水利工程概預算編制及常見問題研究

張永超

（福建省建江水利水電設計咨詢有限公司 福建）

水利工程概預算編制及常見問題研究

張永超

（福建省建江水利水電設計咨詢有限公司 福建）

隨著我國經濟水平的不斷發展，我國在水利方面的建設進程也在不斷加快。水利工程建設進入了迅猛發展的時期。水利工程作為一項民心工程，它與人民的生命安全以及財產安全也有著極大的聯系。另一方面，因為水利工程大多是建設在了江河上面，所以建設環境以及工程運作狀況都具有一定的特殊性。同時由于水利工程的建筑規模較大，所以涉及到的建設投資也比較多。因此，進行合理準確的工程概算對于水利工程造價的確定具有十分重要的意義。本文將對水利工程概預算編制以及編制過程中的常見問題進行討論研究。

水利工程；概預算；定額；工程計量；常見問題

近年來，我國頻繁發生水災，這也使得我國提高了在水利建設方面的重視程度。水利工程的質量是保證水利工程中各項功能得到最大發揮的必要保證。因此，為了實現水利工程社會效益與經濟效益，在水利工程的設計階段對工程進行概預算的編制，從而實現對水利工程建設投入成本的有效控制。對工程進行概預算編制的工作看似簡單，但其實會涉及到非常多的專業知識，同時因為基礎性的數據多且繁雜，所以計算工作量非常大。因此，在水利工程的概預算編制書中常常會出現一些類似計量單位不規范、基礎資料不準確等等問題。這些問題的出現對工程概預算書的編制質量造成了嚴重影響。

一、預算書中的表格及金額單位要根據作用以及精度求的不同進行區別應用

比如在預算書中出現的人工工資表、工程過程中電水費、施工機械產生的費用、材料的預算價格以及混凝土材料的單價等等都屬于基礎性的單價。他們的單位是“元”，一般會精確到小數點后面2位。而在制作單價表格的合計欄時雖然單位也是“元”，但是在這里只需精確到“元”即可。但是在建筑工程的概預算表以及設備安全工程概預算表的合計欄中，就是以“萬元”作為單位，一般來說會精確到萬元或者是小數點后兩位。除此之外，預算書中的總概算表以及工程的概算總表、分年度投資表與資金流量計算表鎮南關也是以“萬元”為單位的，這些表的精確度則是要根據工程的大小以及投資情況進行確定，一般來說是精確到萬元之后并保留2位小數，如果是特大型的水利工程也可以精確到億元后保留2位小數。

除了上述有關工程概算書中單位的應用之外，也要注意概算書的封面內容，除了工程的名稱以及工程編制單位和年月日之外，也要注明工程的總概算以及設計階段。同時，在概算書的后面也要預留出工程總工程師、院長以及各級審核、校正人員簽名蓋章的頁面。

二、使用定額應注意的問題

（一）專業專用

在水利工程的施工過程當中，除了要涉及到水利工程建筑物的施工建設以及相關水電設備的安全之外，一般也會涉及到一些永久設施的建設（比如說公路、鐵路、輸電線路以及通信線路等）。除了水利工程建筑物以及相關水電設備的安全要遵守水利、電力頒布的定額標準之外，其他的施工工程只需遵守承建部門頒布的定額標準即可。比如說，水利工程中涉及到的鐵路工程施工就要遵循鐵道部有關鐵路工程建設的定額標準，公路工程就要遵守交通部頒發的有關公路建設工程的定額標準。

（一）工程定額與費用定額配套使用

在對水利工程中類似公路鐵路工程這種永久性設施的投資進行計算時，就要采用專業專用的工程定額原則，對其費用定額的計算也同樣要遵守專業專用的工程定額原則。比如說在計算鐵路工程投資時，就要采用鐵道部頒布的有關鐵路工程建設費用的定額原則。

