)績好壞同時影響員工利益，形成了員工對公司管理層的監(jiān)督與促進，投資者如果能夠以員工持股激勵相似價格獲得二級市場股份，無疑在股價博弈中占有較大優(yōu)勢。三、經(jīng)濟發(fā)達地域國企上市公司。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資產(chǎn)質量好，上市公司大股東資源豐富，市場化運作具有較高水準，隨著國企改革指導原則確認，大股東推動改革將具備充沛動力。四、低價國資股。低價國資股由于股價低利于大股東低成本獲得更高控股權，從而在后續(xù)資本運作中實現(xiàn)更好的資產(chǎn)保值增值，從利益博弈角度來看，股價必然會受到資金抬升。

另外，據(jù)權威人士透露，第一批六家央企改革試點方案經(jīng)國資委多次審議，已基本定稿并將于最近發(fā)文實施。在分析人士看來，隨著首批央企改革試點的積極推進，第一批央企改革試點的央企集團及下屬的上市公司面臨較大的投資機會。他們分別是中糧集團、國投公司、中國建材集團、國藥集團、新興際華集團和中節(jié)能環(huán)保。

來源：中國砂石骨料網(wǎng)