（三）定額的種類應與設計階段相適應

在對工程項目可行性研究階段的投資估算進行編制時，應該要采用估算指標，在初步設計階段的概算編制則要利用概算定額，在工程進行到施工圖設計階段時就要結合施工圖并采用預算定額來進行預算編制。如果說在計算這個階段出現了定額缺項的情況，則需要在采用下個階段定額時按照相關規定乘以階段系數。比如說采用概算定額編制投資估算時就要乘以投資估算系數（1100），利用預算定額對概算進行編制時就要乘以概算的調整系數（1103）。

三、計算工程量應注意的問題

在處理水利工程概預算中的各類工程量的概預算編制時，一定要嚴格按照工程量計算的相關規定以及工程項目具體的劃分標準以及定額規定。這樣才能在一定程度上保證各類工程量概預算結果的準確性以及可靠性。

在對水利工程中的設計工程量（也就是施工方案中的工程量）進行估算時，其在可行性階段以及初步設計階段的系數均要采用相關計算規定中“設計工程量計算階段系數表”中的相關數值。同時，還要注意結合施工方案在設計階段的成果進行工程造價的計算，這個時候不論是預算還是概算的系數都為1100，不保留設計階段的擴大工程量。

在對水利工程施工超挖量、施工附加量及施工超填量進行估算編制時，因為相關的預算定額文件中沒有對這三個工程量進行細致的規定，因此這三項工程量都要采用合理的預算定額攤入到單價當中進行計算，而不只是簡單地乘上這三個工程量的擴大系數。

在對水利工程中的施工損失量進行編制時，因為有關水利工程概算定額的文件當中對所有的耗損量進行了嚴格的計入，而水利工程預算定額的相關文件中沒有計入施工損失量。因此，在進行施工損失量預算編制時，要按照定額章節的相關說明進行處理。

在對水利工程中的質量檢查工程量進行概預算編制時，因為相關的預算文件中沒有將檢查孔計入。因此，在進行編制的過程中，要按照檢查孔的參數來選擇適當的鉆灌定額，而概算文件中已有計入。

在對水利工程中的試驗工程量進行概預算編制時，需要將其因爆破試驗、碾壓試驗、灌漿試驗以及級配試驗產生的費用計入到勘測設計費中的專項費中，或者工程研究試驗費用中。

在05年，我國水利部頒發了一項有關水利工程設計工程量的計算規定，文件中規范了有關工程量的計算標準，規定水利工程項目的設置除了要滿足相關文件中的規定之外，也要遵守一些基本要求。比如說，在進行土方開挖的工程時，就要土方開挖與砂石開挖區分開；在進行石方挖掘工程時，也要分成明挖與暗挖。在進行混凝土工程時，也要按照工程等級的不同對混凝土進行分列。除了這些要求之外，工程項目的設置也要和相關概算定額的條目劃分相統一。其次，概預算項目以及工程中各類工程量的計算也要和定額的條目設置相適應，定額的單位也要與相關規定保持一致。有的水利工程項目中會將單位分成兩種表達方式，比如說混凝土防滲墻可以用m2也可以用m3。這里的m2是指阻水面積，m3則表示混凝土澆筑。工程設計采用的工程量單位與定額單位要保持一致，如果出現不一致的情況則要按照定額的相關規定對工程量單位進行換算，對水利工程中各項工程量的計算也要注意與定額規定的適應性。

結語：

隨著我國基礎建設設施的不斷改擴建，水利工程因其對人們的生命和財產有著十分重要的保護意義，所以受到人們的廣泛關注。近年來，因自然災害的頻繁發生，水利工程建設項目在不斷的增加。在水利工程項目設計階段，需要對工程的成本及費用等情況進行概預算，所以會根據設計各階段的不同內容進行預算的編制，這對工程項目在施工的質量和管理有著極其重要的意義，對實現工程的經濟效益和社會效益有著積極的促進作用。同時，水利工程概預算的編制可以科學合理地控制工程建設的總成本，從而使水利工程企業在激烈的市場競爭中保持著優勢。

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